關于工程項目竣工結算審計問題的探討

陜西省橫山縣審計局　李毅

關于工程項目竣工結算審計問題的探討

陜西省橫山縣審計局李毅

摘要:竣工結算審計能夠減少不必要的建筑成本，并提高了工程造價的真實性，從而更好地把工程造價處于掌握之中。同時，工程項目的竣工結算審計還能促進建筑市場體制的穩(wěn)定發(fā)展，從而更好的優(yōu)化資源配置。但是，結算審計自身也存在著一些問題，這些問題將會帶來一定的負面影響。本文通過工程項目竣工結算審計的現(xiàn)狀來分析其所存在的問題，并針對這些問題提出一些對策。

關鍵詞:工程竣工審計問題對策

一、工程項目竣工結算審計的現(xiàn)狀

不科學的管理手段。對結算審計的管理比較松散，沒有系統(tǒng)性，從而導致了整個管理不科學。

對工程項目竣工結算審計的控制不足。各單位部門對工程造價的預算不夠準確而導致了其控制不足。

管理部門工作效率較低。由于各部門的制度相對繁瑣，很容易造成部門與部門之間的混亂，從而大大降低了協(xié)調性。

二、工程項目竣工結算審計所存在的問題

工程項目竣工結算審計是整個審計工作的重點，審計工作的完成不順利，很容易使工程項目出現(xiàn)一些問題。

(一)對工程結算審計的管理制度不夠完善

管理制度的不夠完善影響了工程的合理管理，甚至影響了工程的監(jiān)督與評估等。各部門職責不明確、分工混亂，對工程的各項工作造成了一定的影響，最終阻礙了工程的順利進行。除此之外，一些工程在沒有完全了解其可行性，甚至沒有足夠資金的情況下就開工上馬，這不但存在著盲目性，影響著正常效益的發(fā)揮，更重要的是阻礙著竣工結算審計工作的開展。

(二)對建設工程項目的招標與合同簽訂的監(jiān)督不到位

對于建設工程項目來說，招標與合同的簽訂是工程建設的首要環(huán)節(jié)，同時也是導致審計容易出錯的環(huán)節(jié)。所謂的項目招標就是建設商通過公平合理的競爭，從而確定具體施工單位的過程。至于監(jiān)督的內容主要包括工程項目建設的造價、質量、工期等。然而工程項目招標與合同簽訂的監(jiān)督不到位，將會導致工程項目管理的無序和混亂。第一，在工程招標時，并不按照相關的法律規(guī)定來簽訂合同。第二，施工方隱瞞施工的進度與情況并且虛報工程量給建設單位以躲開監(jiān)督。第三，簽訂補充協(xié)議能讓施工方更好的躲避監(jiān)督與審計。第四，先施工后補簽合同，這將會給審計工作帶來一定難度。

(三)報送審計資料不夠完整

審計資料的完整不但可以提高工程項目竣工結算審計的效率，同時也能節(jié)約審計的時間，更能夠提高審計結果的準確率。然而，當前情況卻是建設單位不能提供完整的審計資料，缺少圖紙、缺少變更單或缺少核價單等等。與此同時，招標項目的相關文件也會出現(xiàn)缺失。因此，完整的審計資料對于審計工作的順利展開有著莫大的影響。

(四)忽視了對工程項目內部風險審計的控制

工程項目的建設有著很多的不確定因素，為此，要不斷完善內部風險控制制度并對其加強監(jiān)督，才能確保建設項目的順利進行和及時完工。然而，目前現(xiàn)狀卻是建設單位和施工單位都忽視了工程建設開展前的風險規(guī)避，都只是重視開展后的風險控制。最終導致了工程造價超出預算、材料質量不合格和以次充好等問題。

三、工程項目竣工結算審計存在問題的對策

(一)建立完善的工程項目審計監(jiān)督制度

完善工程項目竣工結算審計監(jiān)督制度能夠更好的完成審計工作。工程項目的建設單位可以建立監(jiān)督機制、預算審計制度、變更審計制度和結算審計制度等。除此之外，要加強對圖紙、合同簽訂、材料和結算審計等方面進行重點監(jiān)督，從而更好的保證工程質量，也能更好地促進工程建設的順利開展。而且不斷加強對工程建設的監(jiān)督，能夠加快審計工作的進度以及保證其工程的質量。

(二)建立完整的資料管理制度

完整的審計資料是完成工程項目建設結算審計工作的首要前提，唯有不斷完善資料管理制度才能使工程結算審計工作更加科學、更加可信。我們可以參考以下幾方面來完善資料的管理制度：第一，要對工程項目結算審計資料進行全面收集，從而更好的建立管理和調閱制度。除此之外，要安排專人對工程項目的資料進行日常管理。第二，把工程項目竣工結算審計資料的口頭管理轉變?yōu)闀婀芾恚瑫r，要更加重視對建設圖紙、相關審批文件、合同協(xié)議、各階段驗收資料、影像資料的保存和管理。除此之外，項目竣工的圖紙要有相關單位的專用章、簽字、施工指令、設計變更等內容。第三，建設項目全過程所形成的資料應由專人編制資料目錄并一次性送審，而且，在審計的過程中，不得隨意調換原送審資料。

(三)提高審計工作的科學性

審計工作不僅僅局限于工程項目竣工結算的審計，而是在工程項目進行招標簽約時就要做好審計工作。審計工作要參與到工程項目建設的每一個環(huán)節(jié)之中，從而能更好的審查整個工程項目建設的合法性、公平性、合理性以及正義性。最終能在最大的程度上保證建設各方的合法權益。

(四)建立完整的內部控制制度

不斷完善體制機制能夠更好的規(guī)避風險，特別是內部控制制度的建設。通過建立決策制度，減少了舞弊的現(xiàn)象以及增加了工程項目建設的謹慎性，從而更加好的控制風險。除此之外，還要健全工程項目竣工結算審計的法律法規(guī)。為了確保工程項目建設的順利進行，一定要有健全的法律法規(guī)作為保障，最終讓工程項目的審計工作有法可依。

四、結束語

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，工程項目竣工結算審計是必要且不可或缺的，因為工程的審計工作會直接影響到建設各方的切身利益。為此，建立健全的內部控制制度和監(jiān)督制度，一方面可以減少工程建設中的錯誤以及降低工程以后出錯的可能性，另一方能更好的控制內外部帶來的風險。與此同時，還要建立健全的資料管理制度確保審計資料的完整性，從而更好的確保工程的質量。總而言之，唯有更好的解決工程項目竣工結算審計所存在的問題，才能確保工程順利的完成和效益的正常發(fā)揮。

參考文獻：

[1]黎慧勝.工程結算審計中應注意的問題[J].審計月刊,2014

[2]周強.淺議工程結算審計中的幾個問題[J].交通建設與管理,2013