淺析建筑工程實際成本超目標成本的原因

上海經略文化發展有限公司　徐乃泉中國建筑第八工程局股份有限公司　沈彩平

淺析建筑工程實際成本超目標成本的原因

上海經略文化發展有限公司徐乃泉
中國建筑第八工程局股份有限公司沈彩平

摘要:建筑工程目標成本是工程項目成本的期望值，是成本投入的總的控制額度。但是在實際工作中，實際成本超目標成本的現象時有發生，而且有的超支非常嚴重。本文則重點對建筑工程造價中的超預支問題分析。

關鍵詞:實際成本超目標成本原因

在建筑行業，對一些工程實際成本分析研究之后發現，工程實際成本超目標成本的情況時有發生。造成超支的原因很復雜，不同的工程有不同的原因，但在眾多復雜的原因中梳理、總結，找出“通病”是我們工程造價人員重點工作之一，以便在后續的工程中采取必要的防范措施，盡量減小或避免超支情況發生，從而有效控制成本。

一、實際成本超目標成本的原因

(一)招標階段：目標成本設定的不科學、不準確

加快工程開發節奏、快速去化、資金快速回籠，是開發商一貫的要求。為此，工程實施階段各工序或被壓縮或提前是通常做法。工程招投標前置就是方法之一。就是無圖紙或圖紙還在方案階段，達不到招投標列工程量清單的情況下就進行了內部預招標比價。“模擬清單”提供了一個詢價、比價的平臺。但是模擬清單側重點在于“列項”，在于鎖定“單價”，工程量準確與否在其次，而工程成本是“量”乘以“價”加上各類稅費等組成的。工程清單的“量”上差異就決定了合同價格和實際成本的差異。有的單位因為時間和人力資源等方面原因，直接拿模擬清單招結果作為目標成本，不再進行施工圖預算。這樣設置的目標成本顯然不科學、不準確，差異在招標選擇階段就決定了的。再有，即使有適當深度的招標圖紙，編制招標清單的人員受時間限制，不可能對圖紙理解得非常透徹，編制的清單列項難免會有疏漏，實踐證明，說招標清單“漏項”對工程造價控制是致命的一點也不為過，遠比工程量計算不準確危害大得多。清單列項完備、項目特征描述準確、工程量計算正確，決定了招標清單的質量，質量的高低直接決定了與日后的實際成本的差異程度。低質量的清單確定的目標成本，有時會導致成本失控。

(二)施工圖預算階段：不認真、不及時、不調整

正如前面所述、招標階段確定的合同額也好、目標成本也好，實踐證明，很少有準的。成熟的單位一般都會在施工圖出來后安排做施工圖預算，然后據此確定目標成本。顯然這個目標成本跟模擬清單確定的成本準確度提高了很多。但是，施工圖預算編制人員業務水平良莠不齊、工作認真程度也同，同樣的一套圖紙，10個人會作出10份不同的預算；施工圖預算編制需要及時，一般在拿到施工藍圖后就要開始，在最短的時間完成，體量小的項目一般一個月時間，體量大的項目一般不超過兩個月內完成。根據施工圖預算情況，及時修訂合同清單，重點是約定漏項的子目單價。避免事后被動談價的局面，不及時作出調整，施工圖預算也就沒有什么意義了；更有甚者，施工圖預算是做了，但不去對比分析，根本就不去調整合同清單，對出現的錯漏項不進行事前的約定，導致結算額大幅度增加，成本失控。

(三)施工階段：因施工圖設計質量不高、施工變更多

成本控制的70%是設計階段決定的。施工藍圖的質量高低決定了施工階段變更大小。在開發節奏加快、各階段占用的工期被無限壓縮的情況下，“三邊”工程的出現也在情理之中。這樣的工程，變更數量可想而知，實踐證明，變更的工程造價要遠遠大于同等數量的正常工程量的造價。這也是各施工單位“二次經營”的目標。實際成本超目標成本也就成了必然。

(四)施工管理不到位、返工多、材料浪費多，變更簽證審核不嚴

施工管理是工程實施階段成本控制的主要手段。管理到位程度直接決定效益。管理不到位，造成施工錯誤返工，工藝流程組織不合理導致窩工、機械閑置增加成本，材料管理不到位，浪費嚴重，增加成本等。對現場的簽證變更審核把關不嚴，多簽證、重復簽證、班組間界面劃分不清、相互交叉，重復計算造成成本增加。

(五)工期長，價格波動大，風險高

有些項目體量大，動輒幾個億，十幾個億，幾十個億，跨年度施工的，受材料市場價格影響大。確定目標成本時要充分考慮這種材料價格漲價的因素，留足材料漲價預留金。

二、采取一定的措施

招標階段,能夠不用模擬清單的就不用模擬清單；用模擬清單的，列項要“寧濫勿缺”力求“全覆蓋。選定的參照工程要相似度高，各指標才有參考借鑒意義；施工圖預算要及時做，要審查，審定后的成果要指導調整合同清單，盡最大可能在分部分項工程實施前消滅漏項內容，做到事前控制；充分分析各種影響因素，科學合理的確定目標成本。施行成本動態管理，發現偏差要預警，及時分析原因，及時糾偏。實施階段，要簽訂目標責任狀，成本控制責任到人，與績效掛鉤，與獎金掛鉤。責任狀要明細、可操作，包括現場材料物資管理、資金運用管理、計劃管理等，要設置獎懲項目及額度等。加強設計管理，提高施工圖設計質量。依據產品定位標準，限額設計，原則上不得突破；充分論證方案，達到最優；方案圖紙要進行評審，消滅錯漏碰，規避變更，減少簽證。加強技術管理，挖掘優化潛力，減少投入；加強合同管理，引進競爭，重履約，重承諾，按合同辦事，堵掉“二次經營“的口子，也封掉人情關。

提高管理人員的綜合素質,由于對工程的預算問題進行的合理分析和有效的調控的這些工作需要一批極具政策性、知識面又很廣、專業性特別強的高素質的人才隊伍，要求其掌握一定的關于工程造價預算方面的知識，并且要求這些人員對一些法律法規有著部分的掌握，還要要求這些管理人員們具備很高的綜合素質。還要充分地給予這些管理人員去繼續接受教育的一些機會，為他們創造一個良好的管理的平臺，提供工程造價預算管理人員的綜合素質。

三、結束語

對于一些管理者們來說，合理的控制造價就顯得十分重要。在對工程進行施工的過程中，如果在一定程度上控制好工程的造價問題，就能使這個工程的整體的效益得到有效的提高。所以說，我們在對工程的造價問題進行合理控制的時候，有關的工作人員首先要引起重視，體會到對工程造價預算問題的估量具有十分重大的意義。并且我們還可以根據一些具體的建筑項目的施工方法，對一些工程的造價問題進行合理的預算估量，找出存在的問題并找到有效的方法來解決這些問題，從而使每個工程都能夠實現良好的工程建設。

參考文獻：

[1]王玉金.建筑工程造價超預算的原因[J].科學之友,2013