創新事業單位預算管理與財務管理的探討

內蒙古通遼市奈曼旗衛生會計核算中心 蔣玉翔

創新事業單位預算管理與財務管理的探討

內蒙古通遼市奈曼旗衛生會計核算中心 蔣玉翔

本文將事業單位預算管理、財務管理視為一個統一的整體，并將其界定為財務預算管理。事業單位發展過程中，始終貫徹著財務管理思想，以此來指導事業單位經營運作與財務核算，從而實現預算管理、財務管理雙贏。

事業單位 預算管理 財務管理 研究

對于事業單位而言，預算管理、財務管理的目標是統一的，即通過預算編制、賬簿登記以及內部控制和業績考核等財務管理活動，實現經濟和社會發展既定目標。

一、當前事業單位財務預算管理中的問題分析

隨著市場經濟體制改革的不斷深化，雖然事業單位財務預算管理水平有了一定程度的提高，但實踐中依然存在著一些問題與不足，總結之，主要表現在以下幾個方面：

(一)財務預算編制起步時間比較晚

一般而言，事業單位的財務預算過程中，上年年末編制下一年的部門預算，而且財務預算編制僅有1至2個月的時間，因下年年初預算批復還沒有下達而導致年初沒有預算可執行。在該種情況下，由于沒有預算，因此資金支出控制缺乏規范性。

(二)財務預算編制粗放化

在項目財務預算編制過程中，雖然有項目名稱，但是沒有對應的財務預算指標列支內容，以致于預算執行缺乏監管依據。在此情況下，項目經費成為預算經費調控的蓄水池，存在著嚴重的項目預算補充經費預算擠占問題。同時，財務預算編制過于粗糙，這在一定程度上影響了預算審核批準、執行以及監督和業績考核。

(三)財務預算管控監督乏力

實踐中可以看到，國內很多事業單位經費支出管控、效益考核等，缺乏有效的監管機制，以致于監督乏力。從國內事業單位整體發展情況來看，很多地區的支出預算分配、管理模式等，依然表現出粗放性特點，支出管理、監督考核等，缺乏監督控制和行之有效的約束機制。

二、事業單位財務預算管理策略

基于以上對當前事業單位財務預算管理過程中存在的問題及其成因分析，筆者認為要想加強財務預算管理，提高財務預算管理水平，可從以下幾個方面著手：

(一)創新財務管理方法和方案

事業單位發展過程中，為了確保財務預算管理質量，需先結合實際情況，建立和完善適合本單位的財務預算管理機制，構建高效可行的財務預算管理體系，以此來指導實踐，規范財務預算行為。

首先，建立有效的財務預測方法、財務預算管理體系。事業單位應立足實際，從本單位財務預算管理工作現狀出發，對未來的財務預算工作進行科學預測，并以作為事業單位財務預算管理工作的參考和行為方向。

其次，建立有效的財務預算管理計劃、具體落實方案。事業單位發展過程中，應當不斷總結教訓，建立科學、高效的財務預算管理方法體系，細化、改進和完善財務管理中的預算工作；預算編制過程中，應當嚴格按照財務管理工作情況進行規劃、分析，以此來提高財務資金有效應用率。

(二)創新財務報告編制機制

從目前國內政府預決算報告制度來看，很多時候與不斷改革和深化的市場經濟體制出現了矛盾，無法有效滿足應用要求。針對這一問題，筆者認為為適應經濟發展，必須對事業單位財務報告機制進行創新，并在此基礎上制定一套科學、完善以及先進和有效的財務報告編制制度，明確規定之。比如，結合事業單位的實際情況，編制一套可規范財務報告的準則，并且規定會計核算所涉及的內容、財務報告不可或缺的信息資料，從而使會計核算成果客觀地呈現出來。

(三)科學合理地安排財務預算時間

通過以上分析可知，財務預算時間短暫、預算編制比較倉促，必然會影響事業單位的財務預算管理工作；對于事業單位預算管理工作而言，其涉及到多個部門，而且時間比較長，在較短的時間內難以有效完成資金的應用調研，因此應當科學合理地安排財務預算時間。第一，提前啟動預算編制工作，亦或是適當地延長預算編制時間，給財務預算管理人員留出足夠時間用來調查、分析和研究，以此來有效提高財務預算編制質量。第二，積極推廣零基預算與應用。對于零基預算而言，將往年基數去除掉以后，在從零開始的基礎上，根據事業單位及相關部門的任務、職責等，對預算經費的支出需求進行重新界定。從實踐來看，這中財務預算編制方法比較科學、切合實際。

(四)健全和完善考核管控機制

事業單位財務預算管理實踐中，應當根據實際情況，細化管理機制，對預算執行加強約束，并且還有對財務預算項目、內容等進行明確。第一，積極推行崗位財務預算執行考核制，并且將財務預算管理任務具體落實到部門和崗位，財務實行崗位負責制。同時，還有對各個崗位財務預算執行狀況跟蹤評價，以保證財務預算管理工作能夠落實到位；第二，建立和完善高效的執行激勵制度。通過制度的約束，對財務預算執行比較好的人員進行適當的獎勵；對財務預算執行過程中非常隨意、盲目的行為，比如任意改變資金的應用、超額應用等行為，都要追求其責任人，采用該種方法可以保證財務預算資金能夠根據實際情況合理應用。在此過程中，還應當主動接受各部門、各單位的監督管理，及時準確地發現問題及其緣由，對其及時糾正，并為日后的財務預算管理工作提供經驗和參考依據。

三、結束語

總而言之，在事業單位不斷發展過程中，影響其發展的因素非常的多，事業單位財務預算管理是推動其快速發展發展的重要因素，同時還可以有效增強事業單位的市場競爭實力，因此應當加強重視。

[1]藍海萍.事業單位預算管理和財務管理模式創新探索[J].中國集體經濟，2011(24)

[2]邱春梅.事業單位預算資金的合理利用及績效管理[J].中國經貿,2014(07)

10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.08.190