高校資產經營公司財務管理

南京工業職業技術學院 葛建國

高校資產經營公司財務管理

南京工業職業技術學院 葛建國

在高校產業規范化建設浪潮中，許多高校陸續成立了資產經營公司。文章對現行的高校資產經營公司財務管理模式進行了分析，并結合當前高校資產經營公司財務管理存在的問題，提出了規范資產經營公司財務管理的建議。

高校 資產經營公司 財務 管理

教育部提出的“規范管理高校科技產業”指導意見，為全國高校產業化規范管理工作指明了方向，許多高校都成立了資產經營公司來專門負責經營性資產管理。高校資產經營公司指在資產經營整體管理框架下，為實現資產經營公司的總體財務目標而成立的經濟實體。高校資產經營公司主要負責校辦企業投資、企業經營業績評價、投資考核等業務。財務管理是高校資產經營公司管理的關鍵，在財務管理上，許多高校資產經營公司還根據校辦企業的不同特點，采取了不同的財務管理模式。

一、高校資產經營公司財務管理模式

(一)分散型財務管理模式

分散型財務管理模式指高校資產經營子母公司都具有獨立法人資格、擁有獨立的財務機構、獨立進行財務管理的管理模式。其中，母公司以委派財務人員這一間接管理方式進行財務管理，子公司除具有銀行賬戶及資金調配使用權外，還具有財務管理決策權。這一管理模式的最大優點就是子公司在財務決策上具有一定的權利，可以避免因母公司盲目決策而帶來的財務風險。缺點是如果子公司財務管理不善或者管理層道德缺失，會給母公司帶來直接影響。

(二)指導下的分散型財務管理模式

指導下的分散型財務管理模式指由高校資產經營公司財務總監負責企業財務指導、定期進行財會審閱工作的管理模式。在這一管理模式中，財務總監不僅要負責財務指導和管理工作，還要參與到公司生產工藝流程、企業戰略管理、成本預算、風險控制中去。這就要求財務總監要具有較高的政策理論水平，還要具有較高的業務素質和職業道德。只有這樣，才能確保高校資產經營活動正常進行。

(三)集中型財務管理模式

集中型財務管理模式是借助現代網絡信息技術優勢而建立的綜合性財務管理模式，這一財務管理模式可以利用信息技術優勢來消除財務信息不對稱、信息不集中等問題。這一管理模式的重點是：財務管理制度體系是分層的；資產經營公司具有決策層和財務管理隊伍的人事任免權，經營公司本部和下屬控股企業都要設立參數統一的財會賬簿，統一會計科目、人員權限和業務流程；子公司經營事項歸本部統一指揮，子公司要認真履行內部溝通制度，并按法定程序來辦事。

二、高校資產經營公司財務管理存在的問題

(一)經營優勢難以體現

許多高校雖然成立了資產經營公司，但是許多經營性資產并未劃轉到位，加上高校財務審批程序冗繁、復雜，致使資產經營公司的經營業務開展困難。再則，就目前來說，許多高校在資產經營收入來源上主要是固定資產和設備出租收入，缺乏極具競爭力的科技核心資產。再就是高校資產經營公司雖然在法律上屬于獨立的經濟實體，但是在校企相連、行政干預嚴重的大環境下，許多學校的資產經營公司在日常經營管理中都不具有獨立性，這難免會影響公司的經營能力和資產利用效率，致使公司的經營優勢難以體現。

(二)管理制度不完善

許多高校在資產經營財務管理方面都缺乏科學合理的財務管理制度，如有的高校資產經營公司在財務管理上采用的都是傳統財務管理方法、管理手段，絕大多數高校資產經營公司都缺乏完善的財務考核、獎勵機制。有的公司雖然制訂了基礎性的財務管理規范，但是在投資、運營、收益管理上過于粗糙，在公司項目立項、評估、分析、決策上都缺乏責任控制要求和明確的效益評價體系，公司財務管理諸多事項都無章可循。

(三)財務管理人員素質有待進一步提高

許多高校資產經營公司的財務人員都由高校管理部門統一委派，這些人員往往是從其他財會崗位上轉移而來，要么是直接公開招聘的財會人員。由于待遇不高，編制受限，因此，資產經營公司的財會崗位往往難以吸引到優秀的財會人員，許多財會人員只能從事一些基礎性工作，管理手段、管理意識都極其落后，難以滿足公司內部管理和外部監督需要，公司財務管理水平也長期處于一個較低的水平。

三、完善高校資產經營公司財務管理的建議

(一)提高認識，轉變財務管理觀念

在資產經營公司建設上，高校要順應“產學研”發展需求，建設高校資產經營公司，成立由校長或主要領導領頭的高校資產管理領導小組，由其專門負責資產管理工作。資產管理領導小組下設由分管副校長擔任的資產經營公司董事會，準確把握高校科研項目和科研資源優勢，積極尋找高校科技成果與市場的結合點。同時利用高校資源優勢，開展多元化經營，加快高校科技成果轉化步伐，改變過去那種單純的依靠固定資產和設備出租收益的資產經營模式，以增加高校資產經營公司收益。再則，具有一定資產經營管理經驗的高校還要結合當前資產經營公司存在的問題，有針對性地制定改革策略，確保高校資產經營公司的經濟獨立性，在財務管理上建立嚴明的考核機制，嚴格落實責任制，創新財務管理模式。

(二)加強財務管理制度建設

高校資產管理領導小組應借鑒同行業指標體系、結合資產經營公司的經營現狀，就公司資產運營、償債能力、發展能力和財務效益等問題進行綜合考慮，對校辦公司的綜合實力進行科學估量，然后設計合乎自身發展實際的經濟效益評價指標體系，制定和施行財務負責人委派制，由學校委派財務負責人主管企業和學校的財務管理工作，參與資產公司重大投資決策，并對財務負責人進行監督、考核。建立科學的分層財務決策體系，讓資產所有者、經營者和財務人員共同參與到財務控制中來，完善資產管理內控、報關和清查制度，實行資產經營財務目標管理制，明確各級負責人、財務人員在崗位工作中的職責和權限，并制定相應的制度標準，以激發起內在工作動力。

(三)重視財會隊伍建設

建設高素質的財會隊伍，是高校資產經營公司財務管理的關鍵。因此，高校資產管理領導小組及高校資產經營公司要重視財會人員隊伍建設，首先引進高素質的財會人員，并針對財會人員定期開展針對性的財務培訓，以拓寬財務人員的知識面，提高其業務能力。其次，提高財務風險管理意識，利用高校信息化建設契機進行會計信息化建設，同時以事前控制、事中跟蹤、事后追責的財務內控制度為基礎，要求財會人員利用先進的網絡技術做好財務信息核算工作，做好財務分析報告，以確保會計信息的真實性、可用性。最后，將競爭管理、監督管理等市場化管理手段與公司文化建設結合起來，一方面對財務會計進行監督管理，一方面構建學習型財務組織，為公司財務管理注入活力。

(四)加強財務監管力度

加強高校資產經營公司財務監管是優化資產經營財務管理的有效手段。鑒于此，高校資產經營公司財務部門要加強資金的集中管理，不斷優化財務管理模式，提高風險應對意識，實施預算控制體系，要求財務管理部門定期向上級主管部門或學校保送會計報表和財務報告，同時進一步優化公司重大經濟決策審批程序。此外，資產經營公司還要強化公司資產約束機制，一方面對公司負責人、財會人員進行任期、年終經濟責任審計考核，以提高公司經濟效益，一方面重視財務外部審計，由專業的審計機構和律師事務所負責財務審計、審查、備案工作，對公司經濟活動進行有效約束和監管。

綜上所述，有效的財務管理對于高校資產經營公司來說是有著重要意義。資產經營公司只有遵從市場規律，從實際出發，完善自身財務管理和監控機制，創新財務管理模式，才能夯實資產公司的發展基礎，實現增產增值的財務管理目標。

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10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.21.152