單縣水資源開發利用存在的問題及建議

馬朝陽

（單縣水務局，山東單縣 274300）

1 概況

單縣地處魯西南黃泛平原，蘇、魯、豫、皖四省交界處，屬淮河流域，東經 115°48′～116°24′，北緯34°34′～34°56′，東西長 54.5 km，南北寬 42.5 km，總面積1702 km2。總人口122.45萬人，其中農業人口107.6萬人，耕地面積168萬畝，是一個以種植業為主的農業大縣。

單縣水資源主要包括地表水、地下水、引黃客水。根據《單縣水資源論證報告書》，地表水按照本地區不同頻率徑流系數推算，多年平均、50%、75%、95%來水頻率時徑流量分別為8816.4萬m3、7764.52萬 m3、5102.6萬 m3、2498.54萬 m3。地下水包括降水入滲補給量、地表水體入滲補給量，多年平均地下水資源總量為31936萬m3。黃河水是單縣重要的客水資源，單縣遠離黃河130 km，1982年開挖了閆潭引黃輸水干渠，設計引黃流量30 m3/s。通過近幾年引黃資料統計，年引黃量在0.5～1.0億m3。分析水資源特征為降水量、水資源量年際變化幅度較大，存在著明顯的豐枯交替，旱澇不均。年內分配具有明顯的季節性，全年降水量約有72%集中在汛期（6～9月），降雨徑流量約有4/5集中在汛期，降雨集中，形成了春旱、夏澇、晚秋又旱的自然特點。由此給水資源開發利用帶來較大的困難。

2 水資源開發利用存在的問題

2.1 地下水開采過量

由于單縣水資源年際年內變幅較大，導致對地下水開采不均，局部地區過量開采。2006～2010年歷年實際供水量在26139～30705萬m3，年均供水量28007萬m3。當地地表水年均供水量2372萬m3，地下水15335萬m3，利用客水（黃河水）9979萬m3，其它水源（污水處理回用）535萬m3，分別占總供水量的8.5%、54.8%、35.6%、1.9%，由此說明供水量中以開采地下水為主。據觀測資料顯示，全縣淺層淡水埋深：0～10m的 74.58 km2，10～20m的 219.17 km2，20～50m的 1085.23 km2，50 m以下的 323.02 km2，地下水埋深20 m以下的占全縣面積的83%，均為過量開采造成，地下水失去平衡，形成了大面積漏斗區，城區部分尤為嚴重。

2.2 灌溉用水浪費嚴重

農田灌溉是單縣用水大戶，《2006～2010年單縣水資源公報》顯示不同用水戶實際用水量統計，農田灌溉19268萬m3、林牧業用水量4682萬m3、工業用水量1115萬m3、生活用水量2258萬m3、城鎮公共用水211萬m3、生態環境用水量474萬m3，分別占總用水量的 68.6%、16.8%、3.9%、8.2%、0.7%、1.8%。農田灌溉用水量是在實灌面積的基礎上測算的，實灌面積年均75萬畝，測算毛灌溉定額達到257 m3/畝，灌溉水利用系數0.5，灌溉模式基本沿襲傳統漫灌，灌溉用水浪費嚴重。

2.3 供需矛盾日益突出

根據《2006～2010年單縣水資源公報》及《單縣水長期供求計劃》分析現狀年供需水情況，可供水量：地表水、地下水、引黃河水、再生水在保證率50%、75%、95%時，可供水量分別為37132萬m3、36388萬m3、35661萬m3。需水量：單縣總需水量為39644萬m3，包括生活需水量3127萬m3，農業需水量32712萬m3，工業需水量2904萬m3，生態環境需水量900萬m3。供需水量分析結果顯示，平水年、一般枯水年、特枯水年缺水量分別為3514萬 m3、4258萬 m3、4985萬 m3，缺水率為6.3%、8.2%、10.0%。由此可以看出，在現有水利工程條件下，單縣基準年特枯水年時缺水較嚴重。隨著未來社會經濟的發展，需水量將有所增加，缺水愈加嚴重。

2.4 水污染嚴重

單縣境內主要排澇河道東溝河、嘉單河、萊河由于穿過城區，成為生活污水和工業廢水的主要排泄通道，對下游沿河兩岸地下水造成污染，沿河附近居民生活飲水安全受到影響，農業灌溉用水也造成污染，加劇了當地水環境的惡化。

3 建議

3.1 加快實現水資源優化配置

根據單縣水資源特征和開發利用現狀，單縣水資源開發利用的總體思路為：加大雨洪資源利用，充分攔蓄當地地表水，積極利用外來水（引黃水），合理開采地下水，加大利用非常規水，因水制宜，優先保障城鄉居民飲水安全及重點工業用水安全，通過水系連通工程，實現全縣水資源合理配置和高效利用。

3.2 完善水網布局

實現單縣水資源的優化配置必須完善區域內水網的優化布局，單縣屬黃泛平原區，地勢西南高、東北低。境內主要河流21條，長度407 km，大都是西南東北走向，依托該骨干水網，逐步實現縱橫連通，形成“南北貫通、東西互濟、多庫串聯、河庫聯調”的現代水網體系。依靠現代水網實現地表水、外來水、地下水、再生水四種水源聯合調度。

3.3 強化水資源的科學管理

水資源要實行最嚴格的管理制度，認真落實《山東省用水總量控制管理辦法》，建立健全水資源開發利用與節約保護控制體系，實行單縣區域內用水總量控制、用水效率控制和水功能區區域納污“三條紅線”管理。制定完善取水許可與收費制度，加強取水許可審批，加強水資源論證，加大節水宣傳力度，提高群眾的節水意識，促進水資源合理開發與保護。2010年單縣用水指標為3.28億m3，其中地表水0.44億m3，地下水1.94億m3，引黃水0.9億m3。根據水資源利用狀況，地表水利用量相對較低，開發利用地表水潛力較大。對地下水超采嚴重的地區，應減少地下水開采，適量引水補源，實現地下水采補平衡，形成科學合理的取水用水結構。

3.4 發展節水灌溉，實現節水農業

單縣是一個農業大縣，單縣耕地面積168萬畝，播種面積280萬畝，農業灌溉是用水大戶。隨著現代農業的不斷發展，有效灌溉面積將逐步覆蓋全縣，灌溉用水矛盾愈加突出，為此發展節水灌溉，提高水利用系數，成為解決供需水矛盾的重要途徑。單縣多年來致力于節水農業，發展節水灌溉，現狀節水灌溉面積25萬畝，擴大節水灌溉面積有著廣大的空間，今后應大力推廣微灌、滴管、噴灌和管灌等先進節水灌溉技術。近幾年國家設立了現代農業、高標準農田、灌區節水改造等建設項目，應抓住這一有利時機，充分利用項目資金，繼續大力發展節水工程建設，提高灌溉效益，節約水資源，實現節水農業。

3.5 大力開展水源工程建設

單縣有大型水庫一座，由于工程原因調蓄能力僅5000萬m3；骨干河道21條，攔河閘34座、部分水閘由于建設時間久遠，損毀嚴重，攔蓄能力較差。根據地表水及引黃指標，將增加調蓄能力6000萬m3(黃河水4000萬m3、地表水2000萬m3)，根據單縣現代水網建設規劃，將新建月亮灣水庫和大沙河水庫，對骨干河道實施綜合治理，維修加固攔河閘，恢復提高攔蓄能力。

3.6 加大污水治理力度

單縣日排污量約5萬t，污水廠處理能力2萬t，直排污水已造成部分地下水污染，應加快實施污水資源化工程，督促排污企業建設水處理設施。對排污河道根據其納污能力，對污水排放進行總量控制，另一方面利用河道自然地理環境，合理規劃建設生態濕地，依靠水生、岸生植物的天然凈水能力，凈化水質，改善水環境，修復水生態。同時，實現中水回用，用作農田灌溉、建筑、綠化、消防、噴灑路面，以及對水質要求不高的工業企業，進一步節約水資源。