財(cái)務(wù)主管委派制與企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督

中國石油天然氣股份有限公司大連瓦房店銷售分公司 趙江利

現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展過程中，其改革發(fā)展是在社會(huì)主義體制條件下建立完善的，想要保障企業(yè)以更加穩(wěn)定、健康的趨勢發(fā)展，就一定要建立一種行之有效的監(jiān)督機(jī)制。所以，就一定要對配套設(shè)施的高質(zhì)量建設(shè)引起足夠重視，在此過程中科學(xué)合理地使用財(cái)務(wù)主管委派管理制度，是重要的管理方式之一。參考相關(guān)企業(yè)實(shí)施的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，在單位內(nèi)部實(shí)施財(cái)務(wù)主管委派制，就能夠有效防止單位直接管理者為了過度追求個(gè)人效益的最大化，而對公司整體利益造成損失，同時(shí)還能在一定程度上強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，為企業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、新形勢下企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督所表現(xiàn)出的問題

(一)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管工作不到位

部分企業(yè)在其自身發(fā)展過程中，并未對下屬公司或部門的財(cái)務(wù)管理人員或會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行有效管理與監(jiān)督，財(cái)務(wù)工作者的薪酬發(fā)放等并未從所屬公司中獨(dú)立出來。這將導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作者在按照要求履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能時(shí)，容易受到不利影響而導(dǎo)致職責(zé)受限，會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用無法得到有效發(fā)揮。

(二)相關(guān)制度無法得到有效落實(shí)

由于企業(yè)高層管理人員并未對會(huì)計(jì)監(jiān)督工作引起足夠重視，故而導(dǎo)致相應(yīng)制度無法得到有效貫徹與落實(shí)。例如在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，會(huì)計(jì)工作者并未按照相應(yīng)要求對公司或企業(yè)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行準(zhǔn)確核算，導(dǎo)致其所上交的會(huì)計(jì)報(bào)表或會(huì)計(jì)核算結(jié)果無法準(zhǔn)確地反映企業(yè)的整體經(jīng)營效益與財(cái)務(wù)狀況，這將對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

(三)資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

資金浪費(fèi)問題是多數(shù)企業(yè)內(nèi)部普遍存在的問題，由于缺乏有效管制，部分企業(yè)工作人員出于對自身利益的考慮，在公司發(fā)展過程中隨意開設(shè)銀行賬戶，導(dǎo)致企業(yè)整體資金的嚴(yán)重分散與閑置，資金利用率低下。這一現(xiàn)象將導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行資金的統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)受到阻礙，對整體效益的提升產(chǎn)生不利影響。

(四)人員素質(zhì)不合乎標(biāo)準(zhǔn)

一方面，部分企業(yè)的從業(yè)人員在入職前并未進(jìn)行專門培訓(xùn)，對于具體工作實(shí)踐中相關(guān)業(yè)務(wù)所涉及到的工作內(nèi)容缺乏熟悉性，在實(shí)踐中無法準(zhǔn)確辨識(shí)問題，對于會(huì)計(jì)工作漏洞的敏感性低，增大了會(huì)計(jì)信息失真風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息無法準(zhǔn)確地反映出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營活動(dòng)。另外，有部分會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)低，在工作中只考慮個(gè)人利益，缺乏一定的職業(yè)道德素質(zhì)與法律意識(shí)。

二、財(cái)務(wù)主管委派制與會(huì)計(jì)監(jiān)督

《會(huì)計(jì)法》中明確規(guī)定，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作不僅需要督促各企業(yè)內(nèi)部建立完善企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，還應(yīng)該不斷加強(qiáng)企業(yè)外部的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，以便能夠形成一個(gè)內(nèi)外配合監(jiān)督的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。與此同時(shí)，還需對內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制加以改革與完善，可通過設(shè)立外部監(jiān)督小組的形式，履行相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理責(zé)任，并且還需要與企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員積極培養(yǎng)，只有這樣才能夠有效健全并完善相應(yīng)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理系統(tǒng)。進(jìn)一步執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》相關(guān)內(nèi)容，這也需要企業(yè)有效推動(dòng)相應(yīng)財(cái)務(wù)管理委派制度，并進(jìn)行較為全面推廣應(yīng)用，促使企業(yè)能夠進(jìn)一步發(fā)展。

一定要嚴(yán)格按照法律要求執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，使財(cái)務(wù)主管委派制度在各企業(yè)內(nèi)部得到有效落實(shí)與實(shí)施。具體實(shí)施步驟為：第一，針對國企改革現(xiàn)狀，企業(yè)可向分公司或子公司委派財(cái)務(wù)主管，由上而下進(jìn)行監(jiān)管，最大限度地保障母公司的整體利益。這一制度的落實(shí)能夠從會(huì)計(jì)人員的專業(yè)角度看問題，進(jìn)而對分、子公司的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效監(jiān)督，能夠很好地保障國有資產(chǎn)，對于完善企業(yè)內(nèi)控制度也有積極意義。第二，從一定程度來講，財(cái)務(wù)主管委派制度屬于外部監(jiān)管體系的一部分。我國現(xiàn)有的《會(huì)計(jì)法》中明確規(guī)定，會(huì)計(jì)從業(yè)人員在實(shí)際工作中具備相應(yīng)的核算、監(jiān)督職能，但仍有部分企業(yè)中會(huì)計(jì)人員的監(jiān)管職能并未得到有效發(fā)揮。財(cái)務(wù)主管是各分公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者，故而認(rèn)為，財(cái)務(wù)主管直接委派制度在很大程度上強(qiáng)化了母公司對旗下分公司或子公司經(jīng)濟(jì)狀況的監(jiān)督作用。第三，財(cái)務(wù)主管委派制度實(shí)際上是對財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督，一方面能夠使會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制得以健全，實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，另一方面還能對實(shí)際經(jīng)營者起到一定約束作用，進(jìn)一步提高企業(yè)內(nèi)控效率。

三、財(cái)務(wù)主管委派制與企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善

(一)有效強(qiáng)化財(cái)務(wù)主管約束機(jī)制

雖說財(cái)務(wù)主管委派制度在一定程度上，對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量帶來一定沖擊，但這樣的工作形式也為相關(guān)管理工作人員的工作帶來相應(yīng)的負(fù)面影響，導(dǎo)致相應(yīng)道德風(fēng)險(xiǎn)狀況出現(xiàn)，就企業(yè)的發(fā)展來說，并不能夠有效保障財(cái)務(wù)主管就一定是公正嚴(yán)明的，也不能夠保障其在工作過程中能夠及時(shí)反饋企業(yè)信息發(fā)展?fàn)顩r，為了有效避免一些問題產(chǎn)生，就能夠依照現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，建立相應(yīng)約束激勵(lì)機(jī)制，對于企業(yè)委派財(cái)務(wù)主管來說，工資薪酬的發(fā)放與結(jié)算形式應(yīng)加以固定，且為了確保管控質(zhì)量，所委派財(cái)務(wù)主管的工資結(jié)算應(yīng)與子公司或分公司的經(jīng)濟(jì)狀況相聯(lián)系，可由總公司對財(cái)務(wù)主管進(jìn)行工資發(fā)放與管理。企業(yè)在制定相應(yīng)規(guī)則制度的時(shí)候，需要對相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行直接管理，不能夠接受賄賂，且應(yīng)實(shí)行個(gè)體責(zé)任制，即若子公司或分公司出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題，這一責(zé)任主要由財(cái)務(wù)主管承擔(dān)并負(fù)全責(zé)。與此同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理中也應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)主管委派責(zé)任制，這樣不僅能夠保障財(cái)務(wù)主管工作的公正、公開性，也能夠起到相應(yīng)激勵(lì)作用，這樣的工作形式有利于財(cái)務(wù)主管的管理工作。

(二)有效提升企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)

會(huì)計(jì)從業(yè)人員需具備高水平的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德水平，這是確保會(huì)計(jì)監(jiān)督職能充分發(fā)揮的首要前提與保障。有鑒于此，企業(yè)高層管理人員應(yīng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的素質(zhì)培訓(xùn)，并在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行相應(yīng)考核，確保其專業(yè)素質(zhì)過關(guān)。同時(shí)也應(yīng)在培訓(xùn)中融入職業(yè)道德的有關(guān)內(nèi)容，幫助會(huì)計(jì)人員充分認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)所在，進(jìn)一步提高其工作積極性，并使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能得到更充分發(fā)揮。由于企業(yè)的一些重要的對外投資活動(dòng)涉及到較大范圍內(nèi)的資金調(diào)度與管理，若處理不當(dāng)不僅會(huì)對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況產(chǎn)生不利影響，還會(huì)制約企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升。若無法明確決策與執(zhí)行程序，則將對國家、企業(yè)以及社會(huì)的整體效益造成不利影響，同時(shí)也會(huì)在一定程度上影響會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，不利于會(huì)計(jì)工作的有序化與會(huì)計(jì)資源管理的科學(xué)化。

(三)充分完善并落實(shí)財(cái)務(wù)主管委派制

由于缺乏科學(xué)認(rèn)知，部分企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)主管委派制時(shí)仍存在一定爭議性，這也是在制度落實(shí)過程中的正?，F(xiàn)象。部分案例證實(shí)，財(cái)務(wù)主管委派制的實(shí)施能夠在很大程度上促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升，使經(jīng)營者的有關(guān)行為得到進(jìn)一步規(guī)范，并能間接促進(jìn)企業(yè)競爭力的提升。在落實(shí)該項(xiàng)制度時(shí)，應(yīng)充分明確財(cái)務(wù)主管的工作職責(zé)，在給予其一定監(jiān)督權(quán)力的同時(shí)，也應(yīng)對其權(quán)力界限進(jìn)行合理確定，并規(guī)定財(cái)務(wù)主管不能干涉經(jīng)營者的自主權(quán)力。一般情況下財(cái)務(wù)主管的權(quán)力包括：對國家有關(guān)政策與方針的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督與督促，并對企業(yè)不正當(dāng)行為進(jìn)行及時(shí)糾正，如有必要可向有關(guān)法制部門匯報(bào)情況予以解決。同時(shí)也要對公司或企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善，要求主管定期對企業(yè)前期的財(cái)務(wù)狀況與資金流動(dòng)情況予以匯報(bào)，并將企業(yè)所擁有的國有資產(chǎn)利用現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確反饋。

同時(shí)還應(yīng)在實(shí)施主管委派制度中加強(qiáng)人員激勵(lì)與職責(zé)約束制度，考慮到部分財(cái)務(wù)主管在工作過程中經(jīng)驗(yàn)不足，這時(shí)候，就必須要對其進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括財(cái)務(wù)主管所需遵守的工作原則及義務(wù)，并使其對公司的福利待遇有清晰認(rèn)知，并強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)主管在工作中不能接受其它人不正當(dāng)資金。最后，在選派財(cái)務(wù)人員時(shí)應(yīng)確保公平、公正、公開，可通過小組決定制進(jìn)行人才選拔，確保所委派者為具有真才實(shí)干的人才。

四、結(jié)束語

總之，財(cái)務(wù)主管委派制對企業(yè)的生存發(fā)展意義重大，是決定企業(yè)是否能夠正常、高效發(fā)展的決定性因素，對于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性有直觀影響；且這一制度的落實(shí)程度對于企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者的發(fā)展決策也有一定影響。因此在企業(yè)的整個(gè)發(fā)展過程中都需確保財(cái)務(wù)主管委派制度的有效落實(shí)與實(shí)施，確保企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作得到良好實(shí)施，并強(qiáng)化內(nèi)控，使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能得到有效發(fā)揮，確保企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作能夠更好地進(jìn)行，推動(dòng)企業(yè)不斷地發(fā)展。

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