農村財務管理模式探討及創新

蛟河市農村經濟管理總站　袁猛

農村財務管理模式探討及創新

蛟河市農村經濟管理總站袁猛

摘要:農村財務管理在農村工作中占據著十分重要的地位，其管理模式的運行及創新也是我們必須要完成好的基礎性工作之一。本文探討我國現行農村財務管理模式存在的幾個主要問題，并針對問題提出相應的創新農村財務管理模式的保障措施，希望對我國農村財務管理的改革及農村經濟發展發展起到參考作用。

關鍵詞:農村財務管理模式改革創新

隨著我國新農村建設步伐的持續加快，農村經濟正在發生著日新月異的改變，農村群眾對于財務管理水平有更高的要求，促使傳統農村財務管理模式存在的問題進一步凸顯，需要我們及時進行改革、創新才能跟新形勢的發展要求相適應。

一、農村現行財務管理模式存在的主要問題

(一)現行農村財務管理模式的不合理

迄今為止，我國各地農村使用較多的農村財務管理模式大致可以概括為四種：會計委托代理制、村級會計委派制、雙代管、村財村管。這四大農村財務管理模式最本質的區別是選用會計人員的模式不同，導致鄉鎮一級政府管理農村財務的程度不同。在選擇這四種財務管理模式時不能恣意而為，應當根據各地農村經濟發展的現狀為依據作出科學合理的選擇?，F階段國家最支持農村使用的財務管理模式是會計委托代理制，然而在實踐過程中，這一模式存在彈性局限，并不能滿足我國農村地區的經濟發展需求，對農村經濟的發展有制約作用。

(二)農村財會隊伍的業務素質偏低

目前，我國大多數農村的會計人員主要是領導以信得過為原則加以聘用的，他們并不具備一定水平的文化知識，業務素質偏低，造成農村財會隊伍素質偏低。尤其是這部分農村財務人員跟基層干部之間是依附關系，開展工作時都以干部的意見為原則，無法保持會計的獨立性，對村干部貪污腐敗、非法使用資金等行為熟視無睹，有的甚至直接參與非法行為，這對農村財務管理水平的提高極為不利。

(三)農村財務公開制度執行不嚴

對農村財務管理實施民主監督最有效的途徑之一就是推行財務公開。然而隨著時間的推移，部分農村放松了財務公開要求，財務公開制度得不到嚴格執行，逐漸被人為破壞。當上級有關部門要檢查時，農村財務管理領導就臨時將一些內容寫在財務公開欄上，應付檢查。加上一些農村領導干部對于人民群眾反映的問題總是置之不理、敷衍了事，造成財務公開喪失其作用。最終，財務公開制度沒能得到嚴格執行，造成農村財務管理模式無法充分體現應有的價值。

二、創新農村財務管理模式的保障措施

(一)在農村加強運行“村財村管”模式

村財村管這一模式擁有很大的優越性，不僅能加強鄉鎮一級政府對農村財務管理的監管，還能有效降低行政成本。當然，村財村管模式并不一定就優于會計委托代理制，而是就目前我國農村經濟發展的現狀來看，村財村管模式在經濟發展相對落后的農村地區更加適用。我國農村經濟的發展并不均衡，導致一些地區的農村依舊是積貧積弱，國家政策的改革通常都是站在平均水平上進行考慮的，少數地區被忽略，所以村財村管模式的運行能夠適當彌補國家政策的不足，促使農村發展經濟的管理成本得到一定減少，為農村財務管理的發展及創新提供保障。

(二)努力提高農村財會隊伍的業務素質

農村基層干部及財會人員共同組成農村財會隊伍，承擔著具體操作農村財務工作的職責，其業務素質的高低對農村財務管理的質量有直接影響。針對當下農村財會隊伍業務素質偏低的情況，筆者認為可以采取三種創新保障措施進行解決。一是我們應徹底將農村財會人員跟村干部之間的依附關系瓦解掉，清退那些不適合擔任崗位工作的財會人員，加大整頓農村財會隊伍的力度；二是選拔出品德優秀、思想端正的農村財會人員，針對他們組織開展業務培訓活動，通過考核的人員應頒發證件并安排崗位，保障他們得到應有的報酬，促使他們安心工作；農村基層干部也是國家的公務人員，必須要對他們加強法律法規及職業道德教育，嚴格查處違法行為，最終促使農村財會隊伍的整體業務素質得到有效提高。

(三)嚴格執行農村財務公開制度

內容、時間是農村財務公開最重要的兩個問題：其一，農村財務公開的內容務必完整、真實，不僅要公開財務收支預算、財務事項及收支決算等內容，還要針對群眾提出的要求公開其他財務事項，并做到文字詳實、數字準確。與此同時，在財務公示過程中不能使用太過專業的財務術語，也可以在專業財務術語后面加括號進行解釋，確保農民群眾能看懂公示內容。其二，農村財務公開的時間一定要快，確保公開的及時性，可以采取定期、不定期兩種方式，但是季度性、年初及年末的財務公開必須得到保障。如果農村群眾對公開的財務內容提出質疑、舉報，相關部門務必要認真登記并給予核查，針對發現的問題進行嚴肅處理，確保財務公開制度得到嚴格執行，為農村財務管理模式的運行及創新提供條件。

三、結束語

影響農村財務管理模式運行及創新的因素有很多，需要我們在實踐過程中不斷總結、探索，爭取徹底改變我國農村財務管理的不良現狀，為農村經濟的可持續發展保駕護航。

參考文獻:

[1]王暉,馬靜,張媛.我國鄉村財務管理模式的現實選擇及保障措施[J].農業經濟，2014（05）：58-59

[2]王春艷.解析農村財務會計管理模式[J].經營管理者,2013（04）：118