新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展問題的探討

云南鋁業(yè)股份有限公司 李漫舟

一、解析“新常態(tài)”基本內(nèi)涵

習(xí)近平總書記于2014年5月在河南考察的行程中第一次提出“新常態(tài)”這一名詞。習(xí)總書記說：“中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”從總書記的講話中可以分析出，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。“新”意味著有別于過去；“常態(tài)”是指固有的、穩(wěn)定的一種狀態(tài)。新常態(tài)的基本含義就是不同于過去的、相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從本質(zhì)上講，新常態(tài)是中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)狀態(tài)，具有客觀性、不可逆性的特點(diǎn)，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)入有別于過去的、高速增長(zhǎng)的、新的歷史時(shí)期。

二、新常態(tài)的基本特點(diǎn)

“新常態(tài)”戰(zhàn)略的提出，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)階段。優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多風(fēng)險(xiǎn)、中高速是新常態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的主要特征。

(一)優(yōu)結(jié)構(gòu)

在“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，我國(guó)正在面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。從國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，第三產(chǎn)業(yè)也就是服務(wù)業(yè)會(huì)逐漸成為國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)主體。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來，國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重增加，2013年超過第二產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)還保持著持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)，會(huì)逐步成為我國(guó)的產(chǎn)業(yè)主體。從需求結(jié)構(gòu)的相關(guān)資料中可以看出，消費(fèi)需求逐漸成為國(guó)內(nèi)的需求主體；國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率于2012年超過了投資對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。這表明，我國(guó)人民的人均可支配收入有了明顯提高，消費(fèi)需求也日益增長(zhǎng)。以國(guó)內(nèi)的鋁材市場(chǎng)發(fā)展為例，現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)初步建立了鋁資源開采→產(chǎn)品研發(fā)→產(chǎn)品加工→產(chǎn)品銷售的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)突破了依靠廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行鋁材加工的傳統(tǒng)發(fā)展模式。鋁材行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在于，提高國(guó)內(nèi)的自主創(chuàng)新能力，建立產(chǎn)品研發(fā)中心，打破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)專業(yè)技術(shù)的壟斷，在穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。

(二)新動(dòng)力

從驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力上看，在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集群逐漸成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動(dòng)力。從相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，國(guó)內(nèi)大型工業(yè)企業(yè)的年收入增長(zhǎng)速度在逐漸放緩；而電信業(yè)、物流業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的年收入增加迅速。國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)急需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，依靠國(guó)內(nèi)廉價(jià)勞動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加的局面一去不復(fù)返。近年來，我國(guó)資源、能源、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的價(jià)格逐年攀升，需要在短時(shí)間內(nèi)大力發(fā)展推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新產(chǎn)業(yè)，主要以知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主。

(三)多風(fēng)險(xiǎn)

在新常態(tài)的大背景下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)因素也在增加。在改革開放的三十年里，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成果，各行業(yè)間的聯(lián)系也在逐漸緊密。風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性和不確定性，其存在和發(fā)展不以人的意志為轉(zhuǎn)移。以近年來社會(huì)關(guān)注的樓市為例，2014年炒得火熱的樓市終于出現(xiàn)了“降溫”現(xiàn)象，全國(guó)商品房的銷售數(shù)量也有了明顯的下降。在樓市降溫的影響下，房地產(chǎn)投資商會(huì)暫緩購(gòu)買新的土地，開發(fā)新的樓盤。這對(duì)于以拍賣土地為重要財(cái)政資金來源的地區(qū)來說，會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐呢?cái)政緊張，會(huì)相應(yīng)增加地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，房地產(chǎn)交易的不景氣，導(dǎo)致開發(fā)商無法及時(shí)回款，就會(huì)相應(yīng)增加貸款銀行的金融風(fēng)險(xiǎn)。

(四)中高速

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度來看，從過去的10%左右的高速增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)?%～8%的中高速增長(zhǎng)模式的新常態(tài)最突出的特征。相關(guān)研究指出，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在度過一段高速增長(zhǎng)后，增加速度會(huì)逐漸放緩；韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在經(jīng)歷過8%的高速增長(zhǎng)后，放緩至4%。有經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者指出，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展很不平衡的大國(guó)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)會(huì)持續(xù)發(fā)力，蘊(yùn)藏著持久而巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量，中國(guó)有望在7%～8%的“中高速”經(jīng)濟(jì)增速中發(fā)展一段時(shí)間。

三、新常態(tài)背景下發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)的措施

(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

有關(guān)資料顯示，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總值中所占的比重超過了第二產(chǎn)業(yè)，會(huì)逐漸成為國(guó)內(nèi)的主體產(chǎn)業(yè)。面對(duì)國(guó)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的情況，國(guó)內(nèi)有關(guān)部門應(yīng)該順應(yīng)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；充分肯定市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。政府有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)，不斷規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置的合理性。

我國(guó)應(yīng)該積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，保護(hù)知識(shí)技術(shù)產(chǎn)權(quán)；積極發(fā)揮自主創(chuàng)新能力在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的作用，加強(qiáng)企業(yè)與科研單位之間的交流與合作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息的共享；積極建立建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，提高能源資源的使用效率；使用現(xiàn)代信息化技術(shù)發(fā)展工業(yè)，提高工業(yè)生產(chǎn)效率，減少能源資源的消化；處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)環(huán)境，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)；以先富帶動(dòng)后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

(二)積極推動(dòng)業(yè)務(wù)集群的建設(shè)——以物流業(yè)發(fā)展為例

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要積極推動(dòng)業(yè)務(wù)集群的建設(shè)；只有這樣才能夠建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和信息的共享，提高整個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。在本節(jié)中，以近年來國(guó)內(nèi)平穩(wěn)較快發(fā)展的物流產(chǎn)業(yè)為例，簡(jiǎn)要介紹物流業(yè)業(yè)務(wù)集群的建設(shè)。

國(guó)務(wù)院于2014年又發(fā)布了“物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”大力促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展，并致力于提高物流業(yè)服務(wù)于制造業(yè)的管理水平，希望以物流業(yè)來促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，提高制造業(yè)的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平。目前而言，中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界水平，處于比較落后的狀態(tài)；并不能有效促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展以及滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要。

中國(guó)物流行業(yè)的發(fā)展，需要改變現(xiàn)有的粗放經(jīng)營(yíng)模式，建立集約型發(fā)展管理模式。集約型發(fā)展模式的建立，離不開物流產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。主要的發(fā)展措施就是推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，有關(guān)部門及人員需要科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)的發(fā)展布局，合理選址，提高物流基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率；鼓勵(lì)物流企業(yè)入駐園區(qū)，園區(qū)內(nèi)部給予稅收、土地等政策性優(yōu)惠；促進(jìn)信息和管理經(jīng)驗(yàn)的交流與共享，為物流企業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇。

中國(guó)物流業(yè)發(fā)展的專業(yè)化程度還很低，技術(shù)水平也較為落后；必須加大物流技術(shù)的創(chuàng)新和投入。積極推廣現(xiàn)代信息技術(shù)，如GPS或RFID等，建立現(xiàn)代化物流服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；促進(jìn)物流行業(yè)的服務(wù)轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代化、多層次、綜合性的服務(wù)體系；提高物流業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)程度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

新常態(tài)重大戰(zhàn)略的提出和發(fā)展，標(biāo)志著我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高效率、低成本、可持續(xù)的中高速發(fā)展階段。面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)必須在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立業(yè)務(wù)集群，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。只有這樣，才能夠促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，才能鞏固社會(huì)主義基本制度，不斷提高人民群眾的生活水平。

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