行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及控制策略

摘要:本文對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵、特點(diǎn)進(jìn)行簡要的概述，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制中的弊端進(jìn)行分析，然后針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制中的問題，提出一些改進(jìn)措施，以確保行政事業(yè)單位日常運(yùn)行的穩(wěn)定。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包含未來結(jié)果具有不確定性、未來的結(jié)果預(yù)算具有一定的損失以及未來的結(jié)果與預(yù)算具有一定的差異三個(gè)方面。由于行政事業(yè)單位的性質(zhì)就是一個(gè)服務(wù)于社會(huì)的單位，故而，其既有一般單位的盈利性的性質(zhì)，又有服務(wù)與群眾的社會(huì)性質(zhì)，因此，行政事業(yè)單位也會(huì)受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，也有面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能，故而，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不僅是一般單位所需要重點(diǎn)考慮的問題，行政事業(yè)單位同樣也需要重點(diǎn)的看待。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)總共有三個(gè)，首先是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有可變性，時(shí)間、空間、活動(dòng)等因素都可能引起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的變動(dòng)，而且由于行政事業(yè)單位任務(wù)的不斷變動(dòng)，故而，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)也會(huì)發(fā)生一些變動(dòng)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有可變性；其次，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，其具體的表現(xiàn)形式就是行政事業(yè)單位的財(cái)物損失的程度是不固定的；最后，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在的一種風(fēng)險(xiǎn)元素，并且該風(fēng)險(xiǎn)并不是人的主觀意識(shí)所期望存在的，而且還很容易受到一些不確定因素的影響，因此，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性一直存在。

二、目前行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)控制中的弊端

(一)單位財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)單薄的原因一共有兩點(diǎn)，其一是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能知識(shí)底蘊(yùn)不夠豐厚，相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足；其二是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德出現(xiàn)了問題，而行政事業(yè)單位卻沒能夠進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，沒有對(duì)其進(jìn)行道德的培養(yǎng)以及嚴(yán)格的監(jiān)管，或者沒有進(jìn)行高度的重視，這就使得有些財(cái)務(wù)人員會(huì)利用管理中的漏洞進(jìn)行違規(guī)的操作，最后造成行政事業(yè)單位出現(xiàn)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系混亂

行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系紊亂是提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的直接原因。現(xiàn)階段，有很多的行政事業(yè)單位分不清“政企”“政事”之間的區(qū)別，而單位與單位之間，單位與企業(yè)之間，企業(yè)與企業(yè)之間的財(cái)務(wù)關(guān)系又是十分的錯(cuò)綜復(fù)雜，尤其是在財(cái)務(wù)資源分配、管理、利用方面，更是復(fù)雜多變，再加上有些單位財(cái)務(wù)管理人員工作消極、保守，沒有工作的積極性，這就使得各行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)資源分配不均，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)致使財(cái)務(wù)資金的大量外流，進(jìn)而，大大加強(qiáng)了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)財(cái)務(wù)決策缺乏科學(xué)性

我國行政事業(yè)單位目前的財(cái)務(wù)決策基本都是由財(cái)務(wù)人員自行承擔(dān)，因此，在財(cái)務(wù)決策上就經(jīng)常會(huì)有主管決策以及經(jīng)驗(yàn)決策現(xiàn)象的發(fā)生，決策的過程不具備科學(xué)性，其最終的結(jié)果也就很容易出現(xiàn)失誤，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由此產(chǎn)生。例如，行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的決策中，對(duì)于項(xiàng)目的可行系沒有進(jìn)行周密的研究以及仔細(xì)的分析，再加上財(cái)務(wù)決策者的主管意識(shí)或是得到的不全面的信息，就會(huì)使得財(cái)務(wù)的決策變得更加的具有主觀性以及經(jīng)驗(yàn)性，盲目決策的結(jié)果就是一些資產(chǎn)閑置，設(shè)備的使用率低，進(jìn)而為國家的財(cái)政帶來十分嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(四)財(cái)務(wù)預(yù)算編制有漏洞

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算通常只是參考?xì)v年的支出預(yù)算和收入指標(biāo)，無法對(duì)可能出現(xiàn)的其他經(jīng)濟(jì)性的活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算，因此，一旦遇上沒有預(yù)算到的活動(dòng)就出現(xiàn)得某一項(xiàng)財(cái)務(wù)超出預(yù)算，其他財(cái)務(wù)資金縮水的情況發(fā)生，這樣就是使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金使用嚴(yán)重降低，因此會(huì)為行政事業(yè)單位帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，財(cái)務(wù)預(yù)算的漏洞也是導(dǎo)致行政事業(yè)單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因之一。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的策略

(一)強(qiáng)化人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立財(cái)務(wù)責(zé)任機(jī)制

在強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)上，要大力宣傳我國新頒布的《會(huì)計(jì)法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部行為規(guī)范》等具有法律效力的文件，以此提高財(cái)務(wù)人員嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，以增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)；此外還要建立一個(gè)健全的責(zé)任機(jī)制，根據(jù)分工賦予財(cái)務(wù)的人員的管理職能、協(xié)調(diào)職能以及其他權(quán)能，以達(dá)到員工分工明確的目的，這種責(zé)任機(jī)制的建立還能夠使人們清楚的認(rèn)識(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)的重要性，從而達(dá)到各部門相互協(xié)調(diào)、各盡職能、相互監(jiān)督的目的，同時(shí)，也避免了濫用職權(quán)審批顯現(xiàn)的出現(xiàn)。

(二)科學(xué)控制單位內(nèi)部財(cái)務(wù)

內(nèi)部的控制是整個(gè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的核心所在，因?yàn)閮?nèi)部的控制包含了財(cái)務(wù)牽制制度、財(cái)務(wù)稽核制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等制度，因此說財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在對(duì)內(nèi)部進(jìn)行控制時(shí)要充分考慮到財(cái)務(wù)人員的崗位責(zé)任制度，禁止出現(xiàn)權(quán)責(zé)不分的現(xiàn)象，通過管理內(nèi)部的財(cái)政，來達(dá)到避免財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的目的，將行政事業(yè)單位的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽的階段，以此來降低單位發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率。

(三)注重預(yù)算管理

在進(jìn)行財(cái)務(wù)的預(yù)算工作時(shí)不僅要在編制、審批等小環(huán)節(jié)上嚴(yán)格管理，在記性預(yù)算計(jì)劃的制定時(shí)，還要進(jìn)行細(xì)化，按照不同的項(xiàng)目、月份進(jìn)行編制，并要嚴(yán)格遵守相關(guān)的預(yù)算來進(jìn)行活動(dòng)，以此來降低行政事業(yè)單位活動(dòng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(四)完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

要加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)其進(jìn)行完善，使單位在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中能夠進(jìn)行細(xì)致的分析、梳理，排除潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以對(duì)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化的處理，這樣就可以通過風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)制來對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做一個(gè)詳細(xì)的評(píng)估，這樣有助于財(cái)務(wù)人員能夠及時(shí)的掌握風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的時(shí)間、影響的范圍等，以此來做好防范以及控制的措施。

四、結(jié)束語

行政事業(yè)單位目前的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制手段還有一定的漏洞存在，像是財(cái)務(wù)人員的意識(shí)淡薄、財(cái)務(wù)的決策缺乏科學(xué)性以及財(cái)務(wù)的預(yù)算有問題等等，針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)控制上的問題，可以通過以下的措施進(jìn)行解決，首先要財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并且建立財(cái)務(wù)的責(zé)任機(jī)制，以提高財(cái)務(wù)人員工作的責(zé)任心，其次要對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)政進(jìn)行整理，以增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)單位內(nèi)部財(cái)政情況的掌握，再次要注重單位投資的預(yù)算管理，以減少出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率，最后完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)制，以減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。