基于行政事業單位固定資產折舊的探究

潢川縣財政局 朱少國

固定資產具有商品的價值與使用價值屬性，折舊是在正常使用及自然力作用的消耗，是固定資產價值減少的體現，在新的行政事業單位會計制度下，要求對行政事業單位內部的固定資產進行折舊，這樣就能夠將行政事業單位內部固定資產的真實使用情況以及價值反映出來，這樣就會有利于行政事業單位內部人員加強內部控制管理，提高內部控制管理水平。而要想了解固定資產折舊的意義以及加強固定資產管理的方法，首先要做的就是真正的理解固定資產折舊的內在含義。

一、新行政事業單位會計制度下固定資產折舊的意義

(一)有利于行政事業單位加強固定資產的管理

在新會計制度下，進行行政事業單位折舊的意義首先體現在，能夠促使行政事業單位加強固定資產的管理。行政事業單位進行固定資產的管理，能夠加強行政事業單位整體的財務管理，對行政事業單位各個部門進行資源的優化配置，從而提高行政事業單位整體的資產使用效率以及內部控制管理水平。除此之外，在新會計制度下，行政事業單位固定資產計提折舊還能夠及時的將行政事業單位內部固定資產的損耗情況進行總結，并針對這些損耗，采取積極有效的措施進行改善，提高行政事業單位內部資產管理水平。

(二)有利于行政事業單位整體更好的發展

舊的行政事業單位會計制度下，要求所有的企業行政事業單位都應當進行固定資產的折舊，但是卻沒有對行政事業單位固定資產的折舊提出相應的要求。但是在新會計制度下，要求行政事業單位也應當進行相應的固定資產計提，這樣不僅能夠為企行政事業單位整體的工作清查奠定了良好的基礎，還有利于行政事業單位整體更好的發展。

(三)有利于行政事業單位提供真實可靠的會計信息

行政事業單位中固定資產從購入使用起便產生成本耗費，需要計提折舊。而在新會計制度下，定期對行政事業單位固定資產計提折舊，確保固定資產價值的真實可靠，這樣不僅能夠滿足現在行政事業單位中會計賬務處理的需求，還能夠提高行政事業單位會計信息的可靠性，促使行政事業單位更加符合未來社會發展的需求。

二、行政事業單位實行固定資產折舊與減值的可行性

(一)現實基礎

在行政事業單位會計制度的相關規定中，明確的規定出其在進行會計核算時，要采用收付實現制，但如果行政事業單位存在經營業務，則可不采用這一制度。盡管在開展會計核算工作時，收付實現制是基礎，而且起著主導性的作用，但是該項制度本身存在的缺陷性導致在實行會計目標的過程中受到了很大的影響，進而造成行政事業單位表面上可供支配的財力虛增。

(二)政策依據

在我國，由于行政事業單位的特殊性，決定了其固定資產也是國有資產的組成部分。當前，我國已經有一些與其相關的法律法規及準則規定，為了更好的落實這些規定，就需要在行政事業單位中實行固定資產折舊與減值核算，并對其加強監督力度。比如《行政事業單位國有資產管理辦法》中就對其固定資產的核算進行了規定，而要做好核算T作，就必須要實行折舊與減值核算工作。

(三)實踐經驗

目前，在我國大部分的行政事業單位中，已經認識到固定資產折舊與減值的重要性，而且也建立起了相關的原則、程序及方法，正在逐漸的走向完善，這都為固定資產折舊與減值的進一步實施提供了大量的實踐經驗，使得固定資產真正的反映出行政事業單位的發展狀況。行政事業單位的經費主要來源于國家財政撥款，這種特殊性決定了行政事業單位不重視經濟活動的收益，同時，也不需要對成本進行核算，導致行政事業單位固定資產不提折舊與減值準備。但是隨著一些行政事業單位的盈利性經營，使得該規定不能符合行政事業單位的經營特點，因此，加強對固定資產折舊與減值的核算和監督具有十分重要的必要性及可行性。

三、新會計制度下如何加強固定資產折舊的管理

(一)針對不同來源的資金購置的固定資產采用不同的方法進行折舊

1、政府提供資金所購置的同定資產折舊處理方法

行政事業單位獲得政府提供的資金所購置的固定資產，由于其并沒有資金的支出，所有資金均來源與政府的補償供給，針對這部分固定資產，應當進行“虛提”，將其計人“流動資產一固定資產”這一科目中。這樣行政事業單位內部的管理人員以及政府相關部門的人員就能夠詳盡的了解政府撥付資產購置的固定資產的使用情況，也能夠為外界會計信息使用者提供真實準確的會計信息。

2、外部資金所購置的固定資產折舊處理方法

針對外部資金所購置的固定資產折舊，應當采用不同的方法。由于外部資金購置的固定資產其沒有固定的資金補給，應當進行實實在在的折舊計提，借記“成本費用類”，貸記“固定資產累計折舊”，直至固定資產停止使用的第二月起停止計提折舊。通過這樣的計提方法，能夠將行政事業單位自己內部的資金或是外部投資資金的使用情況進行詳細的記錄，并且行政事業單位內部固定資產的使用或是折舊狀況進行詳細的計提.促使行政事業單位內部控制管理的加強。

(二)提高行政事業單位內部管理人員的固定資產折舊意識

1、行政事業單位內部的財務人員應當提高固定資產折舊意識

行政事業單位內部的財務人員應當按照相關規定的要求，定期的對單位內部的同定資產進行考察，采用相應的方法進行折舊，從而提高行政事業單位內部財務信息的質量，促使行政事業單位內部控制管理水平的提升。

2、行政事業單位內部的管理人員應當提高固定資產折舊意識

行政事業單位內部管理人員固定資產折舊意識加強，能夠對行政事業單位整體管理水平的提升起一定促進作用，還能夠為國家對企行政事業單位整體核算提供較為準確真實的會計信息。作為行政事業單位的內部管理人員除了需要自身參加相關折舊方法的培訓外，還應當要求內部的財務管理人員定期參加相關的培訓，這樣不僅能夠提高其折舊意識，還能夠針對行政事業單位內部發展的現狀采取正確的折舊方法。

[1]張春艷.行政事業單位固定資產會計核算中的問題及建議[J].中國工會財會，2010(02)

[2]馮嘉仕.行政事業單位固定資產折舊與減值新論[J].會計之友，2009(01)