消防部隊(duì)會計(jì)管理控制機(jī)制研究

鞍山市消防支隊(duì) 郭皓

一、消防部隊(duì)會計(jì)管理控制機(jī)制存在問題

(一)事后監(jiān)督和管理

根據(jù)國家相關(guān)文件精神指示，我國現(xiàn)階段各級消防部隊(duì)逐漸建立了各自的財(cái)務(wù)集中核算系統(tǒng)，通過該核算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)使用的統(tǒng)一監(jiān)督和管理。該辦法在一定程度上強(qiáng)化了經(jīng)費(fèi)使用的透明度，使得消防部隊(duì)建設(shè)資金能夠有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和控制。不過，當(dāng)前消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)主要集中于事后監(jiān)督，會計(jì)因時(shí)間和空間的原因不能及時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)資料的事前審核，也就導(dǎo)致事前監(jiān)督處于一種空白狀態(tài)，這樣的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)不利于消防部隊(duì)的建設(shè)和管理。

(二)控制指標(biāo)體系不健全

經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，科學(xué)技術(shù)也已經(jīng)深入各個(gè)領(lǐng)域中。消防部隊(duì)會計(jì)管理工作也逐漸引進(jìn)了先進(jìn)的科技技術(shù)，計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用已經(jīng)完全取代了傳統(tǒng)的手工作業(yè)，在很大程度上提高了消防部隊(duì)會計(jì)管理工作效率。不過，盡管引進(jìn)了計(jì)算機(jī)技術(shù)，會計(jì)管理控制機(jī)制仍然是一個(gè)人工的工作系統(tǒng)，要達(dá)到最佳的效果，必須具備健全的控制指標(biāo)體系，建立健全控制管理指標(biāo)體系能夠?qū)崿F(xiàn)糾正經(jīng)費(fèi)收支活動與預(yù)定目標(biāo)偏差的效果。

(三)會計(jì)監(jiān)督力度不夠

消防部隊(duì)建設(shè)過程中，基本上不會設(shè)置專門的會計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也就是說，消防部隊(duì)內(nèi)部的審計(jì)監(jiān)督部門是不存在的，進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督工作的僅僅是會計(jì)專職人員，而這些專職人員往往擔(dān)任著其他工作角色，所以使得他們無法全身心的投入到審計(jì)監(jiān)督工作中去。在實(shí)際工作中，消防系統(tǒng)每年都會針對各地消防部隊(duì)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，各類專項(xiàng)監(jiān)督檢查有機(jī)會、有步驟，不過監(jiān)督效果卻不盡人意，消防部隊(duì)會計(jì)審計(jì)工作仍然存在著眾多問題，而且針對存在的問題也沒有提出較為合理的處理方案。計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛應(yīng)用于會計(jì)管理過程中，需要更多的技術(shù)型人才，而且計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用也會使得違法違紀(jì)行為呈現(xiàn)智能化特征，對會計(jì)管理監(jiān)督帶來更多更大的挑戰(zhàn)。

二、完善消防部隊(duì)會計(jì)管理控制體制建議

針對現(xiàn)階段我國消防部隊(duì)會計(jì)管理過程中存在的諸多問題，結(jié)合我國實(shí)際，提出以下改進(jìn)建議：

(一)加強(qiáng)事前監(jiān)督

財(cái)務(wù)部門要建立相應(yīng)的機(jī)制，對消防部隊(duì)資金的使用和控制做好事前監(jiān)督和預(yù)測，并制定完整的預(yù)算，確保資金使用合理合法。一方面要加強(qiáng)資金管理的宏觀控制，財(cái)務(wù)部門要積極參與資金預(yù)決算過程。會計(jì)職能在很大程度上表現(xiàn)為資金的預(yù)決算過程，要保證資金使用科學(xué)合理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。另一方面要加強(qiáng)物資計(jì)劃管理，實(shí)現(xiàn)對消防物資供應(yīng)的全方位監(jiān)督和控制。任何物資的購入以及供應(yīng)都要有相應(yīng)的程序監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)物資的計(jì)劃管理，確保會計(jì)審核和監(jiān)督的可靠性和完整性。

(二)完善控制指標(biāo)體系

指標(biāo)控制體系是消防部隊(duì)進(jìn)行會計(jì)管理和控制工作中重要的評價(jià)和考核系統(tǒng)。其最終的目的是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的會計(jì)管理效果。完善的控制指標(biāo)體系主要分為定性和定量兩個(gè)方面的內(nèi)容。所謂的定性是針對整個(gè)會計(jì)管理過程來說的，一般涵蓋會計(jì)實(shí)務(wù)、銀行資金管理、審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置以及審計(jì)人員配置等幾方面的內(nèi)容，定性部分最終目的是確保會計(jì)考核形式完整性。所謂的定量是針對會計(jì)管理控制結(jié)果來說的，一般包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算、撥款以及結(jié)算指標(biāo)，預(yù)算指標(biāo)，預(yù)算外指標(biāo)等定量部分的實(shí)質(zhì)是為了能夠確保會計(jì)管理控制質(zhì)量。

(三)強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督職能

消防部隊(duì)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理建設(shè)，首先要強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，切實(shí)做好財(cái)務(wù)管理與資金運(yùn)作的日常管理工作，嚴(yán)格要求自己，對資金出入的各個(gè)程序都要做到全方位的監(jiān)督和管理，全面健全和完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，規(guī)范會計(jì)管理控制程序。而且，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的同時(shí)，還要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員自身的職業(yè)素養(yǎng)，財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度開展工作，嚴(yán)格要求自己。發(fā)現(xiàn)有任何違反法律法規(guī)的活動或做法要積極作出應(yīng)對，及時(shí)糾正工作中可能存在的錯(cuò)誤做法，強(qiáng)化整個(gè)消防隊(duì)伍對規(guī)章制度的執(zhí)行力。在審查過程中，如果發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)現(xiàn)象要給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處理，對于部分涉嫌犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理水平在很大程度上取決于管理過程中的各項(xiàng)制度的執(zhí)行和實(shí)施效果如何，會計(jì)管理控制機(jī)制關(guān)系著整個(gè)消防隊(duì)伍建設(shè)的資金儲備，是消防部隊(duì)建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)之一，所以，建立健全完善的會計(jì)管理控制體制具有十分重要的作用。我們要繼續(xù)加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，構(gòu)建更全面、更合理的消費(fèi)部隊(duì)會計(jì)管理控制機(jī)制。

[1]李鳳鳴,韓曉梅.內(nèi)部控制理論的歷史演進(jìn)與未來展望[J].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2010（02）

[2]陳文浩.論財(cái)務(wù)監(jiān)督制度化[J].財(cái)政研究，2009（4）