財務管理對高校經濟行為的介入態勢研究

廣東工貿職業技術學院　陳弦

財務管理對高校經濟行為的介入態勢研究

廣東工貿職業技術學院陳弦

摘要:隨著高校發展模式和運作方式的轉變，高校經濟行為日益呈現出多元性、復雜性、活躍性的特點，這對經濟管理活動提出了更高的要求。在此形勢下，有必要在高校經濟行為中介入財務管理手段，強化事前、事中經濟行為控制，大幅度降低高校財務風險，從而確保各項經濟活動的規范性和有效性。本文就財務管理對高校經濟行為的介入態勢進行研究。

關鍵詞:高校財務管理經濟行為介入

一、財務管理介入高校經濟行為的必要性

現階段，財務管理已經成為高校經濟管理的重要環節，其對高校經濟行為的介入帶有一定的必要性和必然性，具體表現在以下幾個方面：

(一)財務管理介入是保障教育資源安全的切實需要

當前，政府的公共財政資金是高校教育資源投入的主體，使得高校教育資源均為國有資產，具備產權主體虛位的特性。尤其在政府公共財政資金投入有限的情況下，高校教育資源更顯珍貴和稀缺，加之高校的經濟行為存在一定盲目性，在經濟活動中面臨著各種風險，這就決定了財務管理對其實施外部監督和全程監控的必要性，進而有力保障高校教育資源安全，促進高校各項工作有序開展。

(二)財務管理介入是財務管理職能轉變的必然選擇

隨著高校內外部環境的不斷變化，高校財務管理觀念也隨之發生了巨大變革。在財務管理職能上，不僅要承擔會計核算、預算管理、資產管理等職責，而且還要積極參與集中采購、大型修繕等重要經濟事項的決策，進一步拓寬了財務管理職能，突出了財務管理在高校管理中的作用和地位，增強了財務信息的決策有用性。在高校財務管理內容不斷豐富，管理手段日趨多樣化，管理體系日益完善和健全的情況下，財務管理介入高校經濟行為已經成為必然趨勢。

(三)財務管理介入是規范高校經濟行為的重要手段

在我國高等教育體制改革不斷深化的背景下，高校已經擁有了辦學自主權，具備獨立法人資格。高校可以根據辦學需要和發展需要自主使用資金，通過多種渠道籌集資金，這就意味著高校必須以法人資產為本校各種經濟行為獨立承擔責任。為了有效規避和防范高校財務風險，確保高校各種經濟行為合法、合規、合理，就應當充分發揮財務管理的職能，對高校經濟行為進行主動干預。

(四)財務管理介入是完善高校經濟行為管理體制的根本途徑

現階段，針對高校經濟行為特點的管理體制尚不健全，在經濟行為管理方式和管理流程上存在諸多疏漏，加之高校缺乏相應的監控管理制度，疏于內部控制建設，從而導致高校經濟行為面臨著規范性和安全性不足的現狀。而財務管理作為高校經濟行為管理的重要手段，通過強化預算管理、過程監督、結付審查、決策參與等途徑，能夠進一步促進高校經濟行為管理體制的完善，推動高校不斷提高經濟行為管理水平。

二、財務管理對高校經濟行為的介入態勢分析

(一)樹立全新的財務管理觀念

財務管理觀念是高校開展財務管理活動的根本原則，也是財務管理介入高校經濟行為，確立財務管理地位和作用的前提和基礎。首先，樹立管理主體觀念。高校應將財務管理視為經濟行為管理主體，充分發揮財務管理的積極作用，合理配置高校辦學資源，保障高等教育事業持續發展。其次，樹立全過程管理觀念。積極推動高校財務管理由原本的核算型管理向決策型、服務型管理轉變，針對高校各項經濟活動的階段性特點，采取必要的管理措施。在高校經濟活動的前期階段，財務部門要加強預算管理，對高校經濟活動進行分析預測，并強化預算執行力度；在高校經濟活動的過程中，財務部門要加強經費來源和經費使用監控，以期降低經濟活動的財務風險；在高校經濟活動的后期階段，財務部門要做好財務分析工作，客觀評價經濟活動的財務效果，為高校領導決策提供可靠依據。再次，樹立風險意識。高校財務部門要加強財務風險控制，提高學校財務應對風險的能力，確保高校經濟行為符合高等教育發展規律和市場經濟規律，避免因決策失誤而造成不必要的經濟損失。

(二)優化財務管理組織結構

高校財務管理應在校長的領導下，設置財經管理委員會，履行財務管理職能，強化對高校經濟行為的監督和約束。在財經管理委員會中，由校長、分管校長、總會計師擔任主要領導人，由財務、科研、人事、后勤、校辦產業等各部門的負責人以及有關經濟專家擔任委員。財經管理委員會是高校財務工作的最高權利機構，同時也是有權參與高校重大經濟事項決策的部門，其主要職能如下：制定財務管理規章制度；宏觀調控資金籌集、運用、分配活動；管理、監督和考評學校日常經濟活動等。在財經管理委員會之下設立財務管理部門，將其作為日常辦事機構，確保學校財經管理委員會職權落實到位。

(三)完善財務管理制度

高校應建立健全財務管理制度，將其作為財務管理介入經濟行為的有力依據。一方面，高校要完善基礎財務管理制度。高校財務部門應根據學校發展形勢加強制度建設，進一步規范學校經濟活動，保證經濟活動的有效性。如，健全項目管理制度，明確采購、修繕等重大經濟事項的決策程序；健全會計核算制度，加強對經濟活動的過程監控，確保相關手續的完備性和資金結付的及時性；健全財務分析制度，對高校經濟活動的財務成果進行分析、評價等。另一方面，財務部門要積極參與經濟管理制度的制定。高校應結合經濟管理要求，由財務部門牽頭，聯合各職能部門，制定切實可行的經濟管理制度，突出財務管理在經濟行為管理中的重要性。如，制定經濟合同管理制度，統一學校經濟合同的管理權，徹底扭轉高校經濟合同簽署管理混亂的現狀；制定招投標管理辦法，規范學校基礎設施建設中發生的經濟行為，從財務管理層面入手，強化建設資金控制，提高建設資金使用效益。

(四)加強財務監督與控制

要想充分發揮財務管理在高校經濟行為管理中的作用，就必須將財務監督與控制作為有效手段，對高校經濟活動實施全方位管控，有效規避或降低各類風險，提高高校教育資源的利用效益。在高校財務監督與控制中，要始終堅持事前與事中監管為主、事后控制為輔的原則，防止高校出現不合法的經濟行為，影響高校辦學秩序。高校要建立完善的財務監控制度，嚴格授權、審批、執行、檢查等各項控制程序，規范各項經濟活動運作。同時，加大高校經濟業務的審查力度，尤其對于重要的經濟業務和關鍵性的經濟活動而言，如設備采購、基礎設施項目建設、重大修繕工程招投標等經濟活動，要做好連續跟蹤審查工作，確保項目立項過程合法合規，相關手續完備，從而保證國有資產安全，杜絕出現貪污腐敗、私相授受等違法亂紀現象。

三、結束語

總而言之，隨著高等教育管理體制改革的不斷深入，財務管理在高校經濟管理中的地位日漸凸顯，其管理職能和管理范圍也逐步介入到高校經濟行為中，對完善高校經濟管理體制，提高經濟活動有效性起著不可忽視的作用。為此，高校必須樹立全新的財務管理理念，優化財務管理組織結構，健全財務管理規章制度，進一步強化財務監督與控制，只有這樣才能確保財務管理全面地介入到高校經濟活動中，為高等教育事業的健康持續發展保駕護航。

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