混合所有制經(jīng)濟(jì)在國有集團(tuán)公司中如何運(yùn)用

溫州市市場開發(fā)管理有限公司 黃宗成

一、混合所有制經(jīng)濟(jì)的概述

混合所有制經(jīng)濟(jì)是一種財(cái)產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)，此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是針對公有制經(jīng)濟(jì)或私有制經(jīng)濟(jì)中的某一個而言的。早在黨的十五大上江澤民就提出了混合所有制經(jīng)濟(jì)包含國有成分和集體成分，而此處我們所說的是混合所有制經(jīng)濟(jì)是指公有制經(jīng)濟(jì)的多種表現(xiàn)形式而提出的，是國有企業(yè)改革的一種戰(zhàn)略形式。在十五大四中全會的決定中又對混合所有制經(jīng)濟(jì)這一思想進(jìn)行了重申。十六大中將國有資產(chǎn)管理的改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，在報(bào)告中又指出了國有企業(yè)改革的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，并積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。在十七大報(bào)告中關(guān)于國有企業(yè)改革思路中明確指出了在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上，積極開展混合所有制經(jīng)濟(jì)。至2013年的十八大三種全會的決定中再次提出了積極發(fā)展混合所有制這一基本經(jīng)濟(jì)制度。此混合所有制經(jīng)濟(jì)是指以公有制為主積極發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。通過混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)用，定將推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)我國基本經(jīng)濟(jì)制度的完善。

二、在國有集團(tuán)公司中如何運(yùn)用混合所有制經(jīng)濟(jì)

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，能夠促進(jìn)國有資本和非公有資本等的相互融合，進(jìn)一步豐富基本經(jīng)濟(jì)制度、推進(jìn)國有企業(yè)的改革，更加是促進(jìn)國家統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線、提高企業(yè)競爭力的重要措施。在國有企業(yè)中混合所有制需要從以下幾個方面著手。

(一)在國有企業(yè)中混合所有制經(jīng)濟(jì)的運(yùn)用應(yīng)堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用

為了使混合所有制的優(yōu)勢得以發(fā)揮，在國有企業(yè)中必須在已有混合所有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，綜合更多的國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)，依此擴(kuò)大國有企業(yè)中混合所有制經(jīng)濟(jì)的比例，使其在此基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上發(fā)揮其更大的效能。在實(shí)際的應(yīng)用當(dāng)中應(yīng)當(dāng)加快國有集團(tuán)公司股份制改革，通過資本上市，為集團(tuán)公司引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和機(jī)構(gòu)投資者，同時還要積極鼓勵企業(yè)員工持股的方式加強(qiáng)國有企業(yè)的股份制改革，實(shí)現(xiàn)國有集團(tuán)的多元化股權(quán)，最終促進(jìn)國有企業(yè)的混合制發(fā)展。但是，在此過程中需要堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。首先，通過混合所有制經(jīng)濟(jì)在企業(yè)集團(tuán)中的運(yùn)用來擴(kuò)大企業(yè)的影響力、控制力；其次，在進(jìn)行國有企業(yè)股份制改革過程中，需要借用公平公開的市場化方式促使企業(yè)股權(quán)的完全混合，依此杜絕國有企業(yè)資產(chǎn)的流失和私有化。

此外，為了使國有集團(tuán)中國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用得以充分發(fā)揮，需要改革和完善國有經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體制，以實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在調(diào)整過程中應(yīng)根據(jù)企業(yè)分類和業(yè)務(wù)類型進(jìn)行功能分類和調(diào)整，然后因企制宜的對企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行監(jiān)管。

(二)國有集團(tuán)中混合所有制在應(yīng)用時應(yīng)堅(jiān)持因企制宜的原則

在應(yīng)用混合所有制經(jīng)濟(jì)時首先要分清混合所有制經(jīng)濟(jì)是對不同所有制經(jīng)濟(jì)的融合狀態(tài)的概括。就國有企業(yè)而言，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是針對所有企業(yè)不分行業(yè)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，而統(tǒng)一將其改為混合所有制企業(yè)，甚至于對企業(yè)的混合模式進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，實(shí)質(zhì)上混合所有制經(jīng)濟(jì)的運(yùn)用是結(jié)合企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，根據(jù)企業(yè)的意愿而開展和運(yùn)用的，特別是對于那些國有獨(dú)資企業(yè)這樣的應(yīng)用是必須的。例如國有資本投資公司和運(yùn)用公司，在運(yùn)營過程中母公司選用獨(dú)資形式，其子公司采用混合所有制形式。還有部分國有企業(yè)也存在有絕對控股權(quán)、相對控股和國有參與控股集中形式，在實(shí)際的運(yùn)營操作中應(yīng)根據(jù)企業(yè)的功能和行業(yè)屬性進(jìn)行確定。

(三)引入三種資本

第一，引入民營資本或是國外資本。國內(nèi)的私營企業(yè)或是外資企業(yè)等非公企業(yè)可以按照自愿、平等、互利的原則，通過多種渠道，參與到國有企業(yè)改制重組中。第二是國內(nèi)自然人資本。公開上市的二級商場上，購買股票的大多數(shù)是自然人。另外，對于與企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈密切相關(guān)的外部自然人，通過投資資本參與到國有企業(yè)的改制中。第三，內(nèi)部員工持股。在十八屆三種全會的決定中還提出了國有企業(yè)的混合所有制經(jīng)濟(jì)中允許企業(yè)員工擁有持股權(quán)。以形成資本所有者和勞動利益者的共同體。因此，在國有企業(yè)中積極發(fā)展和運(yùn)用混合所有制經(jīng)濟(jì)時，員工持股也是形成混合所有制經(jīng)濟(jì)的一種重要形式。所以在國有企業(yè)中運(yùn)用混合所有制經(jīng)濟(jì)時要注重內(nèi)外結(jié)合的方式來增強(qiáng)企業(yè)自身的實(shí)力，推動企業(yè)的良好發(fā)展。

三、結(jié)束語

混合所有制經(jīng)濟(jì)是一種國有資本、集體資本以及非公有資本等綜合持股且相互融合的基本經(jīng)濟(jì)制度實(shí)現(xiàn)形式。在國有集團(tuán)公司中合理的運(yùn)用混合所有制經(jīng)濟(jì)能夠增強(qiáng)國有資本、做到增值保值、提高企業(yè)市場競爭力的作用，同時還能夠做到企業(yè)中各種所有制資本的互補(bǔ)和、促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本的共同發(fā)展。混合所有制經(jīng)濟(jì)在實(shí)際的運(yùn)用結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，堅(jiān)持國有企業(yè)中國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和因企制宜的原則，以保證國有集團(tuán)公司的良好發(fā)展。

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