自然災害中的危機傳播策略

王 珩

自然災害中的危機傳播策略

王 珩

在地震、臺風、暴風雪等自然災害中，災害信息傳播對救援工作的順利開展、災區群眾心理壓力的釋放以及社會的穩定都具有重要的意義和影響。本文在分析當前我國災害信息傳播存在問題的基礎上，提出了合理有效的信息傳播策略。

自然災害；信息傳播；新聞價值

[作 者]王珩，鞍山師范學院教授。

如今，我國自然災害不斷發生，巨大的財產損失和人員傷亡，使得受眾對于自然災害產生極大畏懼心理。為了能最大限度地減少和防止自然災害產生的社會后果，需對自然災害信息進行合理有效傳播，讓受眾及時了解災害情況，避免過度恐慌，在面對災害時做到臨危不亂，并具有較強的應對能力。

一、自然災害信息傳播的相關概念界定

（一）自然災害

自然災害是指對人類生命和財產安全構成危害的自然變異的極端事件，如地震、洪澇、旱災、臺風、冰雹等，每年都會在世界各地時有發生，并給人類的生產生活造成巨大的影響，而我國又是世界上受災最為嚴重的國家之一。

（二）自然災害信息傳播

自然災害信息傳播，是指在災害發生前后及其發生的過程中，通過大眾媒介如電視、報紙以及其他傳播渠道，在不同組織如政府、社會團體與公眾之間進行的信息交流與溝通活動，即針對災害現象，社會各組織采取大眾傳播及其他手段，對社會加以有效控制的信息傳播活動。[1]此傳播活動，不僅可以有效抑制謠言的產生，利于各社會組織有效開展相關救援活動，減少損失，更會增強社會公眾的防災意識和面對災害的應對能力。

二、自然災害信息傳播中的問題

自然災害由于其事件的偶然性、突發性，處置事件的緊迫性、危急性以及事件影響之深遠，使其區別于其他災難事件，容易成為頭版頭條，也容易滋生謠言。整體而言，當前我國自然災害信息傳播存在一些問題，亟待解決。

（一）傳播不及時，成謠言“溫床”

自然災害因其與公眾日常生活密切相關，從而受到社會極大關注，具有相當大的新聞價值。因此，不管是在自然災害發生前、發生時、發生后，新聞媒體都應該及時進行報道與傳播，使公眾及時了解災害情況，增強防災意識。只有這樣，公眾才不會在應對時產生恐慌、畏懼之情。但有時或出于客觀條件的原因，導致新聞媒體無法直接深入災害現場，無法了解現場的情況，因而不能第一時間進行詳細報道，這在一定程度上為謠言的興起提供了條件，成為謠言滋生的“溫床”。

以2008年汶川地震為例，由于強大的震級和數次的余震，使得基礎設施受到巨大損壞，道路、鐵路中斷，電力、通信癱瘓，導致救援人員、救援車輛無法進入災害現場，增加了救援難度。新聞媒體無法第一時間深入災區進行詳細報道，使災區中的受眾無法知曉外界救援信息，也讓災區外的社會組織和公眾無法了解災區真正的情況。正因為這種“進進不來，出出不去”的局面，給謠言的產生帶來了空隙，使得謠言四起，危害社會安定與蠱惑公眾。如所謂“女警及其家人搭建救災帳篷，在帳篷內喝酒、打麻將”“四川省衛生廳干部在災區毆打志愿者”“汶川地震造成生態破壞，鹽被污染”等，之后都被確證為謠言，但這些虛假信息在一定時間內，對社會產生了消極影響。

（二）過度渲染，造成社會恐慌

新聞報道講求真實客觀，以客觀事實為報道依據。這應是新聞媒體遵守的首要職業操守，也該是新聞報道的首要原則。但由于自然災害現場大多會伴隨著大量血腥、痛苦、恐怖的畫面，所以如果將這些畫面都一一加以呈現，勢必會造成公眾的恐懼心理。這在某種程度上，也算是違背了新聞報道的原則，因為新聞固然追求真實，卻也受道德制約。連篇累牘的使用血腥圖片，或在某一自然災害報道中對某些場景不加節制的語言描述，會產生主題之外的不良效應。

媒體對于地震、冰雹、暴風雪、旱災，總是特別眷顧，繪聲繪色地報道恐怖萬狀的場景，因為它能引起廣大受眾的共同興趣，能為廣大受眾所關注。但過度地悲情渲染、恐怖刻畫，則極易引發社會恐慌，形成恐慌文化，從而造成受眾非理性的反應。這種傾向在傳播效果上，會讓公眾在驚奇之后，最終產生反感，甚至損害他們的生存信念，所起作用可能走向新聞原初動機的反面。

（三）缺乏深度解讀，引起閱讀疲憊

一個事實之所以被媒體報道，可能是因為它異乎尋常，極好或極壞，特別能吸引人們的注意力。自然災害就屬于這類事實，它集合了重要性、時新性、接近性等多種新聞價值的素質，素質級數較高。但媒體若只是一窩蜂地圍繞某場自然災害進行相似的報道，而不是提供新視角新信息對其進行深度解讀，那么即會造成新聞內容的重復，出現閱讀疲憊的情況。這對于自然災害信息傳播來說，就無法產生更多傳播效果，達到目的。

今年降水持續，南京部分地區變“水城”即為一例。由于今年南方梅雨季時間的延長，使得南京部分地區在持續性的降水中變成了一座“水城”。于是，相關新聞媒體接二連三對之進行報道，如《今年梅雨量或多兩成易引發洪澇災害》《南京持續降雨城區受淹急排澇》《南京暴雨致內河漫堤村莊被淹局地水深達2米》等，這些新聞報道毫無疑問都再現了事實，卻大多雷同，往往缺乏深度解讀——比如為何遇特大暴雨或持續性降水時，城區就會積水變成“水城”？如此，會使公眾對于此類報道失卻新鮮感，產生閱讀疲憊，或許只看看標題，而不愿讀正文。這種缺乏深度解讀、內容重復的傳播，是“懶人新聞”，有敷衍了事之嫌，并未起到此類傳播應有的效應。

（四）宣傳教育不足，防災意識淡薄

自然災害信息的傳播，不該僅僅止于災害發生時，而應在自然災害發生前、發生時、發生后都進行合理有效的報道。比如日本，作為一個自然災害頻發的國家，新聞媒體在不斷地摸索努力中，形成了一套符合其自身的自然災害信息傳播體系，為公眾有效防災避災提供了明確的信息指引。正因為如此，在2015年7月16日日本宮城縣地震中，就沒有產生大的財產損失和人員的傷亡。這便深刻詮釋了“信息資源在公共危機應急管理資源中發揮著主導作用”[2]。

所以，在自然災害信息傳播過程中，也要注重災害發生前的預警教育，增強公眾防災、避災的應對能力。如果我們在2008年汶川地震前就做好相關自然災害信息傳播，提供相關避險逃生知識，那么2008年5月12日的汶川地震中可能就不會出現那么多的財產損失，也會減少由于喪失最佳逃生時間所導致的人員傷亡數量。

三、自然災害信息傳播策略

要想使自然災害信息傳播達到應有的傳播效應，就需要從政府機構、新聞媒體、社會公眾等角度，針對傳播過程中的各類問題，提出合理有效的傳播策略。具體說就是使相關各方密切配合，由政府機構負責并通過多種渠道發出通知，新聞媒體跟進配合進行廣泛報道，擴大傳播效果，從而達到使社會公眾及時知曉災害信息，提高自身應對能力，減少損失的結果。

（一）政府機構角度

首先要建立健全自然災害信息傳播制度。救援活動的開展、災后的重建等，這些都離不開健全的自然災害信息傳播制度。政府機構只有建立健全了此制度，才能使得救援活動有序開展，也會為災后的重建提供極大幫助。政府機構有必要將此列入自然災害應急預案，使自然災害信息傳播在其中發揮應有作用。

其次要堅持信息公開。通過新聞發言人制度將信息第一時間利用主流媒體進行公開發布，使公眾及時了解到災害情況，滿足公眾的信息需求，以避免謠言的滋生。只有這樣才是真正重視和保障了公眾的知情權，使公眾有了能識別謠言的“火眼金睛”，避免出現非典時期“飛機在北京天上撒藥消毒”等謠言滿天飛的情況，這就是“流言止于公開”的道理。

再次，要加大防災避災宣傳教育，增強公眾應對能力。政府機構要注重日常相關防災宣傳教育，注重點、面的結合，不要只是在為了配合相關活動時進行應景式的宣傳教育。比如，除了在紀念汶川地震之日而加強相關地震教育時，更應注重在平時就要將這種教育于潛移默化中使社會公眾接受，幫助公眾從心底牢記防災避災的知識，增強應對災害能力。

（二）新聞媒體角度

新聞媒體要增強社會責任感，堅持以人為本的新聞報道原則，積極引導自然災害信息的傳播。要遵循新聞報道的黨性原則，樹立國家大局意識，注重輿論導向，配合整個救災賑災活動有序開展。

堅持真實客觀的報道，避免過度渲染和炒作。自然災害的出現總會伴隨著一些血腥、觸目驚心的場景和畫面，所以，新聞媒體要在堅持客觀報道的同時，避免過度渲染，不要給公眾營造一個恐慌的環境。只有這樣，公眾才能真正了解事實的真相，滿足自我求知心理，進行合理的思考并給出反饋，而不是被媒體左右，無法進行理性思考。

加強對新聞報道的深度解讀，增強自然災害信息傳播效應。不要總是對某一自然災害進行最基本的報道，這樣易使公眾產生閱讀疲勞。要學會通過此次災害進行深入解讀，不僅要使公眾了解災害的基本情況，更要通過深度解讀，使公眾了解此類災害的相關知識，起到教育作用，從而也可以給政府建設自然災害應對機制時提供十分有利的幫助。

（三）社會公眾角度

增強自身識別能力，不要被謠言所蒙蔽。保持自我理性思考，對于一些不確定的報道不要再進行傳播。要多關注權威媒體發布的報道信息，從而及時了解情況，增強自身識別能力。

增強自身防災意識，從而在面對自然災害時做出最正確的選擇，避免受災害的影響。在日常生活中，要多閱讀相關防災避災的教育手冊或知識，使自己能牢記較多的災害應對常識。

豐富傳播形式，配合參與報道。自然災害來臨之時，會對基礎設施形成不小的損壞，此時就會使得災害信息無法及時進行傳播。這時，處于災害區的公眾要通過可利用條件，將災害現場情況及時進行傳播。這不僅可以使救援團隊知曉情況，從而提供相應有效救援，也可幫助自身獲得更大幾率的求生機會。

四、結語

自然災害信息的傳播，不僅僅關乎社會公眾和社會的生存與發展，更會有利于我們了解自然災害，從而對此類災害進行有效預防，防止下次面對之時減少財產損失和人員傷亡。因此，我們要積極找出并認清自然災害信息傳播中的問題，使政府機構、新聞媒體、社會公眾相互合作，共同解決傳播問題，促進我國自然災害信息傳播機制建設，提高社會和公眾的應對災害能力。

[本文系省社科聯2014年度遼寧經濟社會發展立項課題“我國災害信息傳播的機制及策略研究”（項目編號：2014lslktziwx-02）的階段性成果]

[1]張筱瑛.我國災害信息傳播的機制及策略研究[D].成都理工大學，2011.

[2]楊黎.日本自然災害的信息傳播及對我國的啟示[D].華中師范大學，2009.