中國農業轉型發展的金融支持研究

山東省農村信用社聯合社濱州辦事處 劉秀麗

農業作為我國三大支柱產業之一,在國民經濟發展中占據著舉足輕重的位置。國家“十二五”規劃將發展中國農業特色化道路作為糧食安全生產的首要目標，在轉型發展的過程中對金融支持提出了更高的要求，同時這也成為了我國金融機構行業所面臨的機遇與挑戰。金融行業如何實現對農業轉型發展的有效支持以推進農業轉型發展的步伐，成為了其當前亟待解決的一大問題。

一、我國農業金融支持的基本原則

第一，市場導向原則。要想實現農業金融支持的有效性，就需要遵循市場化導向這一原則，這是當前社會主義市場經濟發展的要求。其所指的是將金融支持建立在市場經濟基礎上，并要實現以市場機制配置農業金融資源。第二，產業深化原則。這一原則的本質在于將農業金融支持的目標明確在農業轉型發展的根本要求上，即改善農業產業結構，強化農業綜合生產能力。第三，協調發展原則。農業金融支持是農業經濟轉型發展過程中在金融領域尋求發展的戰略政策，其所追求的經濟增長的這一過程決定了需要以協調發展為原則。第四，金融效率原則。市場經濟的實質是效率經濟，而這一經濟效率的實現需要金融效率給予支持，這就決定了當前金融效率在市場經濟效率中的核心地位。第五，宏觀調控原則。

二、金融支持下我國農業轉型發展中所呈現出的問題

(一)農業經濟本身的弱質性與信貸資金的趨利性之間的矛盾

農業自身在生產上要承擔著自然風險與市場風險，其資金投入到產出之間時間長，且收益存在著一定的風險性。而金融機構經營活動的根本目標在于實現自身經濟效益的最大化，對于高風險、低回報、大租金量的農業經濟來說，大部分金融機構會將其拒之于門外。

(二)農業金融需求多樣化與金融功能單一化之間的矛盾

隨著社會主義市場經濟的發展，農業結構的調整以及經營方式的轉變，使其生產對金融支持的依賴性逐漸增強，對金融服務的要求逐漸提高，并呈現出多樣化的需求特點。而在此背景下，金融機構缺少為農業經濟轉型發展服務的積極性，只存不貸的現象十分普遍，而作為農村金融主體的農村信用社無法通過自身的力量實現業務上的創新與轉型，進而也就無法滿足當前農業經濟發展的需求，致使二者供需矛盾凸顯。

(三)農業資金需求增加與農業資金吸收能力低之間的矛盾

現代農業的迅速發展使其對資金的需求量逐漸增大，但是，由于農業本身基礎相對較弱，加上受到自然環境、地理環境等多方面因素的影響，致使其綜合效益低、風險大，而目前農村地區的保障機制尚未健全，種種制約性因素的存在致使其農業資金的吸儲能力較低，資金需求與吸儲能力之間矛盾凸顯。

三、我國農業轉型發展中實現有效金融支持的對策

(一)政府要進一步加大對農村經濟政策上的扶持

基于農村經濟自身所存在的弱質性，政府要進一步加大對農業經濟政策上的扶持，從而在有效解決農村信貸難這一問題的基礎上，實現農業經濟與金融行業的協調發展。這就要求做到以下三點：第一，建立政策激勵機制，設置相應的金融支農風險基金，以政策上的優勢調動金融行業扶持農業經濟發展的積極性，進而推進金融行業業務創新的進程，以滿足農業經濟發展的要求。第二，政府要針對金融行業支農服務制定相應的政策，如支農貸款滿足一定量的要求時，降低其稅收等，從而推進商業銀行在農業經濟領域的深入發展。第三，建立完善的風險補償與分散機制，針對金融機構對農業經濟的放貸給予相應的利差補以及相應損失的彌補，并鼓勵地方擔保公司積極的參與到農業擔保中，從而提升農業貸款的信用。

(二)構建完善的農業金融組織體系

第一，政府部門要根據以農業產業結構為基礎，對相應的金融政策范疇進行科學的劃分，從而將政策性金融服務落實。第二，實現商業銀行管理上的創新與完善，以科學且合理的激勵約束機制來實現商業銀行農村金融服務產品的開發，進而實現其功能上的多元化。第三，作為農業金融支持主體力量的農村信息社，要改革其傳統的經營體制，提升自身在農業金融服務上的能力，并動員中小金融機構積極的參與到農業金融扶持服務中，以更好的實現資本市場與農業經濟的有效連接。

(三)構建規范化農業組織體系

構建規范化農業組織體系的本質在于實現金融業與農業的有機融合。第一，建立農村動產與不動產相應的抵押登記制度，從而將農村資本融入到金融機構中；第二，建立完善的政策性擔保機構，從而實現民間政策性商業擔保公司的規模化建立，從而在進一步實現對農村擔保體系強化的基礎上，有效解決當前農業信貸難這一問題。第三，加大監管力度。在有序開展相應的農村金融信貸等業務時，要加大對其的監管力度，尤其是要加大對農業擔保抵押評估機構業務的監管，進而凈化農業金融的發展環境。

四、結束語

綜上所述，中國農業轉型發展過程中需要金融給予支持，而要想實現有效的金融支持，就需要政府部門給予政策性的扶持，以實現農業資金的多渠道融合，并要針對農業金融機構制定相應的激勵約束機制，以調動金融機構參與到支農業務中。與此同時，要構建規范化農業組織體系，加大監管力度，以確保在有效解決“三農”問題的基礎上，實現金融對現代農業經濟發展的有效支持，并全面推進我國農業轉型發展進程。

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