公益性事業(yè)單位績(jī)效評(píng)估存在的問(wèn)題及對(duì)策

安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶桑研究所　趙萍　夏家鳳　丁本金

公益性事業(yè)單位績(jī)效評(píng)估存在的問(wèn)題及對(duì)策

安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶桑研究所趙萍夏家鳳丁本金

摘要:隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，公益性事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估受到了社會(huì)各界人士的關(guān)注。公益性事業(yè)單位是依法設(shè)立、不以營(yíng)利為目的社會(huì)組織，肩負(fù)著為人們服務(wù)的重要責(zé)任，因此，必須嚴(yán)格制定績(jī)效評(píng)估策略，以不斷提高公益性事業(yè)單位的工作效率，促進(jìn)公益性事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文就公益性事業(yè)單位績(jī)效評(píng)估存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出完善公益性事業(yè)單位績(jī)效評(píng)估的策略，為我國(guó)公益性事業(yè)更快、更好發(fā)展提供有力支持。

關(guān)鍵詞:公益性事業(yè)單位績(jī)效評(píng)估問(wèn)題對(duì)策

現(xiàn)代化建設(shè)中，國(guó)家對(duì)公益性事業(yè)單位實(shí)施了多次改革，以建立有效、合理的績(jī)效管理機(jī)制。充分發(fā)揮員工的最大價(jià)值，使員工的工作效率得到快速提高，從而推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)更加健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、公益性事業(yè)單位績(jī)效評(píng)估存在的問(wèn)題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)公益性事業(yè)單位主要包括衛(wèi)生、教育、市政管理和基礎(chǔ)研究等部門(mén)等。掌握著大部分社會(huì)公共資源，其宗旨是為全體人民服務(wù)，生產(chǎn)的產(chǎn)品具有非公共性特征。目前，公益性事業(yè)單位績(jī)效評(píng)估存在的問(wèn)題有如下幾個(gè)方面：

(一)對(duì)績(jī)效評(píng)估的認(rèn)識(shí)不到位

由于公益性事業(yè)單位不以營(yíng)利為目的，致使領(lǐng)導(dǎo)層不重視員工的績(jī)效評(píng)估，導(dǎo)致員工對(duì)績(jī)效評(píng)估存在認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。在實(shí)際工作過(guò)程中，不注重專業(yè)技能的提升、工作積極性不高等現(xiàn)象，大大降低工作效率。公益性事業(yè)單位不注重員工整體素質(zhì)水平提升，缺乏績(jī)效評(píng)估方面的培訓(xùn)，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)估處于形式化狀態(tài)，根本不能發(fā)揮真正的激勵(lì)效應(yīng)。

(二)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)不明確

一般情況下，公益性事業(yè)單位從事的都是為民眾、為社會(huì)提供服務(wù)的工作，因其不與盈利掛鉤，故績(jī)效評(píng)估范圍較廣，績(jī)效評(píng)估指標(biāo)不能很具體的量化，導(dǎo)致公益性事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估存在指標(biāo)不明確問(wèn)題，嚴(yán)重影響公益性事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。由于公益性事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估中，客觀指標(biāo)較少，致使公益性事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估隨意性很強(qiáng)，在實(shí)際工作中，可以根據(jù)個(gè)人的意愿隨意打分，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)估存在不公平、不公正的情況，使績(jī)效評(píng)估無(wú)法達(dá)到真正的考核目的。

(三)績(jī)效評(píng)估執(zhí)行力度不夠

由于公益性事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)比較籠統(tǒng)，基本上各種不同部門(mén)和崗位的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)都很相似，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，導(dǎo)致公益性事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估執(zhí)行力度比較差。在實(shí)際工作中，員工很容易形成“多做無(wú)益”的心態(tài)，進(jìn)而養(yǎng)成推脫責(zé)任的不良習(xí)慣，導(dǎo)致員工兩極分化極其嚴(yán)重，致使員工的工作積極性和主動(dòng)性不斷喪失，給公益性事業(yè)單位的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

(四)績(jī)效評(píng)估體系不完善

由于公益性事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估缺乏科學(xué)性、合理性和可操作性，從而導(dǎo)致公益性事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估的結(jié)果不夠準(zhǔn)確，造成大量人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。在實(shí)踐過(guò)程中，公益性事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)不完善，沒(méi)有非常嚴(yán)格的管理制度，領(lǐng)導(dǎo)層和員工缺乏有效溝通和交流，都給公益性事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估實(shí)施帶來(lái)很多困難，最終導(dǎo)致公益性事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估失去真正意義。

二、完善公益性事業(yè)單位績(jī)效評(píng)估的策略

(一)提高認(rèn)識(shí)，加大績(jī)效評(píng)估宣傳和培訓(xùn)力度

現(xiàn)代化建設(shè)中，只有提高公益性事業(yè)單位全體工作人員對(duì)績(jī)效評(píng)估的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)績(jī)效意識(shí)，不斷加大績(jī)效評(píng)估的宣傳和培訓(xùn)力度，才能使公益性事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估得到真正完善，從而提高公益性事業(yè)單位員工的工作效率，促進(jìn)公益性事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。例如：各部門(mén)針對(duì)自己負(fù)責(zé)的相關(guān)事務(wù)，有針對(duì)性的開(kāi)展績(jī)效評(píng)估講座和培訓(xùn)，讓相關(guān)工作人員真正認(rèn)識(shí)到績(jī)效評(píng)估的重要性，從而提高員工的工作熱情，使績(jī)效評(píng)估真正發(fā)揮激勵(lì)作用。

(二)科學(xué)制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，提高績(jī)效評(píng)估可行性

為了提高績(jī)效評(píng)估的有效性和可行性，公益性事業(yè)單位必須科學(xué)制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同部門(mén)和崗位對(duì)工作的需求、集體工作內(nèi)容等明確考核指標(biāo)和內(nèi)容，確保績(jī)效評(píng)估得到真正落實(shí)。在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，必須將各部門(mén)、各崗位的特點(diǎn)量化出來(lái)，以做到有理有據(jù)、有理可依，讓員工真正參與到績(jī)效評(píng)估判定中，使公益性事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估得到有效完善。例如：對(duì)專業(yè)性、科學(xué)性要求較高的崗位，一定要將實(shí)際工作情況詳細(xì)記錄下來(lái)，便于績(jī)效評(píng)估時(shí)進(jìn)行參考，從而實(shí)現(xiàn)公益性事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估的個(gè)性化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)公益性事業(yè)不斷發(fā)展。

(三)完善績(jī)效評(píng)估體系，制定合理管理機(jī)制

任何一個(gè)成功的單位都離不開(kāi)有效、系統(tǒng)的管理，因此，公益性事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估必須不斷完善績(jī)效評(píng)估體系，制定合理的管理機(jī)制，將不同的職權(quán)分派不同員工身上，讓各部門(mén)形成一個(gè)整體，以提高員工在工作效率。各部門(mén)員工在工作中，遇到各種問(wèn)題要及時(shí)提出、并制定相應(yīng)的解決方案，以最有效、最快速的解決問(wèn)題，提高公益性活動(dòng)的時(shí)效性。針對(duì)不同部門(mén)、不同崗位制定不同的管理制度，制定負(fù)責(zé)人，可以更好的發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的監(jiān)督管理效應(yīng)，使違規(guī)違紀(jì)行為得到應(yīng)有的懲處，從而推動(dòng)公益性事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估的規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展。

(四)公平實(shí)施績(jī)效評(píng)估，提升員工績(jī)效水平

在公益性事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估中，績(jī)效工資與員工的切身利益有著最直接的聯(lián)系，因此，不斷完善公益性事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估，必須公平實(shí)施績(jī)效評(píng)估，制定科學(xué)、規(guī)范的操作流程，以提高績(jī)效評(píng)估管理體系的標(biāo)準(zhǔn)性和系統(tǒng)性。現(xiàn)代化建設(shè)中，公益性事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估，更需要充分運(yùn)用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，使每個(gè)部門(mén)、崗位得到最客觀、公平的評(píng)估，從而促進(jìn)員工績(jī)效水平不但提升。因此，只有公平實(shí)施績(jī)效評(píng)估，才能真正提高員工的工作效率，為公益性事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估不斷完善提供有力支持。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公益性事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要全體工作人員的參與，在不斷完善管理機(jī)制的、績(jī)效評(píng)估體系的同時(shí)，提高員工的工作積極性和主動(dòng)性，才能使公益性事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估得到真正完善，從而推動(dòng)我國(guó)公益性事業(yè)不斷健康、穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]李揚(yáng).我國(guó)公益性事業(yè)單位改革探析[D].東北師范大學(xué),2013.

[2]田明.公益性事業(yè)單位監(jiān)管制度改革研究[D].廈門(mén)大學(xué),2014.