淺談我國統計執法存在的問題及對策探討

朔州市統計局 賀宏宇

《中華人民共和國統計法》的修訂為我國的統計事業的發展提供了指導和保障，使我國的統計事業變得的更加的合理化和完善化。更加完善的立法為我國正確執行提供了堅實的基礎，但是在我們的現實的工作過程當中依然存在著較多的現實問題，這使得我們必須在面臨著這些問題的時候提出合理化的建議和改進的方案。

一、目前我國統計執法存在的問題

(一)人民的統計法制觀念淡薄

改革開放以來我國的法制進程有了飛速的發展，可是在我國法制建設的巨大浪潮之下，在統計執法領域依然存在著一些不和諧的因素，比如說“政大于法”的現象依然在盛行，也就是說我們的行政命令甚至比法律法規更加的有執行力，甚至是在行政命令與法律法規性悖論的時候，人們更加的偏重于聽從行政命令。當然我國的統計執法還面臨著一些來自于外部的壓力，比如有些當地的領導干部為了把自己的政績做到漂亮一些，就開始虛報和夸大統計數據，甚至利用自己手中的權利開始干預我們的統計執法的審核和檢查，所謂的“數出官，官出數”的不正之風依然在盛行。這樣的做法完全違背了依法治國的基本要求，組織內部的問題和組織外部的壓力就使得不正之風盛行，長此以往就會造成統計數據無法公開處理，信息不能夠完全透明，這樣就會造成在我們進行數據統計的時候人民群眾不配合，對于公開的數據漠不關心甚至是根本就不相信，這樣就會造成我們的數據統計變得沒有了號召力和影響力，久而久之就會讓人民群眾對數據統計失去信心，這對我國的法制建設是非常不利的。

(二)部分執法人員的責任感比較差

執法人員的工作是要對現行的統計法律法規的執行情況進行全面的監督和檢查，其實有一項非常重要的就是要加強內部監督，比如要重點檢查在政府主管部門是不是按照規定設置了統計機構或者是配備了統計人員，另外統計人員是不是擁有獨立行使統計調查權，統計報告權和統計監督的權利；另外我們的統計人員是不是在執法過程當中對于部門外部執法嚴厲，可是考慮到部門內部時就有所偏袒甚至出現舞弊現象。另外根究《統計法》第二條規定：“統計的基本任務是對國民經濟和社會發展情況進行統計調查，統計分析，提供統計資料和統計咨詢意見，實行統計監督”。可是有非常多的統計人員都不愿意接受查處統計違法案件，認為去搜集報表數據時，知情人士大都不愿意配合，做這份工作的阻力太大，困難重重，另外有的統計人員統計法律觀念淡薄，認為統計人員的本職工作就是統計數據，上報材料，對于數據的真實性往往都不做嚴格要求，這些都是我們在日常生活中遇到的最常見的問題。

二、對于我國統計執法存在缺陷的治理建議

(一)加強對于黨的廉政建設以及普法工作

要想挽回數據統計在人民心目中的形象，這不僅僅是執法部門的工作更加需要我們的政府，立法機構以及當地的領導干部的支持和配合，更加要做到法制宣傳和調動人民群眾的積極性，讓人民參與到我們的法制建設的進程中，做到執法為民，接受人民群眾的監督。首先我們就要做到的就是依法治國，讓執法過程做到有法可依有法必依，我們的在進行數據統計時應嚴格按照統計法律法規要求來進行我們的數據收集和處理，要提高我們統計工作人員的工作地位和相應的執行權力，我們要做到由誰任命，受誰監督，認真的執行我們的數據統計人物，接收人民代表大會的監督并且全心全意為人民服務，提高我們工作的獨立性，不受當地領導干部的指揮和干預。

一定要嚴厲懲處和統計各種涉嫌違反了統計法律法規的案件，對于涉案人員特別是領導干部進行嚴厲的處分，加強黨的廉潔之風的建設。借此來改變人們群眾對于我們統計執法的態度，真正的為廣大的人們群眾謀取福利，規范我們的執法行為，以提高我們執法人員在人民中的尊嚴和形象。另外要改變執法人員高高在上的錯覺，執法人員定期進行有關統計法律法規的考試，定期進行廉政教育和普法宣傳，讓執法人員深入到人民群眾內部，走進大街小巷千家萬戶，為人民進行法律宣傳進行黨的思想建設，然人們對于我們的統計法律有一定的了解在這個基礎之上在發現身邊有違法現象時一定要及時的報告給我么這些執法人員，對于社區主任等定期開展座談會，加強他們的法制思想，構建尊法，守法的法制小區，讓執法深入到千家萬戶真正做到受惠于民。

(二)讓權力在陽光下進行

要讓權力透明化公開化，加強我們的執政建設。首先要加強我們的立法工作，在為我們的執政體系爭取了相應的權利之后，繼而對人們群眾進行了大量的普法工作，重新建立統計執法在人民群眾心中的地位和顏面，所以在我們的執法體系內部一定不能松懈和出現問題，一定要加強管理，更加的規范化和合理化。比如：完善我們的統計執法內部的工作制度，要規范統計法律文件格式，統一違反案件的查處流程，要開辟人民舉報的入口，規范檢查，立案，調查，處理，結案流程等等。加強我們的統計人員的思想建設，統計人員對于統計法律法規要有一個全面的，系統的把握，要加強我們統計人員的責任感和使命感，要積極主動的配合統計工作的完成。

當然隨著社會和科技的不斷發展統計執法面臨的問題也會不斷地改變和發展，但是只要我們統計執法人員的思想正確，從身邊的小事做起，為我國的法制建設事業增磚添瓦，不斷完善我國的統計執法體系。

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