氣象部門執行新會計制度后對內部審計的影響分析

湖南省氣象局　張中

氣象部門執行新會計制度后對內部審計的影響分析

湖南省氣象局張中

摘要:由財政部新修訂的《事業單位會計制度》及《事業單位財務規則》（以下簡稱新會計制度）已經在事業單位范圍內全面實施，氣象部門作為公益性事業單位，新會計制度的實施和運用，提高了會計信息質量，同時對內部審計工作提出了更高要求，本文指出了新會計制度的變化及特征，對新會計制度對氣象部門內部審計的影響進行了分析，并就內部審計如何適應新要求提出了一些思路和方法。

關鍵詞:氣象部門 事業單位 新會計制度 內部審計

氣象部門在新會計制度的實施和運用中，在“謹慎性原則”的指導下，實現了“在最大范圍內防止會計信息失真”，有效地提高了會計工作對單位工作的支持性作用。

一、新會計制度的變化及特征

新會計制度主要實現了五個方面的變化：第一，引入了權責發生制，部分經濟業務或者事項的核算可以按照新會計制度的規定采用權責發生制；第二，改進了財務報表系統，改進了會計科目體系，調整了預算收支結余項目，明確基建資金并入“大賬”，確保會計信息的真實性、完整性；第三，完善了會計核算方法，即對資產計價、固定資產折舊、無形資產攤銷等會計核算方法進行了完善；第四，規范了財政性資金的管理，嚴格區分了財政性資金和非財政資金投入結轉分配方式，以及凈資產處理等；第五，加強了財政監管，新增了財政改革的相關內容，要求建立健全內部控制、經濟責任、財務信息披露等監督制度。

新會計制度的積極變化可以歸納為三個特征：一是，會計主體、會計要素和報表體系的變化；二是，預算管理和財務管理方式的完善；三是，會計核算方法的改進。這些特征既明確了會計工作的責任主體、監督客體，也進一步明確了會計工作的規范化與科學化的要求。

二、新會計制度對氣象部門內部審計的影響

(一)事前性影響

對氣象部門而言，新會計制度對內部審計事前性的影響主要在兩個方面：第一，強化會計責任。各級單位負責人是會計工作的第一責任人，對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，會計機構負責人、財會人員等工作也要同步細化責任，有利于經濟責任的界定。第二，強化預算管理。新會計制度對財務報告進行了補充和完善，更好地反映不同來源資金的使用情況，突出了氣象部門公共服務的經濟信息，對于預算管理的效率具有積極的提升作用，提高了預算管理科學化精細化水平，同時也需要事前對預算資金的管理進行動態性審計監督。

(二)事后性影響

結合氣象部門的實際，新會計制度對內部審計的事后性影響主要體現在兩個層面：一是強化會計核算和報表編制審計查。對會計核算和會計報表體系審查，降低各種違規現象發生的可能。如財政性資金和非財政性資金管理、資產計價和管理等會計核算和報表編制。二是強化支出真實性審查。通過對票據的審查、過程的審查等，發現存在的相關違規問題。尤其對那些虛開發票、虛列支出與其他的財務違規現象進行查處，在發揮自身職責，降低由此帶來的各種財務風險。

三、新會計制度下氣象部門內部審計應采取的對策

氣象部門內部審計既要發揮事前引導的作用，又要加強事中審計、事后完善等措施，著力推進內部審計工作轉型。

(一)事前引導

事前引導是新會計制度賦予內部審計的權力和義務。首先，應充分進行調研。氣象部門內部審計應通過運用網絡查詢、市場調研、橫向了解等方式，及時熟悉各類經濟活動的市場行情和第一手資料，并以作為部門預算的基礎，做到心中有數，有利于維護了單位的利益。其次，應加強預算資金的事前監管。即在部門預算基礎上，加強對每項經濟活動根據部門一般規律等進行基本預算審查，確保對會計主體工作的可控性，有利于及時地制止違規與違紀現象，防患于未然。

(二)事中審計

事中審計是氣象部門內部審計的重要一環，主要表現在兩個方面：一方面，對預算資金的執行情況適時跟進監督。重點對納入預算的財政性資金、科技服務資金、工程建設資金的執行情況及資產管理使用情況進行監督，能夠預防兩類問題的發生，一是避免違反財經紀律的問題的發生，二是避免不當損失浪費現象發生，用內部審計的手段推動各個部門加強合法、合規意識，維護資金資產安全。另一方面，對追加預算情況的監督。即具有一定時間長度的工作，在工作開展的過程中預算外需要增加投入的情況。例如：在基層臺站建設的時候，由于建設的實際情況需要增加投入，需要調整資金概算，這時候，內部審計機構要切實履行自己的職責，到基建現場觀察，以落實過程和需求的真實性。

(三)事后完善

針對審計中發現的各類問題，要采取三種事后完善的措施：第一，針對出現的問題補救性措施。主要對于那些由于非惡意的操作導致的問題，采取票據補充、手續完善與相關資金回收等，在維護單位財務紀律的基礎上，做好審計整改工作，盡可能地減少單位的損失和相關個人違規行為的擴大化。第二，針對出現的制度或管理漏洞的完善性措施。體現為健全和改進財務管理制度、內部控制等，以確保工作流程的不斷完善，不給各種違規操作預留空間。同時，要加強相關人員業務知識與紀律的教育，從思想上強化認識和提高責任感。第三，針對出現違規違紀人員的措施，對涉及違紀甚至出現經濟問題的人員要及時移交紀檢監察機構，運用政紀、黨紀等手段依法追究相關責任人的責任。

四、結束語

在事業單位新會計制度的執行中，氣象部門的內部審計既要遵循會計工作的規律和法律法規，也要結合工作的實際，將會計工作的保障性、監督性與管理性作用統一起來，為氣象事業穩定健康發展做好服務。

參考文獻:

[1]梁運吉.新舊會計制度差異對會計信息質量的影響[J].商業研究, 2005(12):143-145