淺議高校基建工程管理存在的問題及對策

平頂山學院 徐崢嶸

高校發展的高要求，促使高校基建工程管理不斷提上日程。近年來，高等教育在發展速度上不斷加快，人民群眾對教育資源的需求不斷擴大，要想在基建管理上實現跨越式發展，需要付出很大的努力。隨著高校在校人數的猛增，基建項目也在不斷增加，對于高校教學科研項目的管理，既要節約管理成本，又要在質量水平達到標準化程度基礎上，提高整個基建工程的管理水平。

一、高校基建工程管理存在的主要問題

(一)基建工程人員管理不到位

基建工程中，基建人員發揮著重要的制約性作用，無論是國內或者是國外的某些高校都或多或少的存在著一些人員方面的問題，工作崗位與崗位人數不相符，這既是常見問題，也是歷史遺留問題。高校中各部門人員分配不均，有些重要部門人員不夠，而一些部門卻出現人浮于事的現象；又因為基建部門對工作人員的專業性要求不高，某些工作人員沒有實際意義上的工作內容等，導致該部門人員越來越多，而高校基建工程對技術的要求較強，一些沒有專業技術的人員整天無所事事，另一部分人則身心俱疲，不能確保基建工程管理的公平公正，從而不能從根本上促進基建工程快速發展。

(二)高校基建工程的施工管理問題

對于某項工程的建設，施工環節是不容忽視的。而基建工程中施工階段最重要的又是工程質量安全，某些施工企業為了追求施工進度，不按照一定的施工計劃，隨意改變原先制定的施工流程，甚至縮減施工步驟，因此會造成施工安全質量隱患。施工過程中，工程管理人員沒有堅持自己的工作職責，監督工作不到位，對設備材料和施工質量內容沒有定時定期進行檢查，那么高校基建工程的質量安全就無法保障，甚至影響到學生及老師的生命財產安全。工程成本管理把控不嚴格造成施工實際成本超出預算，工程造價不斷提高，從而影響整個基建工程管理。

(三)基建工程檔案管理問題

高校基建工程建設也包括檔案的管理。而檔案管理階段出現問題，也會阻礙整個基建工程的全面發展。高校對檔案管理不夠重視，缺乏保護意識，高校基建工程的檔案管理不明確，僅僅重視工程施工，在工程記錄和數據采集存儲方面缺乏專業性管理，造成后期的查詢協調工作無法順利完成。基建檔案管理人員的問題主要有：對其培訓不夠，學習資料少；技術性歸檔不規范，分類不合理；忽視了基建檔案的重要性，認為基建檔案僅僅是進行檔案積累，沒有實用價值；管理人員被動管理，消極對待；相關的基建檔案管理體制不規范，組織紀律性差。任何工程的管理沒有制度做保障就無章可循，容易導致執行力度不夠。沒有先進科學技術做支持，管理理念相對落后，管理手段和方法陳舊，就不能滿足高校基建檔案管理的高要求。

(四)基建工程規劃問題

隨著高校基建工程的規模不斷擴大，國家對高校基建資金補助的具體性和目的性也越來越弱化，而是將學校擴建需要的資金下撥給學校后，讓各高校自由支配，形成以學校主體的基建工程規劃模式。若學校各學院有自身的設計計劃，就需要向校領導匯報，然后用作學校基建經費，可實際上大部分資金根本不能滿足基建工程建設，需要學校自行解決，通過社會化途徑，比如銀行貸款等來滿足基建工程建設。各高校間也出現了攀比現象，即使是貸款也要盲目擴大學校規模，搞建設，違背了學校教學、科研、教書育人的現實目的，也影響了學校的聲譽。

二、完善高校基建管理的對策

(一)提高基建工程建設人員的綜合管理水平

高校是培養高素質人才的地方，隨著高校基建工程建設的管理隊伍不斷壯大，管理人員也要提高自身的綜合素質和技術知識。通過培訓教育來提高施工人員的業務技能，從工程開始的設計環節開始，設計人員對于施工布局方面要有獨特的設計眼光，運用專業化技術和先進的設計理念對高校進行合理化設計。相對于設計人員來說施工人員的素質水平包括自身的道德素質和工程技術技能方面都有所欠缺，主要原因是在施工單位進行招聘的過程中沒有進行科學篩選，未進行業務培訓就允許他們提前上崗。因此，要在他們施工工程中通過宣傳標語，或專家講座的形式，提高專業知識的掌握水平，施工人員之間要進行相互溝通，交流實踐經驗，保證工程質量安全，合理控制工程成本造價，從根本上保障高校基建工程進度。

(二)科學合理的進行基建工程規劃

當前的高校建設在規劃上存在著一些問題，因此，我們從學校規劃入手來進行高校基建工程的建設管理，首先，高校校區合理配置的問題，現在的高校在一個省市會出現多個新老校區的現象，如何優化組合，充分利用校區資源避免浪費成為需要及時處理的緊迫問題。隨著高校新校區的不斷增多，某些老校區廢置不用，形成了資源浪費。因此，在校園擴建之前要廣泛聽取相關專家的意見建議，并進行合理化布局，在校園功能上做到無重復利用現象，教學區、辦公區、娛樂區、科研區等進行合理區分，處理好各功能區之間的關系，統籌規劃。其次，某些高校在校區建設中有攀比心理，應實事求是，根據本校的經濟水平和教學環境，因地制宜的進行改革發展，以提高教學質量為第一任務，不能本末倒置，不能專心搞建設而忽略科研。

(三)建立健全基建工程的管理制度

根據高校在辦學規模、辦學環境、學校經濟實力的差異，管理體制也不盡相同。各高校應從自身條件出發來制定管理體制，目前的管理體制可以從兩方面來看，一是，分層次分部門管理，這種制度的管理部門較多，各部門各盡其職，分工合作，工作性質分工明確，在基建工程管理的各個環節有專門的負責人，能充分保障各施工階段的質量安全與施工進度，但是也存在著制約因素，那就是部門之間的銜接不夠，若某一個地方出現問題，各部門都涉及但都不能負全部責任，這不僅會降低工作效率，還容易造成責任的互相推諉。另一種是，一站式管理體制，有一個主要的項目負責人來統一管理，集權性較強。在主要負責人的統一領導下，將專業技術人員進行分類管理，發揮人員的長處，可以支持各部門的隨意調動，工程實施的各個環節銜接合理，靈活處理，也有利于提高項目管理人員的工作積極性，調動工作熱情。但是，由于負責人權力過大，容易導致管理集中，貪污受賄現象的發生，如在材料采購方面私自克扣工程資金，徇私舞弊，降低材料的質量水平，這樣也不能從根本上保障高校基建工程的施工質量和工作效率。

(四)規范高校基建工程檔案管理

現代化的基建工程要求我們在思想上重視檔案管理對高校基建工程的重要作用。要從實際出發，引進先進的檔案管理理念，用科學的管理方法進行管理，有針對性開拓思路，在傳統檔案管理方法上進行改進。現代化的基建檔案管理是基于計算機網絡的基礎上，對數據要進行整理、積累、分析與保管。善于分類歸檔，方便查詢，為工程的后續工作提供良好的參考數據。對檔案管理人員要進行定期培訓，要求其掌握科學的管理工作技能，學會將網絡智能化技術運用到檔案管理中，提高基建工程的工作效率。

三、結束語

總之，現行的高校基建工程管理涉及范圍非常廣，已經不僅僅是單純的高校建設政治性問題，更多的是國家行政法律法規，以及相關的高校建設政策性問題。技術層面上的要求也不斷提高，專業化更強，高校基建工程的管理體現在工程實施的各個環節包括設計環節、施工環節、監督環節以及竣工環節等，要求我們科學分析目前工程管理中出現的問題，有針對性的搞好高校基建工程管理，保證高等教育的穩步前進。

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