深化鐵路貨運改革的思考

上海鐵路局杭州機(jī)務(wù)段 婁一中

鐵路貨運本身具有運量大、運價低、全天候、持續(xù)均衡、節(jié)能環(huán)保、安全性高等優(yōu)勢，是現(xiàn)代物流的重要組成部分。新建鐵路、高速鐵路、客運專線的快速發(fā)展使鐵路客運能力得到大幅提升，從而為鐵路貨運改革提供了運能空間。但目前鐵路貨運仍不能滿足市場巨大貨運量的需求，不能滿足市場靈活多樣、高附加的貨運需求。因此，擴(kuò)大鐵路貨運能力，補強(qiáng)物流短板，降低物流成本，開發(fā)合適產(chǎn)品，已成為鐵路貨運改革的重要內(nèi)容。

一、目前我國鐵路貨運改革現(xiàn)狀

隨著鐵路貨運改革逐步深入，不但其受理方式、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)以及運輸組織方法等發(fā)生了翻天覆地的變化，最重要的是“鐵老大”已經(jīng)逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，并不斷為參與市場化競爭作出轉(zhuǎn)變。在看到變化的同時，鐵路貨運還存在以下幾方面的問題：

首先，市場化意識淡薄。雖然鐵路部門通過機(jī)構(gòu)調(diào)整，組建貨運中心來適應(yīng)市場，但沒有建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，計劃經(jīng)濟(jì)體制仍占主導(dǎo)。貨運中心因受制于鐵路部門的政策規(guī)劃，而無法自主的參與市場競爭，市場化改革流于形式。同時，鐵路部門還未真正開放民間資本進(jìn)入鐵路貨運行業(yè)，鐵路貨運市場主體單一，無法形成真正的市場競爭關(guān)系。

其次，貨運服務(wù)質(zhì)量還需要提升。鐵路貨運改革后，“鐵老大”的壟斷地位受到挑戰(zhàn)，服務(wù)質(zhì)量雖有很大提升，但還是不能滿足現(xiàn)階段貨運市場的需求。比如鐵路運力不均衡，貨運列車時效性和周期性不及其他貨運渠道，特別是對時效性要求高的地區(qū)，鐵路貨運還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足貨主的需求。此外，現(xiàn)代貨運物流對客戶及產(chǎn)品運輸?shù)膭討B(tài)跟蹤已經(jīng)十分發(fā)達(dá)，鐵路貨運在運輸管理信息化這方面存在明顯差距，需要盡快解決這一問題。

再次，鐵路貨運運價體系缺乏靈活性，競爭力不強(qiáng)，無法緊跟市場變化及時做出調(diào)整。目前鐵路實施的“一口價”計費方式確實有助于降低貨主成本從而獲得更多貨源。但從長遠(yuǎn)來看，不應(yīng)忽視貨運營銷的重要性，應(yīng)給予營銷人員一定程度的決定權(quán)，運價可視市場環(huán)境因素在一定幅度內(nèi)上下浮動。

最后，貨改后的運輸主業(yè)與貨運企業(yè)仍不能很好的開展無縫對接。經(jīng)貨改后的貨運企業(yè)有大批資產(chǎn)與員工返回主業(yè)，業(yè)務(wù)經(jīng)營受到影響，利潤收入滑坡明顯。同時，貨運企業(yè)因缺乏專業(yè)營銷人員，而向運輸主業(yè)借用兼職貨運營銷人員，難免會使貨運企業(yè)營銷效率低下，而運輸主業(yè)的正常生產(chǎn)也將受到影響，給鐵路市場資源開發(fā)帶來不便。

二、深化鐵路貨運改革建議

(一)推進(jìn)貨運體制改革，擴(kuò)大自主經(jīng)營

利用國家發(fā)改委放開鐵路散貨快運、鐵路包裹運輸?shù)人捻楄F路運價的契機(jī)，合理細(xì)分鐵路貨運經(jīng)營主體，擴(kuò)大貨運企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，落實貨運企業(yè)自負(fù)盈虧，最終取消散貨快運、鐵路包裹運價行政審批制度。允許其他資本進(jìn)入鐵路貨運兩端服務(wù)領(lǐng)域，引入現(xiàn)代物流與自身開展競爭，助力鐵路貨運改革破冰。給予貨運企業(yè)更多的用人自主權(quán)，允許企業(yè)從市場上自由引進(jìn)專門人才，提高為客戶制定物流解決方案的能力，提升企業(yè)形象。

(二)提高鐵路貨運的路網(wǎng)與通道效率，降低成本

充分利用高速鐵路建成后平行既有線釋放的運能，加快主要貨運通道建設(shè)和既有線、車站擴(kuò)能改造力度，優(yōu)化機(jī)車車輛運用，打造貨物快運通道，尤其是重點打造定班定點的快運產(chǎn)品。提高運輸組織效率，通過統(tǒng)籌優(yōu)化車流徑路，提高路網(wǎng)整體輸送效率，降低貨運產(chǎn)品成本。對現(xiàn)有各級貨運車站資源進(jìn)行整合，參照社會物流統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計物流環(huán)節(jié)，積極開展多式聯(lián)運，減少貨物倒裝次數(shù)和資源消耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、節(jié)約型、友好型的鐵路物流，形成鐵路資源高效利用的長效機(jī)制，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、降低運營成本。

(三)豐富產(chǎn)品品種,采用有競爭力的浮動運價

發(fā)展高附加值貨物的中長距離運輸市場，將集裝箱、散裝、冷藏等貨物運輸作為鐵路貨運市場發(fā)展的重點，重視電子、機(jī)械、建材、汽車、鮮活貨物、紙品等品類貨物跨區(qū)域的中長距離運輸，根據(jù)相應(yīng)需求來設(shè)計貨運產(chǎn)品。針對高附加值貨源,可以根據(jù)其貨運需求特征開發(fā)新的快運班列,增加班列數(shù)量、擴(kuò)大其覆蓋范圍,使鐵路貨運產(chǎn)品覆蓋客貨分線運行的沿線城市、主要港口以及主要干線經(jīng)濟(jì)區(qū)、物流園區(qū),滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)小批量、高附加值貨物運輸要求,積極爭取運輸市場，靈活制定運價，以相對公路運輸價格優(yōu)勢來贏得市場。參照其他運輸方式的運價形成機(jī)制，根據(jù)市場需求建立相對穩(wěn)定又靈活的運價浮動機(jī)制，從市場競爭和效益最大化的角度出發(fā)，充分利用運力資源，最大限度讓利于貨主，爭取運輸市場份額。

(四)加快鐵路貨運資源整合，大力發(fā)展第三方物流

利用鐵路貨運自身的優(yōu)勢，通過與專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)合作，建立物流基地或大型裝車點，開展運貿(mào)一體化經(jīng)營。依托運輸優(yōu)勢打造集采購、運輸、倉儲、加工為一體的專業(yè)物流企業(yè)，從而拓展經(jīng)營范圍和利潤增長點。切實發(fā)揮物流延伸服務(wù)的主體責(zé)任，依托物流基地，通過自營、聯(lián)營等方式開展換裝、分撥、配送、加工、聯(lián)運等一系列物流服務(wù),保證以最經(jīng)濟(jì)、快捷、準(zhǔn)確、安全的方式送達(dá)其他物流(配送)中心或是直接送達(dá)用戶手中,發(fā)揮物流運輸節(jié)點作用,提高鐵路貨運的競爭力。

(五)構(gòu)建配送體系，做好全程物流兩端運輸

構(gòu)建高效地兩端配送體系，實現(xiàn)鐵路貨運從“站到站”到“門到門”的轉(zhuǎn)變。目前，貨物到達(dá)目的地后的配送環(huán)節(jié)，是鐵路最薄弱的物流環(huán)節(jié)。鐵路貨運企業(yè)可以通過購置、租賃、外包或與其他物流公司及公路物流基地合作，共享其他配送資源，多建立物流收發(fā)代理站點，擴(kuò)大鐵路物流取件送達(dá)服務(wù)范圍，建立從接取到送達(dá)的完整的配送網(wǎng)絡(luò)，為客戶提供最方便的服務(wù)，同時提高物流效率，降低物流成本，提升鐵路“門到門”產(chǎn)品的兩端服務(wù)質(zhì)量。

(六)加強(qiáng)鐵路貨運信息化建設(shè)

第一，促進(jìn)鐵路物流信息系統(tǒng)和先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用。通過發(fā)揮既有TMIS、DMIS等系統(tǒng)功能作用，合理運用GIS、數(shù)字識別系統(tǒng)、GPS、EDI、無線射頻識別等，實現(xiàn)物流業(yè)務(wù)的實時跟蹤、控制和全程管理。第二，大力發(fā)展鐵路電子商務(wù)來提升服務(wù)質(zhì)量，依托電子商務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)運力配置公開透明，重點對運輸條件審核、審核結(jié)果公開、信息查詢服務(wù)等方面進(jìn)行完善，提升客戶對鐵路貨運產(chǎn)品的認(rèn)可度。第三，完善12306電子商務(wù)平臺貨運追蹤功能，簡化12306平臺貨運受理流程，真正實現(xiàn)貨運受理快捷查詢方便。

(七)完善營銷體系，提高服務(wù)質(zhì)量

樹立面向市場、服務(wù)客戶的營銷理念，建立能完全服務(wù)于客戶的市場營銷機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)化的營銷隊伍，特別是營銷人員應(yīng)同時具備現(xiàn)代營銷、客戶關(guān)系管理等專業(yè)技能和鐵路貨運知識。最大限度利用微信、微博、QQ等網(wǎng)絡(luò)通訊社交工具，構(gòu)建營銷信息平臺，加大宣傳力度，爭取貨源。以12306作為全路統(tǒng)一的客戶服務(wù)號碼，統(tǒng)一提供業(yè)務(wù)咨詢與辦理、信息發(fā)布等服務(wù)。以現(xiàn)代物流服務(wù)理念、市場競爭和客戶服務(wù)意識為基礎(chǔ)，為客戶提供貨物接取送達(dá)、報關(guān)報檢、全程代理、物流全過程追蹤、物流金融、物流咨詢等鐵路增值服務(wù)，提供“一站式”物流服務(wù)，提升鐵路物流服務(wù)質(zhì)量和市場競爭力。發(fā)揮“12306”的貨運客服代表作用，建立和完善客戶代表崗位職責(zé)，修訂客戶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，簡化業(yè)務(wù)辦理流程，為客戶提供建議和專項調(diào)查等互動溝通服務(wù)，做好運力信息公開、業(yè)務(wù)咨詢、投訴理賠等工作。

(八)注重鐵路物流專業(yè)人才培養(yǎng)

目前，鐵路貨運改革急需擅長物流管理、市場營銷、金融貿(mào)易、計算機(jī)、法律等的專業(yè)人才。鐵路物流企業(yè)要打破傳統(tǒng)用人模式，引進(jìn)高素質(zhì)人才，充實鐵路貨運人才隊伍，用先進(jìn)的經(jīng)營理念和技術(shù)手段為鐵路貨運發(fā)展注入活力。同時建立多種形式和層次的貨運人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，對從業(yè)人員進(jìn)行連續(xù)強(qiáng)化培訓(xùn)，并建立和完善用人機(jī)制培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)與高等院校聯(lián)合人才培養(yǎng)，為鐵路貨運改革提供可靠的人才和智力支持。

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