完善水利基建項目財務管理及風險防范措施分析

駐馬店市水利局 崔春霞

隨著現代化建設的步伐越來越快，水利工程建設也應跟上速度以求全面改革與快速發展，并且國家對該項目的支持與投資力度也越來越大，所以更應該起好模范帶頭作用，將水利基建項目的優勢繼續發揚、問題及時改革。

一、水利基建項目財務管理存在的主要問題

當前我國水利基建項目的很多方面都是不盡完善的，由此產生的問題也是層出不窮，尤其是財務管理方面存在的問題形式多樣、內容頗多。

(一)財務管理不規范，項目資金管理使用不合理

在實際工作中，某些水利單位的工作人員對水利基建項目的財務制度并不清楚，甚至一無所知。水利基建項目財務管理不規范，財務人員僅僅是進行日常的一些統計核算工作，并未真正投身到基建項目的各項工作中，對于資金開銷僅能記錄統計，而不能根據實際的建設隨時調整，積極應對，由此造成了財務管理的被動特性，非常不利于資金的監管與應用。

(二)概預算編制和執行不規范，預算管理工作浮于表面

有些水利單位在感知資金緊缺的情況后，會制定一些相應的預算編制，企圖以此達到管理資金、平衡開銷的目的。但這些預算編制只是機械地按照財務制度制定，并沒有將水利基建項目的實際情況考慮進去，導致部門財政不平衡，一些部門資金浪費，另一些部門資金緊缺，財務狀況凌亂無序，導致水利工程建設項目進程嚴重滯后。

(三)水利基建項目投資決策風險能否發生效益不明確

風險就是能夠引起項目一定程度損失的因素，投資決策風險就是在水利基建過程當中，每一項投資決策能夠帶來的不利因素以及財產損失。任何一項工程建設項目的投資決策都是有目的的，都是為了能夠產生一定的效益，但現今水利基建項目的投資風險效益并不是特別明確，可以說未來的眾多不可測因素會造成其收益的不斷變動，因此其效益具有難以估算的特點。

(四)財務決算不及時，財產不能及時交付，造成資產流失風險

水利基建工程作為國家重點栽培的項目，具有涉及廣泛、規模龐大、工程復雜、投資高昂等特點，因此其財務管理方面較其他工程的要求更為嚴格，財務收支狀況更加不好把握與控制。如若財務管理部門工作滯后，就會導致財務決算滯后，資金不能及時撥放，由此就會導致項目風險增高、項目建設落后、經濟效益降低，甚至會影響整個工程進度。

二、水利基建項目財務管理及風險防范措施

(一)樹立財務管理風險防范意識

要規避工程建設中的風險，首先就要樹立安全防范意識，用意識來指導工作，做好做實各項財務管理措施，預防資金流失與浪費。因此財務部門工作人員要深入了解我國的各項風險防范政策與規范，樹立一種財務風險防范意識，打好風險防范基礎，然后綜合考慮工程建設的實際情況以及各方面的影響因素，根據項目的特點建立專有的防范意識與安全意識，并研究提出相應的防范舉措，在水利建設項目的整個過程中做足工作，規避風險。

(二)加強財務預測工作，實施彈性財務控制

要將財務管理工作做好，就要深入到財務部門內部，制定嚴謹的財務政策。財務預測就是全面預測妨礙資金合理流動的各種情況，全方位規避項目風險。財務部門的工作人員要考慮到影響資金平衡的各個因素，預測項目建設過程中遇到的各項開銷，嚴格規劃各分部項目所需的建設資金。彈性財務控制就是在水利基建項目進行中隨機應變，監控可能影響其順利施工的各方因素，針對不同情況制定相應的改良措施，及時制止財務風險的發生，在財務政策方面為水利建設順利進行保駕護航。

(三)加強財務監督力度，實施全程監督管理

當制定了嚴格的財務管理制度之后，并不意味著我們可以順其自然地規避一切風險，我們還應建立相應的監管制度加以輔助，如此才能完善制度體系，保障制度嚴格執行。財務制度是管理資金的領路人，而監管制度是財務制度能有效發揮作用的指南針。因此必須加強財務監督管理，從基建項目的各項子工程入手，對每項資金流動都嚴格監督，避免一切風險發生，節約資金，合理規劃。

(四)全面落實保障措施，提升財務管理水平

水利基建項目因為有規模大、投資高、管理難、變動多的特點，在建設過程中必然會遇到許多難以解決的變動因素。這就要求財務部門不僅要制定嚴格的財務管理制度，還要制定相應的保障措施；不僅要注重對于高級領導的工作監督，更要注重對于員工技能的嚴格要求；不僅要清楚影響工程的內在因素，更要清楚妨礙工作的外部條件；不僅要加強對工程資金流入工作的監管，更要加強對資金使用方面的追蹤；只有在方方面面都加強保障制度，才能全面提升財務管理效益，保證工程投入收益的高度對應。

三、結束語

此前我國的水利基建項目還存在諸多問題，大量的風險因素需要考慮，因此需要我們全面考慮工程缺陷，嚴謹制定一系列相應的應對措施。應加強員工的專業知識和職業素養，在建設過程中最重要的角色方面下足功夫，加強其風險防范意識，提高資金應用效益。只有發現問題，并積極應對，才能真正完善水利基建項目財務管理，規避風險，才能保證水利基建項目利國利民的目標。

[1]王金玲.水利工程基本建設項目財務管理的優化研究[J].經營管理者.2014(15)

[2]張居帥.水利主管部門基建項目財務監管的誤區及措施[J].中國水利.2013(02)