當代中國構建廉潔政治生態的價值、問題和對策——學習習近平總書記關于凈化政治生態的重要論述

李斌雄，姜向紅

(1.武漢大學 廉政研究中心，湖北 武漢 430072;2.武漢大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430072)

構建廉潔政治生態是中國共產黨人自建黨以來孜孜以求的一個奮斗目標。自改革開放以來，由于各種復雜因素的綜合作用，中國共產黨人廉潔從政的社會生態環境發生了歷史性變化。中共十八大以來，中共中央總書記習近平對凈化和重構政治生態，營造廉潔從政的良好環境問題有過多次重要論述。2013年1月，在十八屆中共中央紀委二次全會上提出:“改進工作作風，就是要凈化政治生態，營造廉潔從政的良好環境”［1］;“要在全社會培育清正廉潔的價值理念，使清風正氣得到弘揚”［2］。2014年1月，在十八屆中央紀委三次全會上強調:“抓作風問題就要積小勝為大勝，不以惡小而為之、不以善小而不為，通過抓黨風政風帶社風民風，努力營造廉潔從政的政治生態。”［3］2014年5月，在參加中共蘭考縣委常委班子專題民主生活會時指出:“作風建設不但要治標，更要治本，不但要抓黨風政風，而且要以優良的黨風政風帶動全社會風氣根本好轉。［4］”在6月30日中共中央政治局第十六次集體學習時習近平又明確指示:“從近年來反對‘四風’、查處腐敗案件的實際情況看，解決黨內存在的種種難題，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。”［5］他同時提出“堅守正道、弘揚正氣，襟懷坦白、光明磊落，堅持原則、恪守規矩，嚴肅綱紀、疾惡如仇，艱苦奮斗、清正廉潔”五個方面要求。［5］2015年1月13日，在十八屆中央紀委五次全會上習近平在談到當前反腐敗形勢依然嚴峻復雜時又警醒全黨說:“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重”［6］。習近平關于凈化政治生態和重構政治生態的一系列重要論述觀點鮮明、內涵豐富、指向具體，在全面建成小康社會的進程中對全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨具有重大的現實指導意義和理論研究價值。以第十八屆中共中央政治局公布實行“八項規定”為標志，中國共產黨進入重構政治生態的歷史新階段，中國社會迎來清氣上揚、濁氣下降的發展新境界。

一、凈化、重構政治生態和營造廉潔從政環境的重要價值

什么是政治生態?當前中國共產黨人為什么要把凈化和重構政治生態的任務擺在重要位置?這是我們首先必須明確的重要問題。所謂政治是“在特定社會經濟關系及其所表現的利益關系基礎上，社會成員通過社會公共權力確認和保障其權利并實現其利益的一種社會關系”［7］。而生態的原義則是指生物與生物之間以及生物與自然環境之間的關系。政治生態(Political ecology)這一現代政治學術語“主要被用來描述環境對政治行為的影響”［8］。因此，所謂政治生態是指人與人之間的政治關系以及環境特別是社會環境與人的政治行為之間的相互影響。一定社會的政治生態主要表現為這個社會的政治主體狀態、政治關系狀態、政治制度狀態、政治文化狀態、政治行為狀態和政治發展狀態，同時也表現為自然環境特別是社會環境對人的政治行為的影響狀態，還表現為政治系統對社會環境和自然環境的影響狀態等。政治生態可以從宏觀到微觀范圍劃分為國際社會的政治生態、一國的政治生態和地方政治生態、單位政治生態等;也可以從廉潔性程度上劃分為腐敗的政治生態和廉潔的政治生態。而所謂廉潔政治生態，也就是政治生態的廉潔性。

在當代中國，政治生態可以劃分為黨內政治生態和黨外政治生態(包括國家機關政治生態和社會政治生態)，一個國家的政治生態是由各個地方的政治生態所構成的。一個地方的政治生態是這個地域范圍內的人們之間的政治關系以及環境特別是社會環境與人們的政治行為之間的相互影響狀態，是“一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現，核心是領導干部的黨性問題、覺悟問題、作風問題”［9］。由此可見，政治生態不僅是黨員干部黨性、覺悟、作風的綜合體現，也是黨風、政風、社會風氣的綜合體現。干部黨性、覺悟、作風等屬于政治體系內部各要素，黨風政風屬于政治生態中的政治系統，家風、人際關系環境、社會風氣以及其他經濟、社會、文化系統等屬于政治生態中的社會環境因素。在當代中國，凈化和重構政治生態具有重要價值。

(一)凈化和重構政治生態是全面建成小康社會、實現中國夢的重要政治措施

全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢必須營造風清氣正的政治生態。全面建成小康社會的價值目標就是經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實、自然生態更加文明。營造風清氣正的政治生態既是全面建成小康社會的奮斗目標，也是實現全面建成小康社會價值目標的重要途徑。中國夢的內涵是國家富強、民族振興、人民幸福。實現中國夢必須凝聚中國力量。而凝聚中國力量的核心是黨必須堅強有力，黨同人民保持血肉聯系。只有營造風清氣正的政治生態才能保證黨堅強有力，才能使黨同人民群眾始終保持血肉聯系。當前，黨肩負著新的歷史使命，面臨著“四大考驗”和“四種危險”，只有堅持黨要管黨、從嚴治黨，通過營造風清氣正的政治生態，切實解決黨自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，才能使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。只有通過凈化和重構政治生態，從嚴依規管黨治黨建設黨，提高全黨素質和執政本領，“兩個一百年”奮斗目標才能實現，中華民族偉大復興的中國夢才能夢想成真。

(二)凈化和重構政治生態是建設廉潔政治的必然選擇

從利益與政治的關系來看，所謂廉潔政治，就是謀求公利而不謀求私利的政治。廉潔政治與腐敗政治體現了兩種根本對立的政治生態。改革開放以來，一些地方和部門的政治生態逐漸被侵蝕乃至被腐化，比較嚴重地制約著建設廉潔政治目標的實現。黨的十八大所提出的建設廉潔政治的目標包括了干部清正、政府清廉、政治清明三個子目標。而要在當前社會歷史條件下實現這三個目標，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色，就必須凈化和重構政治生態。這主要是因為腐敗是一種長期的社會歷史現象，古今中外許多社會都有，不可能完全消滅干凈。但在當代中國社會主義社會，必須防止消極腐敗現象的滋生蔓延。而黨員干部要保持清正，一方面需要靠自己的黨性修養和廉潔自律，所謂“清則心境高雅，清則正氣充盈，清則百毒不侵，清則萬眾歸心。”另一方面則需要有廉潔的政治生態環境作為保障。因此，中國共產黨人必須堅持不懈地與腐敗關系、腐敗行為、腐敗思想和腐敗文化進行斗爭，努力把腐敗現象減少到最低限度。全黨只有緊緊圍繞建設廉潔政治這個目標，立足當前，著眼長遠，以零容忍的態度懲治腐敗，營造風清氣正的政治生態，才能堅決維護黨的肌體健康。

(三)凈化和重構政治生態是鞏固黨的長期執政基礎的重要保證

中國共產黨長期執政的社會基礎包括階級基礎和群眾基礎，也包括經濟基礎、政治基礎和文化基礎。如果說自然生態與普通大眾的生產生活息息相關，那么政治生態與黨的執政活動息息相關。政治生態也像自然生態一樣，通過言行溝通、行為交流和社會實踐等活動，直接或間接地促成某種普遍行為準則、道德規范和價值觀念的形成。“風俗既正，中人以下，皆自勉以為善;風俗一敗，中人以上，皆自棄而為惡。”［10］可見，黨內風氣的好壞，對社會風氣的影響很大。營造風清氣正的黨內政治生態，可以直接帶動國家機關政治生態的改善，也有利于帶動整個社會風氣的好轉。黨內風氣不是行為準則卻左右行為準則，不是道德規范卻控制著道德底線。在人們對現實問題的看法和行為取向方面，黨內風氣與社會風氣相互影響，相互效仿和交流，并在這種行為互動中逐漸成為群體性的意識。人是環境的產物，一個優良的政治生態環境可以引導人們積極向上，而一個庸俗乃至病態的社會環境則可能引發人們腐蝕墮落，甚至為腐敗滋生提供土壤。如果說，打“老虎”、拍“蒼蠅”可以一定程度上遏制消極腐敗現象，那么，凈化政治生態，營造良好的從政環境，則應是鏟除消極腐敗現象滋生土壤的治本之策。政治生態污濁，從政環境就惡劣，容易敗壞風氣、滋生腐敗;政治生態清明，從政環境就優良，就能凝心聚力、鼓舞士氣。因此，當前強調營造良好政治生態環境，具有重大的現實意義和較強的針對性。

二、當前一些地方或部門政治生態存在的主要問題、表現及其原因

改革開放以來，我國廉潔政治生態建構已經取得歷史性的顯著成績，但與此同時，一些地方和部門的政治生態也逐步被腐化。正如習近平2015年1月13日所指出的:“腐敗活動減少了但并沒有絕跡。”［6］減少腐敗的歷史存量和遏制腐敗的新增量，重構政治生態的工作還面臨著艱巨的任務。近年來石油、鐵路、能源等系統窩案串案現象突出，山西、江西、四川以及湖南衡陽、廣東茂名等一些區域性、系統性、崩塌式的腐敗現象頻現。從表面上看，一個地區或單位的領導班子多名成員被集中查處，是反腐敗力度加大的成效顯現，但從深層次看，它必定反映出當時當地的政治生態存在著嚴重的問題。這方面以為整飭官商勾結導致的“窩案”而引發政壇地震的山西省尤為強烈。從黨的十八大到2014年9月，山西省已有8 位省部級高官被查處。2014年9月中共中央政治局常委劉云山在山西全省領導干部大會上發表的講話中指出:“山西省的政治生態存在不少問題，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢嚴峻。”［11］這都顯示出黨中央高度重視山西存在的政治生態問題，高度重視山西領導班子和干部隊伍建設。也彰顯黨中央旗幟鮮明地反對腐敗，堅決有力地懲治腐敗的責任擔當。

目前一些地方或部門政治生態不健康甚至惡化的原因和后果表現頗多，歸納起來，主要有以下幾點。

第一，管黨治黨不嚴格，“一把手”帶頭搞腐敗，導致本地區本部門窩案易發多發。目前我國黨政“一把手”權力依然比較集中，如果缺少監督制約，極為容易引發腐敗行為。鄧小平1980年8月18日在《黨和國家領導制度的改革》的講話中就深刻地闡述過這種個人“權力過分集中的現象”及其后果。［12］黨的十八大以來，所查處的一批黨政“一把手”腐敗案件表明，“一把手”權力過分集中的體制本能地排斥對它的制約與監督，這就容易產生腐敗。如果不認真解決這個問題，必然導致“一把手”腐敗“前赴后繼”，“一把手”變成“高風險崗位”，很容易跌入權力陷阱。一個地方或一個部門的“一把手”的思想行為習慣具有巨大的示范和引領效應。所謂“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”，這是黨政主要領導干部的這種引領效應的邏輯關系和政治規律。如果領導干部本身不廉潔，帶頭腐敗，管不好配偶、子女和身邊人，抓黨風廉政建設就沒有說服力、感染力，也肯定抓不好。一個地方或部門的政治生態也必然會逐步趨于腐化。

第二，用人導向不正確，選人用人不公平、拉幫結伙、亂象叢生，產生“逆淘汰”現象。從政環境與選人用人關系密切。“不跑不送，原地不動;只跑不送，暫緩使用;又跑又送，提拔重用”，已成為一些地方或部門干部升遷的潛規則。民主推薦、組織考察、集體研究等有時不過是玩程序、走過場。在一些地方和單位，正派能干的干部不被重用，而某些背倚權勢、締結“關系”、阿諛逢迎的人和不學無術、說謊邀功的人卻大行其道。在一些地方或部門，有的領導干部鉆政策空子曲線調動親屬進公務員隊伍，有的另辟蹊徑通過“黨外路線”安排子女進班子。一個地方或部門如果長期形成這種政治人才錄用的生態環境，就必然會扭曲干部隊伍的政治信念和價值追求，形成一種“以非為是，以丑為榮”的政治生態。而“絕不讓老實人吃虧，決不讓投機鉆營者得利”的政治人才錄用生態就難以形成。

第三，政商關系不分明，官商勾結，形成利益集團。在近年來的中國政治生態中，一些地方或部門的團伙式、系統性的腐敗較為多見。很多貪腐官員往往以人情往來為由與特定關系人同謀共犯，主動或被動結成利益同盟，形成了官官相護、官商勾結、利益共沾、共同玩樂、攻守進退的“圈子化”政治生態。官員之間、官商之間、官員與情婦、官員與親屬之間相互勾結謀取非法利益的現象突出。有不少身份為老板的特定關系人，還戴著人大代表、政協委員等“政治光環”，以權謀色、以色誘官、以財買官，集“權、財、色、官”交易于一體。這些人挑戰市場規則、社會公平、政府公信力和法律尊嚴。一個地方如果容忍這種政治生態長期存在，必然導致權錢交易、人身依附等腐敗現象泛濫。

第四，黨內政治生活不正常，組織渙散、紀律松弛，黨組織作用得不到正常發揮。當前，不少黨員干部置黨性原則和法紀道德于不顧，把“多栽花少栽刺、不栽刺”當做處世哲學，不講黨性講關系、不講原則講感情、不講政治講和氣;是非面前不開口，遇到矛盾繞著走，討歡心的事搶著干，得罪人的事互相推，寧可留下隱患、貽誤事業也不做“惡人”;對于違反原則的事，無底線地遷就退讓，甚至不辨是非、包庇縱容。由于“好人主義”的盛行和影響，法律、紀律和制度的執行力度被嚴重削弱，執紀執法易失之于寬、失之于軟，法律、紀律和制度易成“紙老虎”“稻草人”。

第五，價值追求不健康，庸俗作風滋長蔓延，潛規則大行其道。庸俗作風是通向腐敗的引橋。腐敗現象的發生，往往是從行為的庸俗化開始的。目前，各種潛規則充斥政治、經濟、社會生活的方方面面，黨和政府所提倡和鼓勵的，往往為潛規則所不容;黨和政府所批判和禁止的，往往是流行的、管用的、受益的做法。現在有一種傾向，好像批評是不得了的事情，批評誰就是得罪誰，出現批評的人不敢批評、被批評的人也不愿被批評等現象，有的與其說是批評與自我批評，還不如說是表揚與自我表揚。前一段時期，社會上奢靡之風、奢華之風很甚;黨內存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的危害，舌尖上的浪費和車輪上的鋪張，令人觸目驚心。黨內不同程度存在的不敢講真話、不肯說實話、不愿說心里話的現象，同樣也令人擔憂。目前情況雖有好轉，但都是在高壓態勢下取得的，糾“四風”和破潛規則的任務依然艱巨。

實踐表明，一些地方或部門政治生態不健康甚至腐化的危害，就在于國家法律、黨內政治紀律和政治規矩失效，導致肆無忌憚的腐敗行為不斷發生。一些地方的官員不僅將政治權力和公共權力轉變成私人權力，同時將私人利益凌駕于公共政策之上。我們應當認識到:存在問題并不可怕，可怕的是回避問題、掩蓋問題。漠視問題，長期不解決問題，往往會使小問題拖成大問題，個別性問題蔓延成普遍性問題，容易解決的問題演變成老大難問題。不良的政治生態的存在嚴重傷害了黨員干部干事創業的積極性，嚴重侵蝕黨的形象和執政基礎，進而最終導致危及政權的穩定。

三、凈化、重構政治生態和營造良好從政環境的對策建議

針對目前一些地方和部門政治生態存在的突出問題，必須凈化、重構政治生態和營造良好從政環境。這就需要以習近平總書記系列重要講話精神為根本指針，科學把握和深刻領會習近平關于凈化和重構政治生態的重要論述，把政治生態打掃得更清潔一些，把從政環境整治得更健康一些，形成政治體系內外的良性循環。

(一)各級領導干部首先是高級干部率先垂范，是凈化、重構政治生態和營造良好從政環境的“牛鼻子”

“風成于上，俗化于下”。凈化、重構政治生態，營造風清氣正的從政環境，領導干部的表率作用至關重要。作為領導干部的“領導”地位和角色就意味著，領導干部是干部隊伍中的“帶頭人”，也是廣大人民群眾的“引領者”。領導干部首先是高級領導干部必須承擔起凈化、重構政治生態和營造良好從政環境的領導責任。一個地方和單位凈化政治生態和重構政治生態的工作搞得好不好，當然和領導干部的能力和水平有關，但更重要的是，領導干部首先自身要有良好的道德品格和個人形象。領導干部立身正、講原則、拒腐蝕、守紀律，那個地方和單位就會有比較好的從政環境，正氣可以壓倒邪氣，黨員干部和老百姓也會心情舒暢，士氣高漲，凈化政治生態的工作就能夠很快打開局面。反之，如果領導干部容忍官場文化庸俗化甚至自己也融入其中，必然導致官場潛規則大行其道，必然導致整個社會風氣美丑不分、烏煙瘴氣，必然導致一個地區的政治生態腐化。所謂“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”，這是自古以來的政治教訓。

因此，凈化和重構政治生態，就要堅持黨要管黨、從嚴治黨，各級黨委要負起管黨治黨建設黨的主體責任、政治責任，要把責任落實到每個黨員領導干部的肩上。要加強對領導干部特別是“一把手”權力的監督。堅持民主集中制，嚴格按照集體領導和分工負責的原則，形成既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，防止“一把手”權力過分集中。健全科學決策機制，不斷拓展“三重一大”制度的廣度和深度，形成更廣泛的民主決策和公眾參與決策機制。深化防控廉政風險、防止利益沖突、述職述廉、經濟責任審計、巡視等工作，增強對“一把手”的監督實效。同時，“一把手”也必須當好表率，管好班子、帶好隊伍。“夫欲影正者端其表，欲下廉者先之身。”如果“一把手”能夠重任在肩，如履薄冰，帶頭堅持不懈地破除“四風”積弊，下屬就會以此為鏡，政治生態環境自然會“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。

(二)堅持以“好干部”標準公平公正公道地選人用人，是凈化、重構政治生態和營造良好從政環境的價值導向

選人用人制度體制機制和用人導向直接制約著一個地方和部門的政治生態和從政環境。歷史表明，用一賢能之人可以激發政治人才的士氣，用一宵小之徒則傷害許多政治人才的感情。應該從選人用人制度和機制上努力，要做到讓拉關系、搞小圈子、跑官要官的吃不開，讓德才兼備、敢擔當、會干事的有舞臺、有前途。為此就必須嚴格干部選用標準。堅持德才兼備、以德為先、以廉為基的用人導向，把“好干部”的五條標準落實到干部選拔任用全過程。嚴格執行《黨政領導干部選擇任用條例》，堅決按制度辦事、按規矩辦事、按程序辦事;就必須嚴格選人用人過程監督。健全干部任用工作全程記錄制度，從民主推薦、考察醞釀、討論決定到任用交流，都應由組織人事部門系統地記錄，并明確各環節的責任人，定期開展干部任用工作考核評價。完善群眾和社會輿論監督，努力營造公道正派、公平公正的選人用人環境;就必須完善用人責任追究制度。嚴厲整治“跑官要官”“買官賣官”“拉票賄選”等行為，推行“帶病提拔”領導干部選拔任用過程“責任倒查”。對未按規定用人，或發現“帶病”上崗和出現嚴重違紀違法問題的干部時，不僅要處理當事人，還要按“誰推薦誰負責”的原則，嚴肅追究責任人。

(三)按照民主集中制原則嚴肅黨內政治生活，是凈化、重構政治生態和營造良好從政環境的目標要求

一些地方和部門出現群體性腐敗案件，一個重要原因是缺乏嚴肅健康的黨內政治生活，取而代之的是形形色色的關系網、大行其道的潛規則。凈化、重構黨內政治生態的目標是“要造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”［13］。要嚴格執行民主集中制和黨內組織生活制度，認真開展批評和自我批評，以嚴肅健康的黨內政治生活，清除黨內各種政治灰塵和政治微生物，不斷增強各級黨組織的凝聚力、戰斗力。堅持“三會一課”、主題黨日、民主生活會、民主評議黨員等黨內組織生活制度，進一步強化執行力，形成人人遵守制度、人人執行制度的良好氛圍。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、廉政紀律等，堅決查處有令不行、有禁不止的行為。按照民主集中制的原則嚴肅黨內政治生活，在黨的各級組織中營造遵守政治紀律和政治規矩、民主集中、健康向上、團結奮斗、生動活潑的政治局面，是黨內凈化政治生態的核心要求。

(四)凈化政商關系，做到官商兩道、公私分明，是凈化、重構政治生態和營造良好從政環境的基本規范

政商關系是影響政治生態的重要因素。習近平曾諄諄告誡各級領導干部，現在的社會，誘惑太多，圍繞權力的陷阱太多。面對紛繁的物質利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。這就要求領導干部在和商人打交道的時候，一方面要處理好官員和商人的關系，要把握好分寸，掌握好尺度。領導干部和商人應當理清政商彼此糾纏的利益鏈條，如果任憑政商關系演變成官商關系，使正當的政府行為變成官員的個人行為，就必然會出現利益輸送、權錢交易，形成利益集團。另一方面要處理好當官和發財的關系。魚和熊掌不可兼得，為官發財，應當兩道。既然選擇了從政的道路，擔任了公職，就要為人民當好公仆，徹底斷掉發財的念想。否則，不健康的政商關系必然讓政治沒有了原則，讓商業沒有了底線，腳踏兩條船，遲早要翻船。

(五)堅決懲治腐敗，持之以恒抓作風建設，是凈化、重構政治生態和營造良好從政環境的有力抓手

堅定不移懲治腐敗、科學有效預防腐敗，既是凈化政治生態的重要內容，也是重構政治生態的有力保障。腐敗是使政治生態惡化的首要因素。以零容忍態度懲治腐敗是重構并優化政治生態的切入點。如果腐敗現象四處蔓延，腐敗分子為所欲為，良好政治生態就無從談起。深入持久地反腐倡廉是保障政治生態良性發展的基本條件。要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。同時，必須馳而不息糾正“四風”，把糾正“四風”作為營造良好政治生態的基礎性工作。好的作風是良好政治生態的重要標志，形形色色的不正之風是污染政治生態的霧霾。要始終把作風建設抓在手上，堅持不懈改作風、反“四風”，嚴防作風問題反彈，不斷清除影響政治生態的污染源，以作風建設的實際成效取信于民。同時，在開放多元的社會環境中，黨和政府既要重視發揮黨風政風的示范帶動作用，以優良黨風促政風帶民風;又要重視外部環境對黨風政風的影響滲透，弘揚優良傳統和正確價值觀。要正本清源，消除各種私心雜念和潛規則，使講理想、信組織、守紀律、走正道成為每個黨員干部的信條，著力培育良好的社會風氣。

凈化、重構政治生態和營造良好從政環境不是只局限在某個時間、某個地域或某個領域的權宜之策，而是我們國家著眼長遠的重大戰略，必須通過一系列行之有效的措施，通過全黨全社會長期不懈的努力，才能除作風之弊、祛行為之垢，使黨員干部真正做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之私;真正做到樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，樹立法治、規則、廉政意識，改變不良習氣的慣性思維;真正做到以抓鐵有痕、踏石留印的舉措，形成廉潔政治的“新常態”。

［1］習近平.在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話(節選)［M］∥中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室.黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編.北京:黨建讀物出版社，2013:75.

［2］習近平.依紀依法懲治腐敗，著力解決群眾反映強烈的突出問題［M］∥中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編:上.北京:中央文獻出版社，2014:135.

［3］習近平.在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話［M］∥中央文獻研究室，中央黨的群眾路線教育實踐活動辦公室.習近平關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編:第八部分.北京:中央文獻出版社，2014.

［4］習近平.在參加蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話［N］.人民日報，2014-05-10(1).

［5］習近平.在中央政治局第十六次集體學習時的講話［N］.人民日報，2014-07-01(1).

［6］習近平.深化改革、鞏固成果、積極拓展，不斷把反腐敗斗爭引向深入［N］.人民日報，2015-01-14(1).

［7］王浦劬，等.政治學基礎［M］.北京:北京大學出版社，2006:9.

［8］韋農·波格丹諾.布萊克維爾政治制度百科全書［M］.鄧正來，等，譯.北京:中國政法大學出版社，2011:484.

［9］栗戰書.科學發展要有好的政治生態［N］.人民日報，2010-12-21(11).

［10］蘇轍.論臺諫封事留中不行狀［M］.三蘇全書:第17冊.北京:語文出版社，2001:243.

［11］尚慧輝.省委召開全省領導干部大會［N］.山西日報，2014-09-02(2).

［12］鄧小平文選:第二卷［M］.北京:人民出版社，1994:328-329.

［13］毛澤東著作選讀:下冊［M］.北京:人民出版社，1986:819.