建立與健全事業單位會計監督機制的措施探討

浙江省蒼南縣人力資源和社會保障局 李翔

建立與健全事業單位會計監督機制的措施探討

浙江省蒼南縣人力資源和社會保障局 李翔

我國事業單位的主要資金來源是國家政策資金，其單位會計工作的質量不僅關系著單位自身的發展前景，還直接關乎著國家政策資金的使用效率，對國家的經濟建設和社會公共服務生產建設都有著直接的影響。因此，事業單位會計監督機制的完善工作是客觀必要的。本文簡要介紹了事業單位的會計監督，分析了建立健全事業單位會計監督機制的重要意義，分析了我國事業單位會計監督機制中存在的問題，并提出了建立健全我國事業單位會計監督機制的相關措施。

事業單位 會計監督 監督機制 措施

事業單位肩負著我國社會公共服務的重要社會責任，事業單位會計工作質量不僅直接影響著事業單位的工作質量和工作水平，并且也直接影響著我國整體的社會公共服務。隨著市場經濟的快速發展與改革開放的逐步深化，我國事業單位的會計工作面臨著眾多的機會與挑戰。事業單位的會計工作在處理單位日常工作過程中的財務問題，同時還肩負著事業單位財務狀況的監督工作，確保事業單位資金的安全問題。在新形勢下，建立健全事業單位的會計監督機制，是提升事業單位的財務管理，促進單位的整體管理水平，推動單位進一步發展，提升其經濟效益的重要經濟手段。

一、事業單位會計監督

(一)概念

會計監督：是會計機構和會計人員按照相關法律規定，通過會計手段對經濟活動的合法性、合理性以及有效性進行統一的監督、管理。狹義的會計監督，是單位內部會計監督的一部分，是單位會計人員根據國家財經政策、會計規定，利用會計信息，對單位的經濟活動進行全面的監督與控制，使其達到預期的目標；廣義的會計監督包括內部監督和外部監督，其監督分為：事前監督、事中監督和事后監督三部分。

(二)事業單位的會計監督

事業單位的會計監督內容包括：事業單位會計人員對單位內部的會計核算，監督、控制單位資金、資產的使用，內部審計部門監督和上級管理層與內部會計人員的相互監督等。

事業單位的會計監督除了內部監督外，還要接受社會、政府相關部門以及相關機構的會計監督。國家監督作為外部監督，其監督權力是由政府審計部門和財政部門來具體履行，其監督的對象是事業單位的會計信息資料和管理階層以及內部會計負責人。

二、建立健全事業單位會計監督機制的意義

會計監督機制是會計工作和會計制度進一步發展的必然產物。會計監督科進一步促進會計和行業的健康、穩定、快速發展。建立健全事業單位的會計監督機制，可以更好的發揮會計監督的職能作用。

隨著市場經濟的快速發展，事業單位為了盡快適應市場的發展，開始進一步的轉型，面臨著激烈的市場競爭。財務管理作為事業單位的核心，是事業單位在激烈的市場競爭中站穩腳跟的關鍵。因此，建立健全事業單位的監督機制，能有效的改變傳統會計工作中的弊端，進而有效地提升事業單位會計信息質量，降低事業單位的財產風險，提升單位的市場競爭力。

同時，建立健全事業單位的跨級監督機制，有利于平衡國家與事業單位以及個人之間的利益關系，進而減少沖突。建立健全事業單位的會計監督機制，是國家和事業單位對法律負責，對事業單位的經濟效益與事業單位和事業單位工作人員負責。

三、我國事業單位會計監督機制中的問題

近年來，隨著我國市場經濟的快速發展與改革開放的進一步深入，我國大多數事業單位為了適應市場需要，對單位的會計制度進行了相應改革。但是基于計劃經濟的影響，和事業單位的特殊性，隨著我國經濟的進一步發展，事業單位的會計監督工作問題日益嚴重，具體表現為以下幾點：

(一)對會計監督機制缺乏重視

近年來，國家對事業單位的財務政策作出了相應的改革，財務工作也作出了一定的改變。但是，基于事業單位領導人對會計監督機制缺乏正確的認知，對會計監督工作并不重視，對會計監督機制的完善、改革等工作流于形式。同時，單位員工對會計監督機制的認知存在偏差，認為只是財務部門和管理階層的職責，漠視會計監督機制的運行機制，從而導致會計監督機制的職能作用難以得到充分發揮。

(二)缺乏完善的會計監督制度

近年來，事業單位也有制定相應的會計監督制度，但是基于對監督機制的認知不足，其會計監督制度存在著不足之處。一是事業單位的的監督制度與單位實際發展狀況不相符，不能適應市場需要；二是缺乏相應的應激措施，對新環境、新形勢下，單位產生的新問題不能及時解決，進而給事業單位帶來嚴重的不利影響。

同時，由于會計監督制度不完善，其監督力度不足，監督作用未能得到充分發揮，導致單位資金亂用，嚴重危害了單位的資金安全。

(三)會計信息質量有待提高

會計監督工作是單位內部監督管理工作的重要組成部分。在實際運行過程中，由于財務制度的缺失，導致會計工作者不按會計操作流程進行，財務建賬不規范會或是出現建假賬現象；同時，由于缺乏有效的監督，事業單位管理階層或是財務管理人員處于個人利益的趨勢，對單位的資金進行自行轉賬。這些行為都造成了事業單位財務信息的失真，造成會計賬面混亂，進而嚴重影響了事業單位的正常運行，影響了事業單位的廉政建設，造成國家嚴重的經濟損失。

(四)會計工作人員的素質缺失

目前我國事業單位的會計工作人員普遍存在素質較低現象，單位員工的素質問題一直都是影響單位發展的重要因素。事業單位的會計工作人員法律意識淡薄，對會計監督工作的認知不足，且職業道德相對欠缺，漠視會計工作中的違法和違規行為；在當前信息技術、計算機技術快速發展的背景下，會計工作人員缺乏對自我素質的提升，其現有素質和技能已經無法滿足市場和單位的發展需要，進而直接影響單位的會計功效率與會計信息質量。

四、建立健全我國事業單位會計監督機制的有效措施

(一)提升事業單位對會計監督機制的正確認知

事業單位是國家經濟建設發展中的重要保障，因此為了保障國家經濟的快速發展，加強對事業單位的會計監督工作是客觀必要的。首先，要加強事業單位對會計監督機制的認知，加強對會計監督工作的宣傳力度，讓事業單位的領導者和工作員工認識到會計監督工作的重要性，進而提升單位領導者對會計監督工作的深刻認知。做為單位的領導者，要充分發揮其“領頭羊”作用，要對單位中的各部門工作以及員工負責，進而保障單位的正常運行，并且要加強對會計工作的監督，貫徹落實監督機制，充分發揮其監督作用。

(二)健全事業單位的會計監督制度和法律保障制度

事業單位要加強對會計監督制度的建立和完善工作，加強對單位內部各個部門的監督管理，規范財務操作，嚴格按照操作流程進行單位內部的建賬、結算、核算、審計等工作，確實做好內部監督工作。

法律制度是促進事業單位會計監督工作的重要保障。因此，國家和事業單位都要明確會計監督工作在會計監督體系中的重要地位和作用，進而進一步規范會計操作程序與范圍規范。完善、強化《會計法》和《經濟法》，進一步提高會計工作的可操作性，進一步完善會計監督的法律體系，從而確保事業單位的會計監督工作都有法可依，有法可行。同時，要進一步完善相關法律法規，統一會計制度和執行標準，進而確保滿足單位發展與市場需要的同時，嚴厲懲處會計工作中的違法犯罪行為，進而成分發揮外部監督的作用，進而確保事業單位的財務安全。

(三)提升會計工作人員的綜合素質

加強會計工作人員培訓工作。開展思想政治學習和法律講座，樹立會計工作人員的正確思想意識和法律意識，進而規范自身行為，及時發現、上報會計工作中的違法、違規行為，進而有效的確保單位的資金安全與會計信息質量。

加強會計技能培訓，聘請專業的會計師進行專業技能講授，采購先進的會計操作設備，讓會計工作人員盡快熟練、掌握相關新設備的操作使用，進而充實會計工作人員的技能知識，提升事業單位會計工作效率，保證會計信息的及時性、真實性和可靠性，為單位的發展決策提供及時有效的數據依據，推動單位的健康、平穩、長遠發展。

(四)建立完善的獎懲制度和會計考核制度

事業單位為了進一步確保會計監督制度的貫徹落實，推動單位會計監督機制的建立，必須建立完善的獎懲制度和會計考核制度。對單位的日常財務工作于會計人員的技能和工作服務進行定期考核，對會計監督工作落實的好的工作部門和個人進行物質和精神層面上的獎勵，反之則實行必要的懲罰制度，進而激發單位各部門與個人的積極性與主動性，主動參與到會計監督工作中來，進一步規范行為，提高會計監督工作的工作效率，切實發揮考會計監督機制的職能作用。

五、結束語

綜上所述，事業單位是我國經濟建設發展的重要組成部分，是國家履行社會公共服務的職能部門。因此，要確保事業單位的長期、正常、健康的運行，保障其經濟效益，推動我國的經濟建設與發展，建立健全事業單位會計監督機制是客觀必要的。要明確認知會計監督工作的重要性，健全會計監督體制和法律保障體制，提升會計工作者的綜合素質，建立健全獎勵制度與會計考核制度，進而推進事業單位和國家的經濟發展。

[1]楊淑潔.建立與健全事業單位會計監督機制的措施[J].中外企業家,2014

[2]于建霞.建立與健全事業單位會計監督機制的相關對策[J].北方經貿,2015

10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.20.203