同濟大學創(chuàng)意設計學院 張婉婷
近日,我參加了“新型城鎮(zhèn)化研究”項目的暑期實踐課程培訓。課程通過專題講座、參觀考察、師生探討交流等多種方式,講授了城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢、現(xiàn)代服務業(yè)的科學發(fā)展、領導創(chuàng)新思維、新農村建設等課題,使我得到了一定啟發(fā),受益匪淺。
“新型城鎮(zhèn)化”堅持以人為本,以可持續(xù)發(fā)展為發(fā)展方向,以工業(yè)化發(fā)展為動力,以城鄉(xiāng)互動,協(xié)調統(tǒng)籌,環(huán)境保護,生態(tài)發(fā)展為特征,在城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、集群化、生態(tài)化的進程中,逐步提高城鄉(xiāng)發(fā)展質量和水平,是科學規(guī)劃、城鄉(xiāng)互動、集約高效、環(huán)境有好的發(fā)展道路,關系到全面建設小康社會和共同富裕目標的實現(xiàn)。
新型城鎮(zhèn)化建設是由“鄉(xiāng)”到“城”的發(fā)展過程,這一過程不僅僅是產業(yè)轉移和勞動力轉移,而且包括生態(tài)環(huán)境、社保保障、居民素質的提高。新型城鎮(zhèn)化是由“量”到“質”的發(fā)展過程,這一發(fā)展過程不僅僅是人口數(shù)量和城市規(guī)模的增加,而且包括小康社會目標的實現(xiàn)和居民生活水平的穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)化的根本目的在于讓全體百姓共享經濟發(fā)展成果,為百姓富裕、社會和諧,提高百姓幸福感創(chuàng)造條件。
特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展是搭建縣域經濟發(fā)展平臺的關鍵。城鎮(zhèn)在縣域經濟資源整合中的作用一方面表現(xiàn)在生產要素的優(yōu)化升級。城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的產業(yè)集聚和人口聚集為推進生產專業(yè)化程度,降低生產交易成本創(chuàng)造條件,形成區(qū)域主導產業(yè)優(yōu)勢和核心競爭力,另一方面表現(xiàn)在產業(yè)結構的優(yōu)化升級。城鎮(zhèn)的發(fā)展可以促進農村地區(qū)農業(yè)結構的優(yōu)化升級,為二、三產業(yè)的發(fā)展,為城鄉(xiāng)經濟互動和城市產業(yè)轉移奠定良好的外部條件,縮小城鄉(xiāng)差距,促進城鄉(xiāng)經濟和縣域經濟的協(xié)調發(fā)展。
統(tǒng)籌物質文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展,讓經濟發(fā)展和社會進步獲得雙贏。生態(tài)文明建設是有中國特色社會主義建設事業(yè)的重要內容,黨的十八大以來,特別強調實施主體的生態(tài)建設功能分區(qū),要求各地區(qū)依托當?shù)亟洕l(fā)展實際,構建科學合理的生態(tài)文明建設發(fā)展格局。新型城鎮(zhèn)化的建設發(fā)展,不僅在戰(zhàn)略定位上要符合生態(tài)文明建設的一般要求,體現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保的生態(tài)文明要求,在國土開發(fā)和實際建設中也要實現(xiàn)環(huán)境保護和生態(tài)發(fā)展的總體功能,堅持可持續(xù)發(fā)展的一般規(guī)律,不斷提高城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設水平。
區(qū)域發(fā)展之基礎,農村發(fā)展之希望,經濟發(fā)展之必然。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展是物質文明與精神文明發(fā)展的過程,是經濟結構和生產方式轉變的過程,要遵循自愿、平等、穩(wěn)定、有序的準則,堅持大力發(fā)展中小企業(yè)和第三產業(yè),在解決農村人口轉移過程中的就業(yè)問題、戶籍管理問題、社會保障問題的基礎上,不斷提高農村人口融入城鎮(zhèn)的能力和水平,實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進。
既要突出重點建設,又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,既要注重物質建設,又要強調精神發(fā)展,要以信息化推進城鎮(zhèn)化,以工業(yè)化推動農業(yè)現(xiàn)代化,帶動城鄉(xiāng)一體化進程,讓新型城鎮(zhèn)化活動常態(tài)化,從而不斷解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,切實提高群眾幸福感。
就地、就近城鎮(zhèn)化,比較適合農民的口味。城鎮(zhèn)化建設要注重保護農村生態(tài)環(huán)境和農民生活質量的改善,便于經濟發(fā)展,社會進步,依托鄉(xiāng)土的城鎮(zhèn)化。同時,還要重視旅游小城鎮(zhèn)建設。旅游小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化的新選擇,提升鄉(xiāng)村旅游的價值和地位,做好鄉(xiāng)村旅游轉型,重視顧客滿意度等因素。
做好市場調研,了解服務需求,結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢,為當?shù)鼐用裉峁┻B續(xù)性、動態(tài)化的服務。調整和優(yōu)化產業(yè)結構,推動產業(yè)升級換代,要跳出城市看城市,跳出工業(yè)看工業(yè),跳出農村看農村,跳出農業(yè)看農業(yè)。
要從土地城鎮(zhèn)化轉向人口城鎮(zhèn)化,在產業(yè)結構、戶籍管理、社會保障等方面實現(xiàn)由二元經濟結構體制向城鄉(xiāng)一體化方向轉變要從粗放城鎮(zhèn)化轉向精細城鎮(zhèn)化,全面提高城鎮(zhèn)化質量、強化城市管理、優(yōu)化城市服務將成為城鎮(zhèn)化的核心;要從模式城鎮(zhèn)化轉向差異城鎮(zhèn)化,大力發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)休閑和旅游度假產業(yè);要從單個城鎮(zhèn)化轉向組團城鎮(zhèn)化,進一步增強中心城市在區(qū)域城市化中的集聚輻射功能,以及新市鎮(zhèn)承接上級城市輻射和帶動周邊農村發(fā)展的紐帶作用,使城與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間形成鏈式發(fā)展、互動組團的局面。
構建和諧穩(wěn)定的社會關系;同時使新型城鎮(zhèn)化建設常態(tài)化,秉持以人為本、大力實施民生工程,尊重自然發(fā)展規(guī)律和經濟建設規(guī)律,依托農村特有的文化資源,挖掘農村經濟發(fā)展?jié)摿Γㄟ^差異城鎮(zhèn)化、特色城鎮(zhèn)化、集中城鎮(zhèn)化等多種渠道,就近、就地探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,切實提高群眾的幸福感。
積極了解自身的特點,形成自己的特色產業(yè),相互補充相互融合,避免產業(yè)結構趨向同化,采取網(wǎng)絡化開發(fā)和產業(yè)集群戰(zhàn)略,積極進行招商引資項目的落戶,大力發(fā)展民營經濟和縣域經濟,建設一流的環(huán)境,吸引一流的人才,按照“融入城市、服務城市”、“產村相融、成片推進”的要求,依靠本地區(qū)的資源優(yōu)勢和歷史文化,結合現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展要求,讓一個城鎮(zhèn)變得更有智慧、更有魅力,為城鄉(xiāng)經濟的和諧發(fā)展,城鄉(xiāng)社會公共事業(yè)的一體化發(fā)展創(chuàng)造條件。
集體經濟的發(fā)展壯大為全面建設小康社會目標的實現(xiàn)奠定堅持的物質保障。集體經濟得以發(fā)展,基礎黨組織具有可支配的公共事務管理支出,才有可能為村民辦好事、辦實事、辦大事。同時,集體經濟的發(fā)展有利于鞏固社會主義精神文明建設成果,穩(wěn)步提高農民素質,是全面建設小康社會和實現(xiàn)共同富裕目標的堅強支柱,是發(fā)展農村各項事業(yè)發(fā)展的基礎。