論如何完善電力施工企業內控機制

國網河南許昌供電公司 陳慧

隨著我國社會主義市場經濟的可持續發展，陸續披露出不少電力施工企業在經濟操作上的違紀違法問題，給電力企業的誠信和效益都帶來了不小的影響。很多人認為懲處只能治標不能治本。想要從根本上達到根治的效果，就必須及早的進行防治，尤其是在電力企業內部，加快建設電力施工企業內控機制的速度，并且要嚴格貫徹執行相關制度和行為規范，這樣才能夠從根本上杜絕那些違法犯罪的行為發生，進而達到標本兼治的效果。

一、電力施工企業內控機制的現狀

我國目前許多電力施工企業的內控機制的現狀并不是很理想，其中最為突出的是電力施工企業會計掛管理控制這一項，會計管理控制的薄弱制約了電力施工企業的發展和生存，加大了電力施工企業財務經營的風險。

(一)內控機制意識淡薄，不認同內控機制的作用

目前我國大部分的電力施工企業對企業的內控機制，還是停留在傳統的認知階段：

部分人已經習慣并滿足電力施工企業傳統的經營模式，覺得只要制定了相對應的電力施工企業內控制度，表面上敷衍一下就可以，并不考慮實際工作中每個流程起到的作用。部分企業領導雖然意識到要加強電力施工企業制度的建立，但卻更喜歡強調片面，從根本上忽略電力施工企業內控機制的實用性。這些現象都顯示了，電力施工企業內控制度意識的淡薄、認知較為落后。

(二)內控機制建設相對落后

落后的電力施工企業內控機制的建設，根本滿足不了電力施工企業的內部管理需求。隨著我國數字化會計系統的普及，互聯網絡技術的迅猛發展，迅速興起的電子商務，讓我國電力施工企業內部會計管理工作，逐漸的從“手工”向“數字化”邁進，這些都給電力施工企業的內控提供了新的管理模式，同時也給電力施工企業內控管理帶來了新的挑戰，對電力施工企業內控機制的建設提出了比以往更高的要求。

(三)內控機制落實不到位

在計劃經濟體制的發展下，電力施工企業根據我國行政部門下達的計劃，進行生產經營活動，電力施工企業在長久的發展中，不斷的積累了內部控制管理的建設經驗，一般情況下來說，電力施工企業內控機制都具有一定程度和范圍，但部分領導不能接受新的電力施工企業內控形勢，因此沒有制定新的政策和體制，依舊使用老的思維方式與老派的做法，致使很容易就會出現“違法違紀違章”的行為，權大于法尤為突出，以某些領導的意志做為電力施工企業一切經營的根本。

(四)內部審計監督水平不高

電力施工企業內控機制的建設和監督評審，主要是依靠電力施工企業內部審計部門，但是大多電力施工企業內部審計部門，無法實現在職權上做到獨立，致使工作內容一直處于被動，以及上級領導部門權限的干涉和制約，不能從根本上發揮審計部門存在的實際作用。在經營管理審計上，如：內部人員考核、內部人員稽查和內容人員評價等方面沒有發揮作用。

(五)預算管理不規范

在電力施工企業經營實踐中，很多電力施工企業的經營預算，是由部門經理組織企業內部的相關部門，進行簡單的制定并加以實施，“內部人為控制”在電力施工企業預算管理中尤為突出。在對電力施工企業預算管理的負責人及責任企業進行預算考核時，考核中個人感情較為明顯，考核方不斷的強調客觀原因，使得電力施工企業預算考核只是一個過程和形式，根本不規范，沒有起到任何實際的監督考核作用。

二、如何完善電力施工企業內控機制

(一)嚴格執行規章制度，提高執行力度

1、嚴格落實制度，加強內控機制

電力施工企業內部財務控制制度涉及整個電力施工企業的各個部門。在電力施工企業內控制度建設中，對現有的內控制度要進行不斷的修訂、評估和整合、補充，將電力施工企業內控制度細化到人，一個崗位一套制度，不疏漏任何一個可能存在的隱患，避免電力施工企業在內部管理上的失控。

2、加強財產物資的控制

在我國社會主義市場經濟體制下，電力施工企業是最為明顯的資金密集型企業，資產較多，經營范圍獨特。對電力施工企業固定資產需要制定內控制度，明確相關人員與部門的職責，嚴格監督電力施工企業固定資產的、轉移、報廢、建立等現象，并定期進行普查、核算。

(二)強化內控機制的審計監督力度

強化電力施工企業內部審計制度的同時，還需保證企業內部審計機構的獨立，這樣能夠更好地實施電力施工企業審計機構的監督作用。構建一個有效的電力施工企業內部管理體系，還需要結合企業的人力資源，完善相關行為的獎懲制度，層層把關。

(三)提高職工執行力

提高企業職工對內控制度的執行力，必須加強宣傳，使企業職工正確認識到實施內控機制的重要性和必然性，走出誤區。

(四)健全內控管理體系

電力企業是一個風險較高的行業，電力企業內控主要體現在內部管理制度及企業經營活動，在控制成本的同時減少經營風險，在電力施工企業成本控制中，占據著非常重要的位置。

三、結束語

綜上所述，想要電力施工企業可持續健康的發展，電力施工企業必須建立、健全相關的內控機制，并且嚴格落實，全面降低電力施工企業的成本風險。電力施工企業必須加強內控機制對企業管理工作及職工思想行為的約束，這樣才能防止經濟違法違規的出現，規范化企業的各項行為，不斷提高電力施工企業經濟效益。

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