油田地面工程成本控制管理對策實施的保障措施

中國石油遼河油田概預算管理中心 孟德斌

全員管理是油田地面工程項目全過程成本控制管理成功的必要保障措施。成本控制管理要做到全體人員共同參與，樹立全員的成本控制管理意識。這也是現在石油企業急需解決的一個問題。

要搞好油田地面工程的全過程成本控制，必須讓每個員工都了解全面控制的含義。全面控制的含義一般包括兩個方面：首先是全程控制，其次是全員控制。

目前中國石油企業正向著規模化、品牌化方向發展。經過這幾年的調整后，原有的開采模式，受能源開發行業的性質所決定，盈利能力已呈下降趨勢。

隨著知識經濟時代的到來，管理的重要性越來越明顯，中國石油企業為提高自身競爭力，已主動把全過程控制管理列入其核心的業務過程。

一、油田地面工程成本控制管理的措施

(一)從成本管理源頭進行控制，建立管理機制

項目投資決策階段主要的任務是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證,對幾個不同建設方案進行相互比較，進行選擇，以及針對擬建項目的技術經濟問題，作出決定和判斷的過程。那么，為實現這一目標，必須建立完善的管理機制。建立責任成本中心，是工程成本控制行之有效的經驗。

(二)合理進行分工，各司其職

在石油企業實施工程項目全過程成本控制的過程中，要將項目責任制工作落到實處，成本控制的第一責任人理所應當是項目的決策者，對整個項目成本全面負責。是部門的最高管理者。

成本控制的主要負責部門是工程項目管理部門。對工程項目采用的技術、施工進度、工程質量全程監控。實行質量目標管理負責制，提倡標準化管理，標準化設計、標準化施工，嚴把項目管理的各個關口，抓住每一個重點，同時也不放過每一個細節。

(三)設計要講求實用,提高經濟意識

首先，要積極的推行設計招標,開展設計方案競賽,引進競爭機制。要使設計單位重視建設項目的投資后所取得的效果,必須引入設計競爭機制,迫使參與競爭者樹立起良好的經濟意識，用最經濟合理的設計方案去參加競賽，全面周密的分析和比較建設項目的各個方面，如規模、工藝流程、功能方案、設備選型、投資控制等。

其次，要求設計部門要有經濟控制的主動性。設計單位應該在各項設計中滲透項目投資控制理念,把控制工程造價的意識,建立到設計人員當中。

第三是要對限額設計進行跟蹤，工程項目管理是動態的，那么限額設計的管理也應該是動態的，當設計出現偏差時，要及時糾偏。

第四是要制定和強力推行設計索賠制度。設計索賠是油田地面建設工程應有的制度保障。

第五是建立激勵機制，改革傳統設計費的計算和審核辦法。試行在原設計計費標準的基礎上,對節約投資的應該給予獎勵,因變更而增加工程投資的給予處罰,真正優質優價。

(四)加強招投標管理、推行公開招投標制度

在石油企業的項目管理招投標過程中，由于施工隊伍大都是內部主體隊伍或局內三產隊伍，存在的問題很多。首先,要引進外部競爭機制，引進外部隊伍，促進內部隊伍有危機感和緊迫感，堅持“保護內部不保護落后”的原則，這樣，既合理的控制了投資，又有利于內部隊伍的素質提高。其次，要保持招標文件的嚴肅性，保證其數據及文字方面的準確性。第三在評標開標的過程中，要保持公開公正，合理定標。

(五)加強施工成本管理基礎工作

在油田地面建設工程的施工成本管理工作中,首要問題是要在全體管理人員當中樹立“責任意識”與“成本意識”，建立起成本責任制。實現建設項目工程成本的有效控制和項目后期預期效益。

(六)結算階段的工程造價控制及工程項目后評價

竣工決算反映整個工程實體的實際造價，在油田地面工程中，竣工決算側面反映了建設方對工程造價管理的能力，是整個工程造價控制中非常重要的一環。及時收集、整理竣工結算的包括工程竣工圖、各種簽證、設計變更通知、等完整資料，是辦好工程竣工決算的有力保障。開展油田地面工程項目的后評價是十分必要的，主要是在項目結束后，對其管理全過程做分析總結。把最終的投資和前期概算進行對比，發現其中應該總結的經驗及不足。

二、項目全過程成本管理的啟示

在油田的地面工程建設中，推行施工項目成本管理的全體管理人員有全面、全體、全員全過程的啟示，以科學的、嚴謹的規章制度為保障，堅持利用發展的理念去想問題，用全新的視角去看問題，從而使成本得到控制，企業效益得到提高，最終使企業在競爭中站穩腳跟，并得到發展。油田地面建設工程項目全過程成本管理的實踐經驗，有以下幾點特別值得留意：

(一)投資決策是工程成本控制的源頭

項目投資決策階段控制是決定工程投資成本的基礎，它直接影響著各個建設階段工程投資控制的科學合理性。

(二)關緊項目“節流閥”，精細成本控制

成本管理意識要從項目前期策劃開始，要從設計階段開始,只有在招投標過程中科學嚴密、在施工管理過程中，做到科學合理，力爭在保證質量、安全、進度的前提下，節約每一分錢、把成本管理落到實處，同時要調動人的積極性，把成本控制和每個人的利益息息相關，實行崗位責任制，獎罰分明，形成團隊管理趨勢。最終達到企業與個人的雙贏。

(三)保障各項成本管理制度落實，必須配套激勵獎懲機制。

在油田地面建設工程成本控制的各個階段中，有獎懲才能有積極性，有制度才能夠規范。充分調動各管理部門的主動性、創造性，使他們既遵守了企業的規章制度，又得到了收益，使油田地面建設工程的投資得到控制。

[1]馬春葉.淺談施工企業的成本控制