淺析新時期疾控中心如何提高財務管理能力

湖北省十堰市疾病預防控制中心 王元玲

疾病預防控制中心主要進行疾病控制、預防以及公共衛生服務、管理等工作，在國家衛生醫療行業中發揮著無可替代的重要作用。隨著我國醫療衛生體制改革的深入，醫學模式的轉變、疾病譜的改變，人們預防疾病的認識大大增強，加上國家在分類推進事業單位改革及新會計制度和準則的推進實施的新形勢下，疾控中心也應與時俱進，從財務管理入手，加強單位的財務管理，提升疾控整體能力，促進新時期疾病預防控制的健康可持續發展。

一、財務管理目標

疾控中心的主要職責是疾病的預防與控制、開展健康教育與健康促進、對公眾進行健康指導，為救災防病和解決重大公共衛生問題提供技術支持服務。服務的對象是社會大眾，其職責決定了必須將社會效益放在第一位，而非通過提供醫療衛生服務換取經濟利益為主要目的醫療機構。但是疾控中心作為一個事業單位，仍然需要通過自身衛生服務優勢，如：實驗室檢測檢驗與評價、合理的藥品、疫苗出售，以及轉讓科研成果及新技術、新方法等途徑獲得一定的經濟收入，以保持自身正常的運轉和可持續發展的。總的來說，疾控中心的公益性質決定了其財務管理的目標不能是單純的追求經濟效益，而是優先考慮更好的承擔社會責任，創造更大的社會效益為主要目標。

二、財務管理的重點

疾控中心資金來源以財政拔款為主,同時又具有一定程度的事業收入，根據其特點。疾控中心財務管理的重點歸納為資金、資產、項目管理三個方面。資金管理從資金的申請、批復、使用、考核等環節均要把關控制，既包括預算編制、審批、執行、決算與評價這條預算管理線，又包括財務收支、會計核算、報表報告和分析財務管理線；資產管理從配置指標申請、采購預算編報、采購執行、資產使用、后續維修改造到處置，貫穿完整的資產生命周期過程，在采購執行環節，關鍵是做好對采購申請的審核和對采購執行的監督，在資產管理階段，要認真落實資產登記和實物保管、定期盤點和賬實核對等資產保全控制，做到賬實、賬賬相符；疾控中心的項目管理分為建設修購類項目和疾控業務類項目兩大類，建設修購類項目管理重點從決策機制、招投標程序、價款審核支付、跟蹤審計、竣工驗收決算等環節實施內部控制管理；疾控業務類項目控制應嚴把預算關，項目執行過程中，嚴格執行相應項目的管理制度和財務制度，以確保項目目標的實現。

三、提高疾控中心財務管理水平基本途徑

疾控中心要根據相關的政策和自身具體的情況，采取相應的措施改善落后的因素，通過對先進財務管理經驗的學習和自己的創造力切實的使財務管理水平得以提高。疾控中心提高財務管理水平的途徑主要包括以下幾個方面：

(一)強化財務管理意識

隨著醫學模式的轉變、疾病譜的改變，急性傳染病已不再是危害人們身體健康的禍首，慢性非傳染病、亞健康已成為廣大群眾關注的焦點，人們對疾病預防控制的需求越來越高。傳統的粗放式的疾病控制工作已經越來不能滿足人民群眾的需要，在新形勢下，疾控中心要提高財務管理的水平，首先，管理層要學習財務管理相關知識，并在中心整個組織框架內培訓財務管理知識和財務制度執行，強化財務管理理念，使領導和每個員工都認識到財務管理的重要性，樹立財務管理的意識；在此基礎上加強內部管理，增收節支，提高財務管理水平，改進管理技術和方法，狠抓落實，從整體上提高整個系統的財務管理水平。

(二)建立健全財務制度

財務管理要有依據的制度，使財務管理工作有章可依。如加強經費管理制度，財務人員的崗位職責等，健全單項的管理制度，加強對辦公費、電話費等的單項財務的管理。在單位內部建立有效的支出約束制度，做到有章可循，并嚴格的按照規章制度辦事，節約資金，最大限度的提高資金的使用效益。建立資金使用效益的考核制度和責任制度，將責任落實到人，使財務管理成為每個員工的自覺行為。

(三)加強財務人員隊伍的建設

財務人員是財務管理中最基本的要素，要重視財務人員隊伍建設，首先要引進財會類高學歷、高職稱的人員充實到疾控財務人員隊伍中，并加強對現有財務人員的培訓，增強其業務技能和職業道德綜合素質。其次要加強對財務人員的管理，優化內部機構，科學進行職能分工和內部控制，嚴格明確崗位職責，使財務人員既各盡其職又相互監督，最大限度地調動財務人員的積極性、創造性，發揮整體工作效能。

(四)加強疾控中心的預算管理

疾控中心要根據實際的情況，合理的對中心的資源進行配置，通過部門、項目預算的編制和檢查預算的執行情況，可以比較、分析疾控中心內部各部門預算執行過程的監控，并及時對未完成預算的不良后果采取改進措施，在年度資金的使用效益考核上，疾控中心的各部門要通報預算的執行情況，并對各部門預算業績有考核和獎懲，確保各項預算的嚴格執行。

(五)加強財務內部控制

財務內部控制可以將中心的資源進行最有效的利用，避免資源的浪費，保障中心的經營效益。設計適當的控制政策，加強監督和信息溝通，建立起人、財、物一體的內部控制系統，通過對資金、資產、項目的合理控制，從根本上扼制腐敗的現象，防范財務風險的發生。還可以通過內部控制，實現對財管理錯誤的糾正，保障財務信息的完整性、準確性和真實性，有利于財務管理水平的提高。

總而言之，要想做好疾控中心財務管理工作，必須從其制度、人員意識、人員素質等方面逐步進行完善，以此來確保疾控中心財務工作水平的有效提升。

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