淺談行政事業單位審計監督工作要點

湖南省懷化市芷江侗族自治縣審計局 歐霞

我國行政事業單位審計工作主要是指審計機關對單位內的財政與財務收支進行審計，確定行政事業單位財政與財務收支具備真實性與合法性。審計監督工作是行政事業單位有序發展的后盾力量，也是關系到行政事業單位財政與財務收支合法性的重要組成內容，是保證國有資產安全與完整的核心，從某種意義上分析，行政事業單位審計工作涉及范圍與內容比較廣，需要審計機關不斷強化行政事業單位審計監督工作，保證國民經濟健康發展，保證行政事業單位創新發展。

一、現階段行政事業單位財政與財務收支存在的問題

要想真正做好行政事業單位的審計監督工作，需要對單位內財政與財務收支情況進行分析，從整體性分析，現階段我國行政事業單位財政與財務收支主要存在的問題包括以下五點：其一，部分行政事業單位仍舊存在違規收費的現象，行政事業單位或者二、三級單位經常會自立收費項目進行違規亂收費，國家已經明令取消的收費標準仍然存在，甚至部分單位更換收費名稱進行再次征收；其二，部分行政事業單位在繳納稅款時不夠積極，比如很多行政事業單位的房屋出租收入不按時進行申報以及繳稅，甚至部分單位因利益因素而拒絕繳稅；其三，行政事業單位固定資產的核算管理不夠完善，部分行政事業單位不斷購入新的固定資產，但對報廢的固定資產不及時進行清理與報廢，從而導致賬面的金額與實際資產不相符；其四是行政事業單位的賬面不夠規范，甚至很多行政事業單位為圖方便與快捷，對往來賬款不做明細帳，長期不對往來賬目進行清理，利用現金對往來款進行支付，嚴重違反國家相關規定；其五，行政事業單位內的檔案資料保管的不完整，導致諸多會計憑證丟失。此外還有部分行政事業單位對檔案管理不重視，在檔案的歸檔、整理以及保管上缺乏嚴格規定，致使單位檔案散落在各個地方，對財務管理造成不必要的影響。

二、行政事業單位審計監督工作要點分析

(一)確定行政事業單位審計監督的主要對象

與其它單位相比較，行政事業單位具有一定的特殊性，在日常工作之中需要真正做好審計監督工作，并將工作要點與工作重點進行掌握。首先，要對具備執法權的行政單位進行審計與監督，在我國行政事業單位之中所涉及到的單位類型非常多，其中包括具備收費權的單位、具備處罰權的單位，比如公檢法等行政部門，在進行審計監督時需要將其收費情況作為審計的重點，并且要加強對執法過程中的處理處罰情況進行嚴格審查。其次，要加強對財政撥款數額比較大的單位進行重點審查，從某種角度分析，這一部分單位與人民群眾之間有著密切的聯系，在社會中的影響力較大，需將其作為主要對象進行審查監督。最后，要對重點資金或者專項資金進行審計監督，具有代表性的有社會保障基金、醫療保險基金、住房公積金、農綜開發資金、扶貧專項資金、農林水專項資金等，將非法挪用專項資金及使用效益不高現象進行揭露，從而促進整改，有利于各項專項資金使用規范合理。

(二)要緊抓行政事業單位要害問題

首先，要對行政事業單位的財務收支真實性進行分析，要嚴肅查處行政事業單位中小金庫、帳外資金等行為，如果在審計監督中發現線索則需要深入追查。其次，要對行政事業單位收費是否合法進行審計監督，在審計中需要審查收費票據，核對行政事業單位收費是否屬于物價部門核定的收費許可證上的收費項目，檢查是否出現巧立名目收費、超標準收費、無證收費等亂收費行為。此外，還要對會計憑證、帳簿等財務資料進行審計，審查各項收費是否全部納入財務核算，是否及時上繳國庫，有無坐收坐支行為。再次，要對行政事業單位支出的合法性以及效益性進行審計監督，在審計過程中要把預算執行情況作為重點，審查各項支出的真實性和合法性，是否存在隨意擴大支出范圍、改變資金用途及虛列支出套取資金等現象。還要加強對行政事業單位經費支出效益性進行審計，審查單位各項經費支出是否超出預算，是否出現各種浪費現象等。最后，要了解行政事業單位資產的安全與完整，比如現金、銀行存款、房屋、車輛等，是否存在挪用單位現金及銀行存款，房屋、車輛等固定資產在購置、處置等過程中，報批手續是否完備，是否符合相關標準與規定。

(三)要將審計工作延伸到下級單位

一般情況下我國行政事業單位均設定了二級、三級預算單位，甚至有的行政事業單位與上下級單位在資金流動以及財務收支上有著密切的聯系。因此在審計監督工作之中需要重視行政事業單位各類違紀下轉問題，避免行政事業單位利用資金轉移、資產違規等處理方式將本單位所出現的違規違紀信息下轉到給下級單位。

(四)選擇與應用審計方法

首先，要采取點面相結合的審計方法，在整個審計項目的安排之上需要保證全面審計以及重點審計相結合，并且在審計工作中要遵循實事求是、突出重點的基本原則，在對財政財務收支進行審查的時候需要對其它違規現象進行審計，真正做到扎實有效。其次，要對延伸審計進行重視，對于存在問題的本級單位以及下級單位進行統一審查[5]。再次，要加強對現代審查工具的使用，將計算機審計技術應用其中，在整個實踐過程之中要利用相關技術手段，爭取推動我國行政事業單位的審計監督工作得到創新發展。

三、結束語

行政事業單位的發展是社會的進步的重要指導因素，對行政事業單位財政與財務收支進行審計監督關系到國有資產的完整性，在新形勢下，需將行政事業單位財政與財務收支所存在的問題進行分析，并從多個方面出發，強化審計工作力度，加大監督力度，實現行政事業單位的可持續發展。

[1]吳毅.淺談行政事業單位財務管理與審計監督的銜接[J].財經界(學術版),2015,14:309+329

[2]宋愛蓮,張志新.加強事業單位內部審計監督的幾點思考[J].中外企業家,2014,07:139+146

[3]劉華.淺析事業單位內部審計監督的加強與實現財務行為的規范[J].改革與開放,2014,10:85-86

[4]沈壯.強化行政事業單位審計監督的工作要點分析[J].財經界(學術版),2014,11:244

[5]張艷萍.淺談事業單位財務監督與審計監督[J].現代經濟信息,2011,03:149-150