行政事業單位財務預算中的問題及對策探微

青海省安全生產監督管理局　孔德才

行政事業單位財務預算中的問題及對策探微

青海省安全生產監督管理局孔德才

摘要:我國的行政事業單位肩負著社會管理和依法監督的職能，行政事業單位不僅涉及的人員數量多，而且具體的工作內容繁雜。行政事業單位的財務管理工作是重要的工作內容之一，而財務預算又是財務管理工作的關鍵環節。所以，要做好行政事業單位的財務預算工作是財務管理的一項重要的課題。因此，本文就目前財務預算工作中存在的不足的方面進行研究探討，制定相關合理的解決方案來改善目前的現狀。

關鍵詞:財務預算預算考核機制提高工作效率

從行政事業單位工作發展趨勢上看，財務預算工作面臨著巨大的壓力和挑戰。財務預算要保證各項開銷的合理分配和使用，監督行政單位的資金是否真正地落到實處。財務預算管理是行政事業單位根據每年工作內容制定相關的預算表，通過考核工作人員的績效，達到對財務管理的工作進行嚴格把控，確保工作中的各項任務能順利完成。為了貫徹落實國家提倡的“節儉辦公”的理念，行政單位的財務管理要控制經費預算，充分利用有限的資金實現最大化的經濟效益和社會效益?，F階段我國行政事業單位的財務預算管理制度還要很多不規范的地方，因此有必要針對存在的問題提出最佳的解決方案，不斷完善財務管理的相關制度，為今后行政工作打好堅實的基礎。

一、財務預算管理是財務管理的重要環節

財務預算是做好財務管理的有效方法，其在財務管理中發揮的作用體現在四個方面。第一，財務管理是通過量化方式執行單位運行任務。財務預算在制定財務預算時，嚴格控制預算范圍，提高預算精確度。上級領導要全面了解對人力和物力資源耗費的情況，監控行政部門的管理工作。

第二，每年行政事業單位的財務預算都是經過審批的各相關部門的預算進行匯總而成，預算的制定、實施到考核都要各個部門一起共同團結協作，相互監督而完成的。財務預算在其中充當了各部門之間溝通的橋梁，有利于提高工作效率。

第三，為了檢查各項工作是否達到預期的目標，財務預算管理要對工作成果和員工的績效進行考察，總結工作的經驗教訓，并根據績效給予一定的獎懲。只有讓每個行政工作人員都了解到財務管理工作的重要性，主動約束自己在財務工作的行為。第四，財務預算管理屬于公共財產的一部分，在日常財務管理工作中能做到公開化、透明化，定期公布單位的具體開銷，讓相關部門一起監督工作的各項消費能落到實處，避免貪污公款的行為發生。

二、分析財務預算管理工作出現的弊端

(一)財務人員對本職工作不夠重視

行政事業單位各項經費來源是通過國家審批后撥款，行政事業單位每年的財政預算是在上級領導部門的計劃方針的基礎上制定的，相關的各部門要以此為基礎制定預算計劃。這樣的傳統的預算方法讓行政事業單位在預算工作的計劃和落實過程中處于被動的地位，從而導致行政事業單位的財務管理工作浮于表面，工作中出現的問題沒有得到及時解決，不利于行政工作的長期發展。

(二)財務預算職責范圍模糊不清

一些行政事業單位在落實工作各項任務的時候，花費巨大，存在不必要的開支，照成了公共財產的浪費。造成這樣問題的原因主要是財務預算沒有嚴格的管理機制，預算在實施的過程中沒有按規范的程序，開支過于隨意沒有節制，加上各部分的工作職責范圍不清，一些預算工作無法實施到位，降低了監控預算的的力度。

(三)財務預算編制環節不夠規范

行政事業單位要完成日常的各項工作都要進行預算編制，是各個部門來執行工作任務以及預算控制的前提條件，也是一項需要細心和認真來對待的工作，但目前一些行政單位的編制預算工作是歸屬財務部門，被財務部門所管轄。由于財務部門工作較為繁雜，所以對于財務的預算編制時間時間安排不夠合理，內容不完善，與之相對的全年收支情況也不夠全面。

(四)財務預算考核制度存在缺陷

目前一些行政事業單位的財政預算考核制度存在一些不足之處，考核內容不夠全面，績效考核的工作浮于表面，執行力度沒有達到預期的效果，導致財政預算工作的質量得不到監控，重要的工作落實的具體情況難以評審。

三、處理行政單位財務預算問題的有效措施

(一)高度重視財務管理的各項工作

財務預算有利于約束行政單位在財務預算工作的行為，提高經費的有效利用率，保證各項工作順利完成。行政單位的領導要起帶頭的作用，首先要重視財務管理預算工作，提高財務預算工作地位，提高員工對財務預算工作的認識。其次，制定一套完善的財務預算管理體系，做好相關的理論培訓和選拔人才的工作，提高預算管理人員的專業水平，保證財務預算工作順利進行。

(二)提高預算工作效率

財務預算管理的關鍵步驟是財務預算的落實工作，想要通過財務預算管理來達到監控各項工作的目的，就必須保證預算編制的各個環節不出任何差錯。為了提高預算工作效率，必須注意以下幾點要求：首先，財務預算要分配任務到下級管理部門，各部門要依照法定的程序，共同協調做好財務預算工作。其次，建立健全一套與財務預算工作相適應的監督機制，嚴格監控預算實施工作的各項環節，使預算資金得到充分合理的利用。最后，部分專用資金的花費情況要認真地核實清楚，避免專項經費無計劃使用。特別要加強國有財產的預算的各項工作監控力度，只有通過嚴格的審批制度，才能下發相關的工作經費，對于不合格的國有資產配置不予批準。

(三)采用科學的財務預算編制方法

第一，確保財務預算編制的時間，一般是要根據預算編制的相關程序進行。行政單位的預算編制要查詢分析資料和數據，判斷項目的可操作性，然后猜測能達到的前期目的，最后制定一份具體額實施計劃，協調各部門開展相關的工作。此外，財務管理編制要把握全年的收支平衡，借鑒以往的經驗案例預測工作的最終是否能達到預期目的:不僅要符合單位的長遠發展規劃，而且要保證項目產生的經濟和社會效益。第二，采取規范的財務預算編制手段，保證預算編制精確度。預算編制要摒棄傳統的預算編制方法，采用“零基預算法”的方式，根據工作內容的輕重緩急來分配資金，落實預算。這樣的方法可以確保預算收支平衡，增強預算編制的質量，實現預算的經濟效益最大化。第三，改變預算編制，首先要從國有企業的預算編制入手，根據財務預算的改革措施來落實預算經費。

四、完善財務預算的考查體系

制定績效考核機制有效考查財務預算實施的效果，績效考核指標主要考核財務預算工作的規范性、準確性等方面內容。行政事業單位的預算支出的績效考核要考核項目的各項經費支出，以典型的工作項目為考察的重點目標，把執行效果作為主要績效考核指標，將指標的內

容一一劃分，分配好分項目的工作安排?？冃е笜丝己藱C制定性指標和定量指標為基礎，對于比較難以量化的預算經費采取定性指標進行考核，確保預算考核信息的準確性。

五、結束語

加強行政事業單位的財務預算管理工作，才能保證我國行政事業單位的高水平的工作質量。針對性地根據財務預算管理中出現的問題，實施各種積極有效的解決措施，才能進一步提升預算支出的使用率。總而言之，行政事業單位的財務預算支出要公正化、透明化，各部門的預算工作要落到實處，才能從根本上提高行政事業單位財務預算工作的效率。

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