淺析基建會計的規范化管理

冀中能源邯礦集團　閆君霞

淺析基建會計的規范化管理

冀中能源邯礦集團閆君霞

隨著我國基本建設規模的持續擴大和財政管理體制改革的不斷深入，對包括基建會計在內的規范化管理工作提出了更高，更新的要求。面臨基建會計管理方面出現了的許多新問題和新情況。進一步探索建立規范的基建會計核算管理制度已成為我國會計管理工作的當務之急。需要說明的是，本文分析的基建會計管理是指非專業建筑公司的基建會計管理，由于非專業建筑公司的基建會計管理不具備專業性和經常性。更多存在亟待完善、規范的問題。

一、當前基建會計管理中存在的主要問題

(一)主管基建財務人員業務素質有待提高

國家財稅制度的改革，推出《國有建設單位會計制度》等一系列規定和文件。各地基層部門俱都組織相關會計人員進行了培訓和學習。但是，大多數非基建為主業的單位工作重心并不在基建工程，所以沒有引起領導的高度重視；尤其是作為臨時性基建工程的不確定性，使基建主管會計人員存在極大的不穩定性，財務人員一般都是從其他單位緊急抽調出來的，不具備基建會計的專業基礎知識，他們的工作也僅僅停留在記帳，算帳，報帳，甚至也就是個出納。這些財務人員對于基建會計核算等工作存在一定的盲目性和被動性，對于一些重要的會計科目顯得束手無策。低素質的會計人員根本談不上對基建業務的財務管理。

(二)內部工程與財務脫節

按照基建會計制度規定，對各項支出的歸類核算是以項目核算內容為依據，但由于財務人員對基建工程的基礎知識和工程的相關文件一知半解，所作的會計核算只是套用其它行業的固定程式，不能體現基建工程單項費用支出和數額，不能滿足項目投資分析的要求。直接影響了基建會計核算的質量。

(三)基本建設單位財務管理制度不健全

會計制度是建設單位實行財務管理的依據，有關財務管理的法規是執行財務紀律的準則。但對于非專業建筑公司的基建會計管理往往缺乏完善的基建會計管理制度，部分借鑒專業建筑公司的財務管理制度，造成的弊病，一是制度不完善，二是執行不力。由于財會人員業務水平參差不齊，致使基建財務管理不到位、會計核算不規范、使用會計科目不準確、項目建設成本核算不完整。甚至賬目混亂，很難分清項目的資金來源與運用狀況。

(四)固定資產竣工后結轉手續不及時

對于已經竣工的建設項目或不經安裝就可以使用的設備，驗收工作不及時，基本建設竣工財務決算制度執行不到位，盡心不辦理已完工程固定資產的結轉移交手續，導致資產已經使用很長時間，還未上固定資產賬的現象屢屢發生。造成固定資產賬不能準確反映單位資產的現實情況。一旦資產發生遺失或損壞，賬上不能正常顯示。

二、進一步規范管理的建議對策

(一)打造高素質的財務隊伍

基本建設單位要重視和加強財會人員的政治思想和職業道德教育，使從事基建會計工作的人員牢固樹立會計數據質量是財會工作的生命線的思想。在工作實踐中，“不惟上，不惟財，只惟實”。打造一支依法依規、客觀公正、精通業務、保守秘密、愛崗敬業、熱情服務的高素質財務隊伍，充分發揮財務部門綜合管理和監督的職能作用。

(二)選拔優秀的基建核算會計帶頭人

在項目建設中選拔既懂財務審計業務、又懂基建工程的財務管理人員擔任基建核算會計帶頭人。帶領財務人員從頭到尾參與到工程設計、工程造價、工程招標、原材輔料采購、工程施工，監理、隱蔽工程、分部驗收至到整體竣工驗收的全過程。對建設項目實施全方位的管理監督，使基建項目發揮其應有的使用效益及經濟效益。

(三)組織基建會計學習基建知識

在項目建設中，要有目的組織財會人員學習工程項目的基本建設程序、項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工組織設計等文件；要求財會人員掌握工程造價的構成，編制依據，以適應工程施工階段的臨時設計變更。做到會計人員與基建工程人員的有效溝通。

(四)建立完善的內部財務管理體系

建章建制。建設施工單位在制定基建施工計劃時就要重視建設資金的籌措與管理，是有效的資金發揮最佳效益。這就要從完善基建財務管理入手，按照財政部印發的《基本建設財務管理規定》要求，學習借鑒專業建筑公司基建財務管理制度，建立健全基建業務內部財務管理制度，包括《籌資、融資管理制度及辦法》、《概預算控制制度》、《竣工財務決算控制制度》和《工程價款支付制度》，并組織財會人員把各項制度落到實處。對基建業務中的材料、設備采購、存貨、各項財產物資及時做好原始記錄，及時掌握工程進度，定期進行財產清查。

按照基本建設會計制度規定，對基本建設項目單獨設置基建賬進行核算，健全基礎工作，規范核算程序，掌握核算辦法，正確使用會計科目，正確歸集建設成本，及時準確地提供財務報告。

健全內部控制制度，加強資金監管。健全基建會計內部控制制度，財務部門要與工程部門相互溝通、相互協作、相互制約，相互監督。使工程與財務達到流暢銜接，提高基建會計核算的真實客觀性。

(五)做好基建財務會計的檔案管理

基建財務檔案是記載和反映基本建設整體過程中形成的重要史料和證據，包括基建會計憑證，會計賬薄，會計報表以及合同等會計核算的專業資料。要及時完整歸檔，并裝訂成冊。在歸檔中，既要符合科學性，又要體現實用性，使基建會計檔案發揮應有的作用。

三、結束語

以上是本人對非專業建筑公司的基建會計管理的一點粗淺認識，實踐中，基非專業建筑公司建會計核算存在不重視、不規范等問題，甚至出現嚴重違紀違規行為，只有加強非專業建筑公司基建會計核算、款項支出的規范管理，建立和健全財務監管體系，才能促使基建單位財務管理工作有效運行。保證建筑經濟的健康發展。