試論如何加強行政事業單位部門預算管理

河南省鄭州市審計局 蘇利平

試論如何加強行政事業單位部門預算管理

河南省鄭州市審計局 蘇利平

隨著社會經濟不斷向前發展，我國財政改革也開始將工作的重心和重點放在行政事業單位上來，通過對行政事業單位的部門預算情況作出調整，并在全國范圍內逐步實施，進行部門的預算改革目的就是為了對傳統的財政預算從編制以及執行上，甚至包括監督工作上，都要進行重新調整。

行政事業單位 預算管理

行政事業單位屬于我國行政管理機關極其輔助機構，其財政預算管理系統歸屬于我國國家公共財物部分。主要由各級國家政府依據財政收支情況統一管理撥付。近年來，在我們的國情下，國家針對行政體制的調控以及更新的速度也在穩步地提升，與之相關的一些部門迫切地希望對預算管理進行改進更新。對于這樣的情況，我們的相關部門也在考慮這些問題，并且特別針對財政改革提出了很多的辦法。本文則從目前行政事業單位當中存在管理問題的角度入手，分析闡述解決辦法與建議。

一、當前事業單位對財政預算管理的不合理

(一)預算不準確

只有堅持與時俱進，才能夠緊跟時代步伐，形成科學合理的部門經費預算編制才能夠更好地促進行政事業單位良性發展。然而，當前我國許多地區部門對自身預算的管理方法比較落后，無法與當前時代發展的步伐相互配合。而大部分的事業編單位大多使用的預算方法都是針對上年的基期預算來進行的，基本上不會考慮到當下走在前列的“零基礎預算”、“績效預算”這樣的方法，因此，各部門的預算往往都會與現實有很大的偏差。另，預算編制和審批的流程沒有符合標準的能力。這就造成了相關項目的收支信息并不健全，更加缺少監管與考核。

(二)行政事業單位預算管理能力較差，組織系統畸形

受到傳統管理意識影響，行政事業單位作為社會公共服務單位，向來資金源比較穩定，部門的預算工作并不嚴格，造成了事業單位從事這項工作的人員缺少預算能力與意識，進而造成了預算編制管理能力差，組織系統不完善，更加不注重降低人為因素造成的情況。

(三)預算流程缺少系統性

無論是預算本身，亦或者是預算實施過程中，缺少一個監督和約束的部門，這就造成了會計科目在進行設置時流于形式，過于簡單。部門的預算缺少系統性，無人約束。應當對會計科目的設置進行標準式的要求。原有會計預算科目已經無法滿足當前行政事業單位的預算管理內容，當前會計科目存在問題已經暴露無遺。由于資金來源渠道拓寬，會計科目應當增加，并逐步細化。例如，財政補助以及撥入經費等這樣的二級科目應當增設，通過這種方式加強對預算本身與相關實施的約束性。

(四)缺少健全的監督管理辦法

在一些行政事業單位當中，有針對性的預算管理監督體制不健全，缺少有效的監管。部門預算沒有系統性的制度作為保障，實現科學有效的預算就只能是空談。這些部門當中的預算支出部門仍然采用一種較為粗獷的方法，管理系統停留在框架階段，不能夠起到實際作用。這主要是因為行政事業單位當中的管理監督系統并不具備針對預算的整體管理職能部門，一些單位針對預算中出現的問題，只能夠“頭疼醫頭”，并不具備動態監督管理的能力。另外，就是行政事業單位的屬性，造成了第三方也就是外部監督無法接入到其內部，這樣也會很容易造成腐敗的現象出現。

二、行政事業單位的部門預算管理方法

基于目前的會計制度以及相關核算的標準出發，確保行政事業單位能夠高效地完成各項任務。本文通過對行政事業單位的財政預算現狀出發，重點分析了當前部門預算當中不合理之處，并且在提出問題的同時嘗試探究比較切實的處理方法。

(一)完善相關的法律政策

切實加強法律法規建設，轉變模式，通過完善修訂《預算法》以及相關法律條例整合規劃各種類型的會計核算機制內容，深化我國政府預算標準，形成科學化、合理化的預算機制。

(二)整合預算基礎，深化預算管理

首先，節約行政事業單位相關預算財政資金使用，形成專門資金使用審核機制，堅決打擊套取財政資金情況。除此之外，還應當形成具有時效性的改革管理機制，形成績效考核與薪酬激勵辦法，從根本上調動預算管理熱度。

(三)部門預算與會計核算統一協調

在預算的過程之中，針對相關的財務情況，制定出比較細致的報表，并且保證該報表的詳細、全面、無誤地將目前單位的預算情況和財務的管理進行最真實的表現。同時將具體的基本支出列出一份詳細的表單，通過這樣的方式，比較清晰地將單位中的運作管理、各個項目的財務分配水平都表現在具體的形式上，以便查看。同時對于財務部門相關工作人員的具體情況，也要通過報表的形式盡可能最準確地表現出來，通過這樣的方式，掌握財務的預算，為相關的管理工作提供非常系統化、科學化的依據。

(四)加強對預算的監督

加強監督預算與執行的管理力度，這是對預算管理工作的一項重要的內容。通常情況下，一個行政事業編制的部門的預算是需要層層審批、并且需要非常嚴格地按照事先的計劃進行執行的，高效的執行力與判斷力是非常重要的，當然，這之中，嚴格的監督與控制也是非常重要的。想要完善這樣一個紛繁復雜的監督管理制度，讓事業編制的單位中各個部門都能充分的參與到這一預算的執行與監管的過程中去，進而拉動管理的高效和提高工作的水平，這一過程中，保證預算資金的合理安排、科學調配、安全到位的利用。最后，針對預算資金的使用以及使用后獲得的使用效果，編制部門需要有一套比較完善的考核與監察機制，對各部門是否盡責進行評價和問責。

三、結束語

綜上所述，本文針對行政事業單位當中的財政預算情況進行了綜合分析與考量，結合存在的問題，探究解決對策，認為在預算管理的過程中應當強調完善法律法規，優化科學管理對策，形成更加有效合理的預算科目設置以及綜合監管。通過這種方式有效提升管理效能，實現預算的科學化。

[1]許欣欣.行政事業單位部門預算管理芻議[J].中國農業會計,2013;04

[2]顧亞萍.淺析如何加強行政事業單位部門預算管理[J].財經界(學術版),2013;07

10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.11.059