淺談如何持續推進企業管理創新

尹向東 蘭州石化公司法律事務與企管處

淺談如何持續推進企業管理創新

尹向東 蘭州石化公司法律事務與企管處

本文結合企業管理創新實踐，對管理創新的概念、特征、要素、工作流程、運行體系等闡述了作者個人觀點。

持續推進 管理創新

黨的“十八大”和今年三月全國“兩會”把管理創新提到了重要議程。管理創新是企業科學、持續發展的重要保證，也是現代企業進步的主要特征。因此，國資委在全國國有企業中全面開展了“管理提升”活動。企業如何結合實際，針對管理中新課題、新難點、新突破點，圍繞提高經濟效益和管理效能，發動廣大干部和員工開展富有成效的管理創新活動，研究探索新的管理方法，持續改進內部管理，建立管理創新的常態機制、運行體系、創新成果的評價標準、成果推廣應用方式方法，就成為企業管理的重要課題之一。本文就此談一些觀點，與有志于管理創新事業的同行商榷。

一、管理創新的概念和基本特征

筆者認為我們當前的企業管理創新是指：在先進企業文化引領下，運用現代管理科學理論，在企業制度，管理理念，管理組織、方法和手段以及企業精神文明建設等方面提出的，對企業管理具有創造性的改進、改革，符合企業實際，能夠解決企業管理中的重大問題，證明確實有明顯作用和效果的實踐過程。經過實踐過程后總結、提煉、形成的成果就是管理創新成果。管理創新及其成果必須具有創新性、實踐性、效益性、完整性的基本特性。對具體創新實踐而言，創新性體現在：創新的目的明確，思想超前，方法先進，原理可靠。創新的依據充分可行，符合政策法規，符合單位需要，符合工作實際。創新的成果具有引領和指導性。

二、管理創新的要素及內容

管理創新基本要素：是指針對管理課題，進行專題調研和論證后，制定切實可行的方案，在新的管理理念和先進企業文化引導下，通過實踐進行管理方法、管理機制、管理體系、管理模式、管理制度、管理標準、管理流程等要素的創新。具體內容包括企業在戰略管理、全面預算管理、內部控制體系建設與管理、國際化經營管理、自主品牌管理、安全環保和節能減排、流程再造與管理變革、企業軟實力和人文管理、和諧企業和和諧礦區建設、投資管理、財務管理、質量管理、營銷管理、人力資源開發與管理、全面績效管理、信用管理、QHSE管理、信息化管理、基層建設、企業文化建設等方面的先進管理方法；還包括企業在借鑒和應用國內外先進的管理創新成果，取得明顯經濟和社會效益的其它企業管理等方面的內容。

三、建立切合實際的管理流程

管理創新是一種知識性的創造過程。管理流程主要有五個階段：立項階段、實施階段、實踐階段、評估階段、總結階段。

一是立項階段。立項必須從調研入手組織結合單位實際、崗位實際、管理業務實際，調研分析管理現狀，解剖存在的問題或薄弱環節，歸納出需要改進的課題，研究所具備的工作條件，對能夠創新的課題進行創新性論證，對具有創新點的項目，制定實施方案，明確項目負責人、主要參加人，明確主要解決的問題，還要進行效益效果的預測。在此基礎上，按照管理創的要素研究確定立項名稱，進行立項，并按公司的要求完成立項程序。這個階段要求是：課題明確、創新點清楚、創新思路清晰、方案具有可操作性。

二是實施階段。對已經立項的項目，組織進一步完善實施方案，制定切實可行的具體措施，細化明確具體的實施進度，明確每個階段要解決的問題和所采取的具體辦法，建立該項目管理創新的臺帳，實施全過程的的記載，對所有的原始資料要求備案、備查。管理創新工作辦公室組織相關人員對立項項目的實施過程全部逐個檢查、咨詢、和考核，考核結果得分占總分的40%。對實施不力、存在問題多的項目實施中止。這個階段是管理創新的核心，要求有具體的階段性工作計劃、進度、參加人員、完成的情況，存在的問題，采取的措施等記錄必須完整，依次證實創新過程的真實性。

三是實踐階段。通過實施階段完成的項目，必須經過一年以上的實踐應用或運行。在時間運行階段，要求及時分析存在的缺陷，制定實施改進的措施，對沒有達到預期效果的項目實施中止列入下年度立項，對達到預期效果的項目，進入效益效果評估階段。

四是評估階段。創新成果的效果評估直接體現實施項目的宗旨和目的。管理水平的提高、管理效能的提升必須有依據。除采用單位評價意見外，根據創新的項目、創新的要素等采取有效、實用的方法對所取得效果進行評估，以此證實效果的真實性。取得經濟效益的成果，要有效益計算方法和計算公式，并有財務部門的認定。

五是總結階段。項目完成以上四個階段后，項目組負責人要組織該項目成員對全過程進行總結。在此基礎上，選定成果報告的撰寫人員完成成果報告。成果報告總的要求是體現創新性、實踐性、效益（效果）性、完整性。一般應包括要素是成果名稱、項目負責人、項目開發單位、項目采用單位；立項背景或選題理由；針對確立的課題，創建、采用或進行的管理方法、管理機制、管理體系、管理模式、管理流程、管理制度、管理標準等方面的創新和主要創新點；項目的實施情況，重點論述實施的簡要過程、遇到的問題、采取的措施（包括公司檢查考核小組提出的問題整改情況）；項目實施后取得主要效果，采取的評估方法。經濟效益的計算方法，計算公式、采用單位的綜合評價意見等。報告還應對、存在的問題和今后改進的措施作簡單論述。7月份完成報告，8月份正式申報成果。

四、建立行之有效的評價體系

按照“用標準引導、為執行標準服務、按標準評價”的管理模式，根據管理創新工作的特性和項目評審的要求，結合企業實際制訂評價標準。評價要素主要包括：一是創新性，按照創新點清晰、創新依據正確、創新原理科學、創新內容完整評價；二是實踐性，按照實施方案可行、實施措施落實、實施過程完整、實施時間合規評價；三是效益（效果）性，不能計算效益的成果，效果顯著20-25分；效果較顯著15-20分；效果一般10-15分；效果不明顯不得分；可以計算效益的成果，計算方法正確、數據真實。100萬元以上20—25分；50萬-99萬元15-20分；2萬-49萬元10-15分。效益不明顯不得分；四是難易程度，按照創新難度大、創新難度較大、創新難度一般三個等級評價；五是成果報告：按照撰寫水平高、撰寫水平較高、撰寫水平一般三個等級評價。這個體系比較切合公司的實際，飽含了管理創新主要要素，與工作管理流程項配套，使管理創新工作目標更具體，主題更突出，效果更實在。

五、成立專業化評審小組

根據年初立項、年終過程檢查咨詢、考核、次年申報的過程和項目申報實際情況以及評價要素體系，管理創新工作應企業主管領導、總經理辦公室、黨委辦公室、黨委組織部（干部處）、人事處、計劃處、財務處、安全處、技術處、生產處、公司工會、企業文化處、體系辦公室、質量管理部、物資采購部、銷售公司、培訓中心、企管法規處等主要領導或專家組成的專業評審小組和管理創新辦公室相關人實施過程咨詢小組，根據評價標準和規章制度制度，堅持綜合評價與專業評價相結合，定量評價與定性評價相結合，過程評價與集中評價相結合的原則，對申報的項目進行客觀準確、公平公正評價。

六、建立科學有效的激勵體系

在推動管理創新的過程中，應注重從物質和精神兩個方面建立有效的激勵保障機制，增強職工追求精神和物質利益的內在活力。在物質層面，加大管理創新貢獻獎的獎勵力度，讓廣大干部、員工在堅持推進管理創新的實踐中獲得更多的收益，得到更多的實惠。對獲得管理創新貢獻獎一等獎的項目獎勵3—6萬元；二等獎獎勵1.5—3萬元；三等獎獎勵7500—15000元；對獲得集團公司獲省部級的成果一等獎獎勵6.5—8萬元；二等獎獎勵5—6.5萬元；三等獎獎勵3.5—5萬元；獲得全國一等獎獎勵10萬元；二等獎獎勵9萬元；三等獎獎勵8萬元。同時，對獲獎成果納入技術職稱加分條件。有力地激發廣大干部、員工參與管理創新工作，推進管理創新的積極性和創造性。

七、設立管理業務持續改進獎

鑒于有許多項目雖然創新點不明顯，創新體系不完整，但確是通過實施，結合管理工作實際，改進了或者完善了許多管理工作，但是又不能納入管理創新獎，對這類的項目建議企業設立管理業務持續改進獎，在管理體制上形成管理創新獎、管理業務持續改進獎和合理化建議獎三個不同層面的完整體系，持續推進企業的各項管理工作，全面提高企業的整體管理水平。