公路行業經濟責任審計評價指標體系探析

承德市豐寧滿族自治縣交通運輸局 夏曉宇

隨著我國社會經濟的不斷發展進步，公路行業的經濟責任審計工作開始出現，這一工作的主要內容是分析我國公路行業的發展現狀后，對公路行業各個單位的負債情況、權益情況以及資產收益等多方面開展考核評價以及審計監督工作。設立健全的公路行業經濟責任審計指標體系，對于我國公路業的發展進步有著非常積極的作用。

一、公路行業經濟責任審計概述

(一)范圍

實際工作期間，公路行業經濟責任審計工作所囊括的范圍是很廣的，既有理論方面的也有實踐方面的，體現國家對公路行業發展的各種規定和要求。因此必須做好公路行業經濟責任審計工作，這不僅能促進公路業的發展，還能使每一個工作人員都樹立較高的工作責任感。

(二)公路業經濟責任審計工作的主要內容

第一，對公路行業各個責任人在職過程中的收支情況進行深入的研究后，確定各項工作績效的準確性和財務情況的規范性，檢查各責任人在職期間的各項收支是否滿足國家相關標準，保證工作的合理性。第二，為了實現各項資產合理利用，一個重要前提就是公開、透明。這樣做主要是為了防止相關人員挪用或者不合理使用公款，以免造成不必要的損失。

二、構建經濟責任審計評價指標體系的模型

進行經濟責任審計評價指標體系的設立工作時，必須要具備很強的目的性，且開展原則方案的編制工作時也需要以這一體系為根據。

(一)目的

經濟責任審計，一方面是對單位負責人進行制約，另一方面強調的是公路行業被審計的單位。進行公路行業經濟責任審計評價指標練習，能夠很好的監督各領導干部的日常工作。對其在相關職責內的基本情況能夠比較全面準確的把握，為主管機構提供可靠依據，有利于開展管理工作。

(二)原則

所建立的經濟責任審計評價指標體系必須和各項經濟活動相符。進行公路行業經濟責任審計指標體系的設立工作時，一定要按照業務的差異來歸類各個單位，并以此為依據設立最為科學的評價標準，這樣才能保證經濟責任審計評價工作的透明性和科學性。

重點工作內容應和經濟審計工作內容相符。在設立公路行業經濟責任審計評價體系時，一定要將經濟責任的審計作為重中之重，要了解上級主管機構和審計部門對于工作的要求，在進行工作時一定要把握好關鍵點，這樣才能在保證工作質量的同時更好的提高工作效率。

堅持重點突出的原則。要保證公路行業經濟責任審計評價體系中的各項指標和經濟責任審計的標準相符，并且要將審計領導的各項經濟責任作為評價指標的中心，即將公路的養建管工作作為重點，對審計工作影響不大的則無需設立評價指標，普遍性問題也不需進行評價。

要使用定性與定量相結合的工作方式，并協調好兩者之間的關系。在確定指標時一定要考慮到定性與定量工作方式的特征，這樣才能保證審計評價指標的科學性，保證對于審計企業負責人評價的公正性、準確性。

三、建立經濟責任審計評價指標體系存在的常見問題及解決對策

(一)出現的問題

未控制好資金的流動。出現這一現象的根源有兩個：首先是服務項目的業主專業水平以及工作經驗都比較差，所以往往會使得各種決策不夠準確，資金的使用也不夠科學，使工作成本大大提高。其次設施在投資的管理人員中未設立一個健全的核心體系，這便無法很好的控制各項資金的支出，甚至還有一些管理者為謀取私利而挪用項目經費。

投資包干的節余問題。投資包干的合同不規范以及相關監督審查部門審查不嚴格，導致相關部門私自提取包干節余，使公路行業遭遇損失。資金周轉是要充分考慮的因素，尤其是工程在竣工之前，相當一部分企業為追求經濟利益的最大化，在項目沒有完工時就開展資金的分配利用工作，這不僅影響了工程質量的提高，還不利于公路業的健康可持續發展。

未在企業內部形成完善、科學的經濟責任審計檔案信息庫。在進行責任審計工作時，常常沒有充足的數據信息作為工作依據，這對于審計工作的順利開展是極為不利的，并且還可能導致工作質量的降低。

(二)解決問題

要想使資金更加安全，就一定要保證資金支出的科學性。要詳細的記錄各項資金的支出，并建立登記表案。還要不斷提高企業管理制度的科學性，以更好的促進公路業的進步。要將各個公路企業的利益與經營效益相結合，這樣才能使資金的使用更加安全與科學。同時，要充分考慮到市場因素，國家的投資管理人員也要善于借助經濟手段來開展調解工作，并且還要分配好投資管理者的各項權責。

如何解決投資包干節余的問題。在建設項目前期，要建立一個可行性的方案，使“投資包干責任制”能夠順利施行，使公路工程項目科學、健康的發展。要保證各種手續的健全性。企業的承包商和投資商都要將相關法規作為簽訂合同的有效依據，并貫徹落實好合同上的相關條款。

評價指標體系的應用在基于平衡計分卡的經濟責任審計評價中。政府部門一般提供公共服務，因此，對黨政領導干部經濟責任審計時，其評價指標體系的構建應先從客戶入手，其次再設計內部流程、學習與成長，以及財務類指標。成本、效益指標都屬于財務類指標的范疇，如果是針對地方，還要考慮到政府的財政能力以及吸引外資的能力。然后將審計總體目標分解為平衡計分卡的各個層面的分目標，并按照設計原則設計具體指標(可以是定量指標也可以是定性指標)、目標值(可以參考標桿)，在此基礎上計算、統計指標值，對指標值結合目標值進行分析比較，看是否有利于審計目標的實現，最終形成審計意見。

四、結束語

總之，現今我國公路業的經濟責任審計評價指標體系還非常的不健全，所以一定要給予各種問題足夠的關注，并盡可能早的制定高效的解決方案。還要根據我國公路業的現狀，根據我國的基本國情，建立一套最為適宜、科學的責任審計系統，以不斷提高經濟責任審計評價工作的水平。

[1]雷增弟.公路行業經濟責任審計評價指標體系探析[J].交通財會,2011

[2]聶建學.公路系統計算機輔助審計的應用[J].中國內部審計,2007