水泥項目水土保持設(shè)施驗收中存在的問題及解決思路

張偉偉 白曉敏

河南建筑材料研究設(shè)計院有限責(zé)任公司（450002）

水泥項目水土保持設(shè)施驗收中存在的問題及解決思路

張偉偉 白曉敏

河南建筑材料研究設(shè)計院有限責(zé)任公司（450002）

結(jié)合河南省水泥項目水土保持設(shè)施驗收實際，總結(jié)存在問題，反思形成原因，提出解決思路。

水土保持設(shè)施驗收；水泥;問題;解決思路

根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》（全國人大常委會1991年頒布，2010年修訂）及《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》（水利部令第16號，第24號令修改）的規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收，應(yīng)當(dāng)驗收水土保持設(shè)施[1]。

水泥項目一般由水泥灰?guī)r礦區(qū)（包括礦山開采區(qū)、臨時堆場及破碎站、廢石場、工業(yè)場地和礦區(qū)道路）、石灰石皮帶廊、水泥生產(chǎn)廠區(qū)（包括原燃料堆存區(qū)、主生產(chǎn)區(qū)和廠前區(qū)）、輸電線路及給排水渠道組成。

1 水土保持設(shè)施驗收中存在的問題

1.1 部分項目未建設(shè)

由于礦區(qū)與廠區(qū)距離較近及節(jié)約投資等原因，部分項目石灰石皮帶廊未建設(shè)，實際采用道路運輸方式。石灰石皮帶廊未建設(shè)屬于重大設(shè)計變更，在驗收時需要出具變更分析報告。

1.2 位置變更

由于可研階段主體工程設(shè)計深度限制，在后續(xù)設(shè)計及施工過程中，廢石場和工業(yè)場地的位置常發(fā)生變更，部分項目供電電源和水源發(fā)生變更，由此導(dǎo)致防護(hù)措施類型及數(shù)量的變更。由于位置變更屬于重大設(shè)計變更，常導(dǎo)致在驗收時需要出具變更分析報告，甚至重新編制水土保持方案。

1.3 防護(hù)措施未落實

由于建設(shè)單位及設(shè)計單位不重視防護(hù)措施，水土保持措施設(shè)計方案設(shè)計的臨時堆場、破碎站、礦區(qū)道路的挖方邊坡、填方邊坡砌石護(hù)坡和種草護(hù)坡措施未落實，臨時堆場、破碎站、廢石場截排水措施未落實，石灰石皮帶廊底部臨時占地植物恢復(fù)措施未落實，水泥生產(chǎn)廠區(qū)及工業(yè)場地植物措施未落實或落實滯后。防護(hù)措施未落實常導(dǎo)致施工中產(chǎn)生嚴(yán)重水土流失，甚至發(fā)生災(zāi)害事故，導(dǎo)致驗收工作滯后。

1.4 措施類型變更

由于節(jié)約投資及方便施工等原因，廢石場攔渣措施常由方案設(shè)計的漿砌石擋渣墻變更為干砌石擋墻或土石壩措施，礦區(qū)道路挖方邊坡底部漿砌石排水溝變更為土排水溝。

1.5 管理養(yǎng)護(hù)不到位

水土保持設(shè)施驗收時，經(jīng)常出現(xiàn)管理養(yǎng)護(hù)不到位的問題，如主體工程尚未完工或正在生產(chǎn)，各區(qū)砌石護(hù)坡措施、截排水措施、攔渣措施損壞，水泥廠生產(chǎn)廠區(qū)和工業(yè)場地植物措施郁閉度差等。

1.6 臨時措施未落實

由于存在重工程、輕防護(hù)，重永久、輕臨時問題，經(jīng)常出現(xiàn)方案設(shè)計的臨時措施未落實或未見施工監(jiān)理記錄，導(dǎo)致在施工時產(chǎn)生嚴(yán)重水土流失，在驗收時無法進(jìn)行評估。

2 水土保持設(shè)施驗收解決思路

2.1 做好方案編制和水土保持設(shè)計工作

方案編制時，應(yīng)作好現(xiàn)場勘查，加強與設(shè)計單位溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋解決，盡量避免因現(xiàn)場勘查不到位導(dǎo)致設(shè)計變更。水土保持措施設(shè)計應(yīng)在符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,切實可行且易于落實，避免因措施無法落實或不易實施導(dǎo)致設(shè)計變更[2]。

水土保持措施設(shè)計方案批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)按方案提出的防治措施，委托具有相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的單位完成水土保持的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。為便于工程管理和監(jiān)理等工作，水土保持初步設(shè)計和施工圖設(shè)計應(yīng)設(shè)置專篇或單獨成冊，并報審批部門備案。如有變更，須按規(guī)定報批。

2.2 做好水土保持措施施工管理工作

在工程施工招標(biāo)文件和施工合同中應(yīng)明確水土保持措施設(shè)計的工程內(nèi)容、質(zhì)量和進(jìn)度要求,加強

對施工單位的管理、控制，減少人為水土流失。

水土保持工程施工中應(yīng)由具有水土保持監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理。委托主體工程單位監(jiān)理時，應(yīng)由具有水土保持監(jiān)理資質(zhì)的人員進(jìn)行監(jiān)理，建立水土保持及監(jiān)理檔案，應(yīng)有施工過程中的臨時措施影像資料。

建設(shè)單位應(yīng)及時向?qū)徟块T和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T報告監(jiān)測實施方案、季度報告、總結(jié)報告[3]。

2.3 加強管理

建設(shè)單位應(yīng)在施工前成立水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專人（專職或兼職）負(fù)責(zé)水土保持工作，明確其職責(zé)，建立水土保持管理的規(guī)章制度，建立水土保持工作檔案。施工期管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任由施工單位負(fù)責(zé),交工后由成立的管理部門負(fù)責(zé)落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

項目施工準(zhǔn)備和工程正式開工時或每年年初，應(yīng)向?qū)徟块T及當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T報告建設(shè)信息及水土保持工作情況。

[1]周俊,王文龍,金平偉,田園.關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估工作的思考[J].中國水土保持,2010(7): 29-30.

[3]江濤,蔡曉明,李健.開發(fā)建設(shè)項目水保設(shè)施驗收評估要點[J].水土保持應(yīng)用技術(shù),2009(3):22-24.