國有資本金績效評價體系的缺陷與改進

中電科華云信息技術有限公司　任敏娟

國有資本金績效評價體系的缺陷與改進

中電科華云信息技術有限公司任敏娟

摘要:國有資本金績效評價體系為我國企業業績評價的規范化提供一個切實、可行的標準，是對國有企業進行績效審計的一種重要工具。然而從實際情況來看，在我國現行的國有資本金績效評價體系中，由于各種因素的制約，仍然存在著諸多的不足，有待于進一步的完善。本文首先對國有資本金績效評價進行了簡要概述，然后就國有資本金績效評價體系的缺陷做了進一步的分析與探討，并提出了完善國有資本金績效評價體系的有效措施與意見，希望能為實際工作起到一定的指導作用。

關鍵詞:國有資本績效評價存在缺陷改進措施

科學、合理的資本金績效評價體系能夠全面、公正、客觀的評價、反映出一個企業的經營業績及經營效益，它不僅有益于審計目標的實現，還能夠有效的促進企業的健康長遠發展。然而，雖然我國的國有資本金績效評價體系在短短幾十年中，前后相繼經過了三次的變革，且也取得了一定的成效，但其中仍然存在著諸多不容忽視的問題，在一定程度上影響著我國國有企業的建設與發展。為此，如何有效改進國有資本金績效評價體系已經成為了擺在相關政府部門面前的一個亟待解決的重要問題。

一、國有資本金績效評價的基本概述

國有資本金績效評價即是指國家政府委托相關中介機構運用科學、合理的評價方法，對獨資企業或國家控股企業的資產運營以及財務效益等經營成果進行定性和定量的對比與分析，并做出客觀、真實、公正的綜合判斷，以真實全面反映出企業資產運營效果和財務收益。國有資本金績效評價的方式有兩種，即例行評價和特定評價。其中例行評價的評價對象主要針對的是國有企業以及對國家、地區、行業經濟發展有著重大影響的大、中型企業，而特定性評價的評價對象，則針對的是委托或租賃經營已經到期、對社會造成重大影響或發生巨大損失的企業。另外，就評價國有資本金績效評價的步驟來看，主要可分為以下四個步驟。首先就是評價基本指標，以對企業的績效進行一個初步的評價；然后就是計算修正系數，以有效彌補在基本指標評價上存在的不全面的問題；其次計算定性指標得分；最后就是計算綜合評價的得分，并對最終評價的結果進行等級的劃分。國有資本金績效評價體系是以我國基本國情為重要參考依據而進行制定的，為此，該體系也較為符合我國的實際情況，能夠比較準確的反映真實的業績。然而由于時代的快速發展以及企業改革的不斷深入，使得該績效評價體系在指標、計算方法及影響因素方面的確定與更新上存在一定的問題與滯后性。為此有效處理國有資本金績效評價體系中的問題，完善國有資本金績效評價體系已然迫在眉睫。

二、國有資本金績效評價體系的缺陷

在我國現有的國有資本金績效評價體系的評價內容中，主要包含財務效益、償債能力、資產運營以及發展能力等四個方面。然而現階段來看，我國國有資本金績效評價在前三大評價內容的基本指標、修正指標以及計算方法上，均存在不同程度的缺陷與不足，現從其指標內容的各個方面來對評價體系存在的缺陷進行深入的分析與探討。

(一)財務效益方面

在財務效益方面的缺陷主要體現在以下三方面。首先，在凈資產收益率方面，其計算公式往往會由于股利分配方案的不同而在計算結果上存在差異性，進一步導致未能有效反映出企業的實際經營業績，為企業提供了利用財務手段進行調整的機會。其次，在總資產報酬率方面，其計算公式的設置欠缺科學，使其未能真正反映出所有者在權益方面的報酬率。另外，在成本費用率方面，其計算公式往往會由于遭受到營業外收支的影響而未能將企業的經營狀況進行合理、真實的反映。

(二)償債能力方面

資產負債利率或利息配屬是償債能力評價內容方面的基本指標。而償還能力的修正指標，則包括流動比率、速動比率、現金流動負債比率、長期資產適合率比率以及經營虧損掛賬比率等。然而在實際經營過程中，待處理流動資產損失、超過一年的應收賬款以及待攤費用等往往都不會對短期償債產生實際影響，因此，原公式未能對企業的債償能力進行科學反映。

(三)資產營運方面

在資產營運方面存在的不足主要體現在以下三點；首先，資產損失比率方面的原公式未能對已提足折舊但依然可以使用的資產進行有效的分類處置，進而致使所計算出的資產損失比率未能真實的反映出企業的實際情況。其次，在不良資產比率方面，一些長期資產、長短期待攤費用以及公益性投資對會不良資產產生一定作用的影響，進而可能導致計算比率的失真。另外，我國增值稅實行價外稅的特殊性，使得現行的應收賬款周轉率計算公式在計算的結果上會存在一定的誤差，這一一定程度影響了比率的有效性與真實性。

三、國有資本金績效評價體系的完善思路

(一)財務效益方面

首先，在凈資產收益率方面，該利率表示的是每一元的權益投入所帶來的凈收益。由于凈資產收益率中的凈利潤是按權責發生制計算而得出的，其數額可以受到人為的調整而發生變化，是可以受人為控制的。為此，應當將指標的分支調整為經營現金凈流量。其次，在總資產報酬率方面，該利率表示企業包括凈資產和負債在內的全部資產的總體獲利能力。企業的權益不僅包括所有者的權益，更包括債權者的權益，而年終的企業利息分紅的多少是基于凈利潤而做出決策的。為此，我們可以將利潤總額改為凈利潤，即；總資產報酬率= (凈利潤+利息支出)∕0.5(年初資產總額+年末資產總額)。另外，成本費用利潤是指企業一定時期的利潤與成本、費用總額的比率。由于營業外收支等項目并非企業經營成本投入而產生，其利率與企業經營策略的關系不大，為此，可將利潤總額改為營業利率，即成本費用利潤率=營業利潤∕成本費用總額。

(二)償債能力方面

首先就是對現金比率以及經營凈現金比率進行改正。現金比率既是企業會計期末所擁有的現金數額和其所擁有的流動負債總額之間的比例。現金比例越高，企業的短期償債能力便也越強，但過高的現金比率卻不益于企業獲利能力的提升，因此，應當對現金比率進行一定的控制。而經營凈現金比率則是經營活動的凈現金流量和流動負債之間的比率。凈現金比率越高，說明企業的短期償債能力就越強，但持有過多的現金往往會發生持有損失，因此應當對該比率的范圍進行一定的控制。除此之外，還要對速動比率計算公式進行有效改進。速動比率是企業的速動資產與流動負債之間的比率，而待攤費用、待處理流動資產損失以及超過一年的應收賬款等項目是不符合企業流動資產的標準及要求的，為此，我們可以將公式改進為；速動比率= (貨幣資金+短期有價證券+應收票據+賬齡小于1年的應收賬款凈額)∕流動負債。

(三)資產運營方面

資產損失比率是企業一定時期處理資產損失凈額的比重，其中待處理資產損失凈額包括大處理流動資產凈損失以及固定資產損失、待報廢等項目。然而，部分攤報廢資產雖然已提足折舊，但其仍然能夠參與經營活動，為企業帶來經濟效益，為此，企業的特處理資產中應將該類資產進行劃除。即公式改進為；資產損失比率=扣除已提足折舊仍在使用的固定資產的待處理損失凈額∕年末資產總額。另外，就是不良資產方面的改良。不良資產不僅要包括三年以上的應收賬款、其他應收賬款以及預付賬款、積壓存貨，還涵蓋那些雖不能為企業帶來經濟效益，卻能為社會福利做出貢獻的資產。為此，可以將不良資產比率公式改進為；不良資產比率=扣除社會公益性投資的不良資產總額∕年末資產總額。

四、結束語

總而言之，我國國有資本金評價體系必然會隨著理論界與實務界在體系研究方面的不斷深入而日漸完善，其中在財務效益、償債能力以及資產運營方面存在的問題，也必然將會得到不斷的完善。而在此過程中，我們應當不斷加大對國有資本金績效評價體系的分析與研究力度，以有力促進該體系的完善，并將體系的適用性及實用性進行不斷增強，以此來有效構建出一個適合國有企業的績效審計評價體系，進一步促進我國國有企業的健康平穩運行。

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