基層行政事業單位會計內部監督探究

摘要:基層行政事業單位隸屬于國家政府機構，旨在為基層提供相應的公共服務，對社會的發展具有促進作用。在事業單位中，加強會計的內部監督工作具有必要性，其影響著單位內部的財務管理狀況，是單位管理工作的重要組成部分。但就目前情況，內部監督沒引起足夠重視，存在諸多缺陷。本文就基層行政事業單位會計內部的監督進行分析與探究。

新時期，我國重視城鎮化建設工作的力度不斷加大，惠民政策、惠民項目不斷增加，對基層行政事業單位的財務管理能力、對公共項目資金的管理水平以及對現金流、撥款等問題的處理能力提出了新的挑戰。為了保證公共項目的建設質量，確保項目資金發揮點子作用，應強化對行政事業單位會計內部控制工作的監督，以規范會計人員的行為。面對當前會計監督工作存在的缺陷，注重會計內部監督具有重要意義。

一、基層行政事業單位會計內部監督現狀分析

(一)會計人員專業素養偏低

通過對我國基層行政事業單位會計內部監督現狀的分析，了解到會計人員本身專業素質不過關是其存在的基本問題。部分單位受“三定方案”及人員編制所限，只能從現有人員中選擇非專業類或兼職類會計人員進行財務管理工作，財務管理效率與質量堪憂。且現代財務管理已趨于現代化與信息化，通過財務管理信息化系統進行財務數據的收集、整理與分析，財務數據的核算、對比等是依靠電子平臺來完成，部分會計人員計算機操作技術不夠專業，導致財務管理水平降低。

(二)監督機制不夠完善

監督機制不完善是影響基層行政事業單位會計內部監督的關鍵因素。對會計人員的行為、專業性操作、操作流程等未進行全面的監督與考核，審計力度不到位，是制約財務管理工作的重要原因。例如，會計人員進行財務管理時，對財務系統的財務、數據的處理以及Excel表格的制作考察不到位，未將其個人利益與薪資相結合，無法達到理想的監督效果。

二、基層行政事業單位會計內部監督的優化策略

(一)培養會計專業化隊伍

為了提高基層行政事業單位會計內部監督質量，應從會計人員本身著手，強調隊伍建設的專業性，嚴格篩選會計人員，必須保證執證上崗，并定期對會計人員進行專業培訓，為其提供對外交流機會，對其專業技能的提升具有積極影響。傳統的會計隊伍培訓方法是采用理論灌輸、專家講座的形式，員工參與實踐的機會較少，未對其財務信息化系統進行模擬，員工的專業能力無法得到及時鍛煉，只能在后續的工作中總結經驗，以提高其專業性，但是過程卻相對漫長。為此，應制定嚴格的培訓計劃，并設置完善的篩選制度，選擇實踐性的培訓模式，建立專業培訓基地，對員工的財務管理能力、系統操作能力、數據整理與分析能力等予以考察，以培養會計專業化隊伍。

(二)強化監督與考核的規范性

為了加大內部監督力度，應強化對財務管理工作的重視，將其作為公共服務類項目實施的重要支撐，加大監督與考核力度，分別從內部與外部兩個方面著手，實現對財務的全面監督。首先，應注重行政事業單位財務管理方面法律法規的完善，加大立法力度，明確制定財務管理各方面的職責與權利，一旦某個環節出現問題，可以及時找到相關責任人，實現權責的明細化。其次，應制定合理的監督范圍，通過確定范圍來設定監督人數、監督與審計計劃等，為監督工作的開展做好準備條件。再者，應將監督機制與管理機制相互融合，對違規操作、違法亂紀的行為，應加大處罰力度，以調動會計人員工作的積極性。最終，應強化外部監督，對收費項目詳情進行了解，禁止出現亂收費現象，一旦出現，應及時舉報，并對舉報的人員進行獎勵，實現全員監督的事態，將會計內部控制作為一項重要工作去經營。

(三)強化對財務風險的防控

基層行政事業單位在運行的過程中，由于財務系統的脆弱性，再加之人為因素、市場因素等的影響，導致財務風險不斷涌現，對事業單位的財務狀況構成嚴重威脅。為了強化降低經濟損失，注重對會計的內部監督與控制，財務風險的防控是監督的一個重要方面。第一，應提升領導的財務風險意識，強調權責的明細化，提升財務風險的辨識度與控制力，將財務風險的波及范圍降至最小，同時將行政單位的財務信息面向社會公開，由社會公眾進行監督。第二，為了控制財務風險，應對接手的公共事業項目的價值進行估算，并及時梳理工作流程，將各個環節的業務細節進行標注，對其中可能出現的風險問題進行考慮，并制定風險預警機制，提出應急方案。第三，注重對信息化技術的應用。借助計算機平臺，對基層行政事業單位財務預算、項目執行、成本等進行跟蹤管理，對信息進行及時的更新與推進，注重對財務風險的預測，是監督中的一項重要工作。

三、結束語

綜上所述，通過對基層行政事業單位會計內部監督工作現狀的分析，了解到其在人才隊伍建設、會計管理機制、監督機制等方面存在突出性問題，強化內部控制與監督是首要任務。會計內部監督體系的不斷完善，應注重對專業隊伍的培養，建立健全內部管理機制，注重對會計人員的監督與考核，以達到提高監督水平的目的，保證基層行政事業單位財務的規范性與穩定性，為基層地區公共項目的建設與實施提供保障。