淺談事業單位的資金運籌

湖北省鄂州市精神病醫院 孫金水

事業單位作為社會的一個組成單元，將國家的資源充分的利用起來然后用來組織教育、文化以及科技、衛生等活動，目的是促進社會的公益發展。事業單位常見的資金來源，根據來源的區別可以劃分為三類，全款撥款（全供）、自收自支（自籌自支）以及政府補貼（差供）。不論是哪種類型的事業單位，資金的運籌管理都是一個很重要的部分，對于單位的管理有很大的作用。2011年的時候我國頒布了相關的文件，對管理體制的目標有了詳細的制定，建立了具有中國特色的公益服務制度體系，即“監管有力、運行有效、治理完善、功能明確”。

一、事業單位在資金運籌管理方面的不足

(一)籌資渠道單一且投資過于盲目

很多事業單位對于財政資金沒有一個長遠的概念和規劃，沒有和其它的金融機構建立起合作關系，沒有系統而合理的自我籌資能力，同時也缺乏相應的綢帶方案以及風險防范制度，單一的籌資渠道對于資金運籌管理帶來了很大困難。尤其是在資金緊張的時候，收到保守觀念、廣籌資金的影響，沒有什么自救能力，主要還是依靠財政部門，對于單位的發展有很大的限制。同時又的事業單位沒有經過調查就盲目投資，不能保證投資的預期效果，浪費了國家和社會的資源。

(二)資產成本管理不足

在運籌管理我國的事業單位的資金的時候，一些單位出現的問題是在管理固定資產方面不夠嚴格和規范，在管理的規范性上還有很大的欠缺，導致了資金沒有一個清晰而準確的流動方向，尤其是沒有嚴格規劃活動所耗費的資金成本，造成的最直接的影響就是實際成本遠遠超過計劃支出，既浪費了資金，又影響了計劃執行。

(三)仍需要加強預算管理工作

為了將隨意性的開支減少甚至消除，控制好事業單位的資金運籌工作，一定要做好預算工作，這是我們在運籌使用事業單位的資金的時候不可或缺的一個步驟，同時提高對資金的控制率，做到“錢花在刀刃上”，從根本上將資金的使用率提升起來。事業單位有以下幾個問題存在：首先是對于事業單位來說，要強化和改善預算編制的實用程度，只有建立起科學的事業單位預算編制并保證其有效性，才能讓資金運籌管理的水平更上一層樓，同時事業單位的參與部門沒有及時而有效的去和事業一線部門進行溝通、交流，造成了實際需求不符合預算結果的情況，影響到了計劃的順利執行。其次是事業單位的主要目的是爭取項目，在資金運籌上沒有科學的整體計劃，造成的結果就是預算目的不明確、不準確，導致了資金浪費情況；并且也不能嚴格的按預算計劃來執行，很大的影響了計劃的執行情況和執行質量。

(四)沒有規范性的收支管理

事業單位在運籌管理資金的時候，管理收入是一個存在很多問題的環節。在實際工作中，很多事業單位都有不合理收入的情況存在，而這些不合理的收入項目也沒有得到及時和科學的管理。與此相同的是支出運籌管理資金的環節，也有很多不到位的地方，很多事業單位沒有進行必要的市場調查就支出了資金，對于資金投入和使用來說隨意性、自由性過大，出現的結果就是資金會超出相應的預算。極少數的領導沒有明確將個人支出和單位支出分離開來，這種公款私用的腐敗現象都是因為不規范的支出環節而產生的，對于事業單位的資金運籌管理工作是造成了很大不利影響的。

(五)工作過程中缺乏足夠約束力

雖然事業單位有三種不同的資金來源，但是如果不科學的進行運籌管理的話，一樣會出現資金短缺的問題，那么想要填補資金的空缺就只能通過銀行貸款的方式來進行。盡管對于事業單位來說銀行貸款是一種強有力的支持，但是企業自我約束意識不足，使他們對自己的償還能力估計不足，所以在進行貸款的時候會出現問題，導致的直接后果就是會陷入兩難的境地，即不能快速償還資金，也沒法正常發揮自己的作用。

二、事業單位資金運籌的有效策略

(一)通過建設制度管理來強化監督力度

事業單位運籌和管理資金的核心所在，就是積極而有效的將內部管理質量和效率提升起來，同時也是做好運籌管理工作的前提保證。而對于事業單位的資金運籌管理來說最后的保障就是制度。首先應該積極的以法律規章制度為依據，對制度進行完善和健全，建立起完善的財務管理制度才能保證運籌管理工作的順利進行。其次是事業單位應該做到權責分明，嚴格劃分不同部門和員工的職責，避免出現互相扯皮而沒人干活的問題，并且真正保證分工和規劃的合理，清醒的認識到責權之間的界限，并且將責任充分的落實到每一個相關人員上，爭取做到每一個人都各司其職、各負其責。

(二)進行資金的有效利用

在進行資金運籌管理的時候，應該增強對資金成本的控制，這樣才能夠有效的提高資金的利用率。事業單位中往往存在許多資金利用的問題，這就要求在進行每一項活動的時候都應該進行詳細的成本預算，要從資金的整體使用率方面來考慮，并以此為基礎考慮是用什么材料，配置什么設備，真正做到資金最大限度的合理使用，不浪費資源，有效的避免事業單位出現資金流失和浪費的情況。

(三)做好預算工作

事業單位在資金運籌管理的過程中，很多單位都有一些不利的情況存在，例如亂、疏、粗、漏等問題，針對這些問題事業單位應該積極的通過措施來將事業單位的預算水平提升。應當注意以下幾點：一、對于事業單位中的重點項目，應當進行有效地預算，尤其注意其中的細節部分。而資金往往存在使用盲區，這就必須得進行更加嚴格的控制，這樣才能夠有效提高資金的使用率；其二是完善預算編制考核制度，對其工作用考核的形式來推動。匯總并且比較事業單位中的編制計劃，推動各個單位以及部門，幫助他們及時發現自己的問題并且整改和修正這些出現的問題。在運籌管理事業單位資金的時候，更加重視預算編制工作，是一種有效的提升資金使用率的途徑。其三是著力加強預算編制的執行力，加強作為事業單位資金運籌工作中的重點內容開展，未經批準單位中任何員工不得對資金使用計劃進行更改，更不可以擅自挪用。尤其是那些專項資金、重大項目的資金等，更是不可以隨意對使用計劃做出調整，如果確實需要的情況下必須要上級部門同意，然后簽字方可執行。

(四)管理好事業單位的收支

積極做好事業單位的收入和支出管理工作，是事業單位的資金運籌中重要的組成部分，同時也是保證事業單位社會效益和經濟效益的必要前提。作為事業單位，不能完全放棄經濟效益，也不能對此盲目追求導致偏離工作的重心，要以計劃為基礎合理的劃分各類收入，讓資金的使用效益得以最大程度的發揮。同時支出管理也是事業單位資金運籌的重要部分，積極保證預算工作的執行，尤其是合理開資重點工程的專項資金。

三、結束語

綜上所述，事業單位的資金運籌中，預算工作力度不足、收支管理不夠規范以及資產成本管理方面的不足都是常見的問題。而面對上面的這些問題，我們需要做的就是通過建設管理力度的加強來充分的發揮出資金的有效利用率，從而進一步開展事業單位資金運籌。在這個過程中離不開我們的不懈努力，更好的將事業單位的各項功能都充分的發揮出來，真正發揮自己的力量來構建和諧社會。

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