論新《事業單位財務規則》下提升學校財務監督的對策

江蘇省響水縣張集實驗學校　肖志剛

論新《事業單位財務規則》下提升學校財務監督的對策

江蘇省響水縣張集實驗學校肖志剛

摘要:自從我國財政部在2012年修訂了新的《事業單位財務規則》后，各行業領域在財務監督的方面上都發生了許多變化。對此，本文將結合新《事業單位財務規則》的內容和要求，簡述如何提升對于學校財務監督的對策和方法。

關鍵詞:新《事業單位財務規則》學校財務監督對策

一、新的《事業單位財務規則》內容的主要變化情況

(一)新的規則在使用范圍上更為明確

舊的《事業單位財務規則》在適應范圍上比較狹隘，只是針對國有事業單位。但是修改制訂后的新《事業單位財務規則》則是適應于所有的事業單位。這樣就很大程度上打破了一直以來存在的歷史問題，使得事業單位的范圍分得那么清楚。

(二)更加重視在資產方面上的管理

《事業單位財務規則》要修改的主要原因之一也是因為舊的規則在對于資產的管理方面上的定義和分類不夠明確，也不夠完善。因此對于資產的使用和配置就沒有一個明確的規定。但是新的《事業單位財務規則》則在資產管理的主要內容上作出了修改，將“建筑在建工程”加到了新的資產管理內容上。因此，固定資產的價值標準得以提高，并對資產的使用和配置制定了一系列的明確規定。由此可見，新《事業單位財務規則》對資產管理是比以前更為重視。

二、新《事業單位財務規則》影響下目前大部分學校財務監督的現行機制

為了確保學校的所有財務經濟活動都符合國家的相關財經法規標準，新的《事業單位財務規則》的修訂和實施就是學校在財務活動穩定發展的最大保證。大部分學校在財務管理和監督上都有一套適用于自己的方式，由于學校在財務管理和監督上與企業的財務管理和監督不同，因此，管理和監督的方式也就不同。學校在監督上的方式只要是由以下幾種形式組成：

(一)突出了財務監督的重要性

為了規范學校事業的收支管理，新規則進一步強化了學校的預算管理，完善了結轉和結余資金的管理。目前，我國學校的監督審核程序很不完善，監督力度薄弱，監督程序只是走過場，普遍的做法都是流于形式。為此，新規則新設了財務監督一章，明確了學校財務監督的內容，要求學校應建立健全內部控制制度、經濟責任制度以及財務信息披露制度等監督制度，并要依法對外公開財務信息。就監督主體而言，除了上級教育主管部門、財政、審計部門，學校更應通過財務信息公開的方式，引入社會各行各業人士以及學生、家長的監督。學校應該建立健全內部控制機制，通過領導監督、審計監督、部門監督和廣大教職工的監督，完善學校財務管理機制，通過制定各項規章制度，杜絕財務管理以及支付過程中的一些暗箱操作行為。學校作為國家的公共服務部門，如果沒有監督或監督不嚴，容易出現各種各樣的問題，使我們國家在公共服務領域的名聲受到損害。另外，學校主管部門也強化了對項目支出的績效管理與考核，這一切都是為了提高財政撥款資金的使用效率，突出學校財務監督的重要性。

(二)財務工作人員的自我監督

在我國，對于財務上的管理和監督是由相關法律監督和保障的。因此，在各事業單位在財務上的管理和監督都要做到自身監督。做好自身監督工作才是對財務監督的最基本保證。目前從我國大部分學校的實際情況上看來，學校內部都已經建立起了相關的監督政策和監督組織部門。因此，在對于學校的財政支出和收入都需要相應的會計工作人員進行操作和記錄。所以在會計的記賬與各資料的保管及保存上都需要會計工作人員的小心謹慎的工作態度和過強的工作能力。所以，在對于財務工作上出現造假的情況也時有發生。因此，在新的《事業單位規則》出臺后，對于學校的財務監督上，是需要學校財務工作人員的自我監督才能將學校財務監督方面的工作做好。

三、學校的財務監督存在的不足和問題

(一)學校的財務監督缺乏相對的獨立性

在新的《事業單位財務規則》的修訂和實施后，學校的財務管理機制在一定程度下發生了一些變化。但是學校的財務工作人員的利益依然受制于學校內部的管理，因此，學校的財務監督就缺乏了相對的“獨立性”。即使國家有頒布相關的法律保障會計財務工作人員的監督權力，但是在學校內部要想實施財務監督，還存在著一定難度。監督人員無法按照自己的意愿對學校的財務進行監督，因此在監督方面的工作上就會無法完成地更好。

(二)學校財務方面上的人員專業性不強

在我國，一些學校存在著會計財務管理方面上的工作人員缺少專業知識和專業背景的現象。有些學校為了貪圖方便，不愿意招聘專業的會計人才，就讓一些沒有會計專業知識和財務管理知識的人員擔任學校的財務管理和監督工作上的相關會計職務。這樣就極易出現學校內部的財務混亂，會計數據不清晰，記賬不明確等問題。在對于學校財務上的風險問題不能及時的防范那么，在財務方面上的相關工作人員的專業性不強，除了不能滿足學校的財務管理工作需求，還無法勝任在學校財務監督上的工作。

四、新《事業單位財務規則》下提升學校的財務監督的相應對策

舊的《事業單位財務規則》存在著不少的問題和不足，因此已經不能滿足目前市場經濟發展的需求，在事業單位的財務管理和監督上，已經不能起到很好的規范作用。因此，在2012年的2月，我國修訂了新的《事業單位財務規則》，并在同年的4月份開始實施。新規則的頒布使得事業單位的財務管理和監督都得以提升，一定程度上保證了事業單位的健康穩定發展。新的《事業單位財務規則》對于學校的財務管理和監督也是造成了很大的影響，因此，要想提升學校的財務監督，就要有良好的應對政策。

(一)健全和完善學校內部的控制制度

學校內部的控制管理制度不完善和不健全也是財務監督上存在的問題和困難之一，因此，健全學校內部的控制制度是非常必要的。在對于學校內部的各種制度和職務都要分離開來，做到各崗位分工明確。尤其是對于財務工作上的分工，要嚴格落實業務的操作和加強會計工作人員的分工明確。在一定程度上增強各崗位間的約束力和增強會計的監督信息的可信性。要完善學校內部的控制制度還需要對相關的會計工作人員做出一定的工作培訓，要求財務管理和監督上的工作人員熟悉科技技術，熟練運用計算機網絡，以便于在會計工作上提高速度和效率。在這個基礎上還要求工作人員有著高度的工作熱情和工作能力，確保在財務監督上不會出現信息失真和數據不準的現象，減少一些不必要的失誤。

(二)對于外部的監督要重視并強化

因為大部分學校在對于學校的財務監督上都沒有明確的分工和相關的約束制度。由于學校的法人對學校的財務監督有一定的監督責任，所以在財務管理和監督上基本上都與學校的法人有著直接的關系。所以要是實行一定的責任制度對于學校的法人就會有約束影響，因此大部分學校都沒有相關責任制度。要想在新《事業單位財務規則》下提升學校財務監督就要在外部加強監督，要重視外部對于學校內部財務的監督工作。因此，相關的責任制是非常必要的，是誰作出的決策就得誰負責，這樣才能更好地堆違法亂紀的行為進行追究。為了保證學校的財務監督工作的順利和真實，可以把財政支出和收入公開。透明的財政現象就是外部對于學校內部進行財務監督工作的最好方法。

(三)對學校的財務工作制定一個適合的財務監督方法

學校在針對自己的特色和情況制定一個新的財務監督方式和方法是保證學校財務監督工作更有效實施的最佳方法。新的財務監督方式需要相對的獨立性，學校的財務管理人員和會計人員的工作要相對獨立，這是更還實施監督的首要條件。在這個前提下，還需要制定相應的機制和制度，設立專門的財務管理和監督的機構。這樣才能為相應的財務管理和監督人員的工作帶來保障，才能使得學校的財務監督工作更加順利有效地進行。

五、結束語

綜上所述，新的《事業單位財務規則》的修訂和實施對于學校的財務監督有著一定的影響。學校的相關的財務工作人員不可以因為自身的利益而忽視學校的財務管理和監督制度，要認真做好會計工作的每一個環節。也要一定程度上加強和完善學校的財務管理和監督制度。這樣才能更好地提升學校的財務監督工作。

參考文獻：

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