我國網絡實名制的緣起、爭論及可能出路

[摘 要] 網絡實名制是網絡發展過程中的必然階段，是在網絡世界的不確定性中尋找到確定的機制和方法有效的監管個人行為，推動網絡的健康發展。在經過無政府主義的起步之后，很多問題已經凸顯出來，伴隨著爭論的出現，對于可行性方案的探索將成為下一階段的主要目標。實名制的介入是基于人的權利的現實基礎，是在不同的環境下對人存在的新規范，是網絡自身良性發展的必然訴求。

[文獻標識碼]A

[DOI]10.14071/j.1008-8105(2015)04-0055-05

[收稿日期] 2015 ? 01 ? 09

[作者簡介] 劉剛（1983? ）男，哲學博士，中央財經大學講師.

一、網絡實名制的緣起

（一）網絡匿名：網絡無政府主義

網絡實名制，顧名思義，要求人們在入網、上網的過程中，用真實可靠的身份信息進行活動。

我國網絡實名制的源頭，是2002年5月26日，清華大學新聞學教授李希光在南方談及新聞改革時，建議“中國人大應該禁止任何人網上匿名”。輿論一出，立刻引起網民的熱議，被稱之為“李希光事件”。當前我們所說的網絡實名主要基于法律、道德、安全三個方面的考慮。在法律方面，主要涉及知識產權、個人隱私權、名譽權的保護等；在道德方面，主要涉及到人們道德底線的缺失、公共道德的失范和短期匿名效應等；在安全方面，主要涉及個人信息、謠言傳播和社會穩定等。

阿納托爾·弗朗西說：“如果沒有謊言，人性就會沒有新奇。”人們之所以在網絡上匿名發表言論，其主要的原因有以下幾點。

第一，釋放生活壓力。在時下的信息時代，多任務處理成為人們生活的常態，網絡所帶來的信息傳播機制的變革，使得人們頻繁地處于信息的處理之中，“幾乎在每個領域，我們都服從于集體的權威統治。我們的思想會逐漸散逸，逃離我們內在的自我，依附在電腦鍵盤上。生活被預先精確地確定，人們對改變命運的無力感，都無疑是信息泛濫的結果。” [1]人們遵循“信息瀑布”，當人們得到不確定的消息時，就跟隨他人。很多信息瀑布制造了順應潮流、可以預見的群體效應。因此，人們需要一個匿名的環境，在網上釋放自身的信息壓力和生活壓力。

第二，對規訓與懲罰的規避。日常的生活，是一個充滿了秩序和制度的世界，在這個世界之中，倫理關系由社會關系、家庭關系、職業關系等構成，建構了我們每個人獨一無二的身份體系。在這個體系之下，我們的言語和行為，需要承擔相應的結果。而且，這個體系之中的他人，與自己也往往處在“共在”的體系之中，并沒有實現吉登斯所言的“脫域”的存在 [2]，因而我們每個人的言行同時還要面對不可避免的“潛在”的他人和他者的體系，這就導致我們在日常的面具之下，面對各種制度的規訓和懲罰，不敢展現內在深處的“本我”。而網絡的匿名，則脫離了這樣的規范，構建了一個虛擬的社會體系，因而人們在網絡的匿名中，往往會表達生活中不會表達的話語。

第三，對印象駕馭的厭煩。歐文·戈夫曼提出的印象駕馭理論認為，“每個人都會在表達自己的過程中，采取他們所認為的與環境相符的策略。動機是關鍵因素。我們在設法給他人留下第一印象的過程中，投入了大量的時間和經歷，駕馭和完善了自己的形象。” [3]但這是一場潛在的信息競賽，是隱藏、發現、錯誤呈現和重復發現的無限循環。網絡上的交往本身也是一個印象駕馭的過程。在日常生活中，我們就經歷了這樣的過程。網絡上日益完善的體制，也逐漸加強了印象駕馭的規范化和制度化的傾向，各個論壇、聊天軟件、微博、微信等，都逐漸使得印象駕馭本身已經不可脫離。于是很多人為了避免這樣繁瑣的印象設定，選擇匿名。

第四，無意識的情感沖動。弗洛伊德曾經強調，人的本我是一個內在欲望的自我。尼采也毫不掩飾地強調一個人的強力意志才是人的根本，而這個強力意志的核心，就是一個人的欲望和控制力的完美結合，因而他才反對“弱者的道德”。海德格爾更是強調存在的核心基礎，并不是理性的二元分立的思考，而是面向存在的“原始情緒”，福柯則直接強調“感性的辯證法”。這一切都在表明，日常生活中的理性本身，往往造成了對我們內在純樸的感性情感的壓抑，而人們內在無意識情感非理性的激發與涌動，才是一個人內在生命的“綿延之流”。但是，這種無意識的沖動，在日常生活中，只有某種特定條件之下（如喝酒等）才能實現，即尼采所謂的酒神精神。而這些特定條件，本身有著較高的要求（如經濟條件、社會關系、朋友間的信任度等）。網絡本身就以圖片、視頻和簡短文字為主流，這些信息所面對的就是人們短時間內的情感狀態，不像傳統的文字閱讀一樣強調人們的理性力度邏輯思考。二者的結合，導致人們對于網絡匿名的需求。

第五，對安全感與歸屬感的渴求。安東尼·吉登斯曾經說過，現在是一個高風險的社會，在現實生活中，我們就處于各種機構的監視和控制之中，如今的大數據時代，使我們身邊的手機、電腦，甚至我們在公共場合的行為，都被納入到了網絡信息的搜集之中。個人隱私信息的泄露已經成為一個重要的問題。在個人身份明確的現實中，日益激烈的競爭，不斷加大的生存壓力，層出不窮的信任危機，使得人們缺乏安全感與歸屬感。于是，當人們進入網絡以后，對于個人的真實信息，就非常謹慎。他們需要通過匿名，來找到在信息的汪洋大海中，滄海一粟的安全感和歸屬感。

第六，媒體的注意力經濟學。網絡時代，媒體本身面臨一個極其復雜的生態環境，“新聞的定義發生了改變：它從一種機構特權轉變為一個信息傳播生態系統的一部分，各種正式的組織、非正式的集體和眾多個人都雜處在這個生態系統當中。” [4]5許多媒介已經無法依靠傳統的經營方式繼續生存。網絡之下，媒介的生存只能依靠于獲得民眾的注意力，進而推銷其具有附加價值的產品。因此，為了吸引民眾的眼球，諸多媒體不惜打破道德底線，制造各種各樣的新聞，而這些新聞的目的，就在于迎合民眾的需求，讓他們能夠繼續釋放和吐槽。基于這樣的一種導向，許多看新聞的人，也選擇了匿名。

所謂網絡無政府主義，就是指網絡上的行為、言論往往是自發的、隨意的、即時的、非理性的，它們指向于一種對社會、政府持偏激的不信任態度，片面強調自由、民主、公平、法制，強調對于政府行為的消解。這種無政府主義，主要表現在以下幾個方面：第一，極端言論和行為。在網絡上，經常會有各種極端的言論和行為。拉什在《信息批判》中，強調信息的壓平作用，認為信息本身的一元化趨勢，壓平了我們辯證的生活和思維的體系，最終導致人們面向信息的極端化行為。這種極端行為，集中表現為人們面對網絡事件時，缺乏理性的思考，片面地強調某一個方面，將問題極端化。第二，人身攻擊和人肉搜索。人肉搜索，是指利用人工參與來提純搜索引擎提供信息的一種機制。它往往集中于對網絡熱門事件的集中搜索。比如2005年的“賣身救母”事件，最后主人公因提供不完整的信息而遭受了處分；2006年的虐貓事件，2007年的“王菲”事件，2010年的“小月月”等，都是網民自發進行的搜索。人肉搜索本身反映了網絡極強的信息搜索功能，對于許多社會不良現象，如“天價煙”“表哥”“房姐”等進行良好的監督，但往往也侵犯了當事人的隱私權和名譽權，在真相尚未明確之前，容易引發網絡暴力，對當事人的生活產生重要的影響。第三，網絡謠言的傳播。2014年4月的“秦火火事件”，日本核泄漏以后的“搶鹽風波”，2011年響水縣的“爆炸”謠言等，都對社會造成了極大的影響。許多人在不明真相的情況之下，充當了謠言傳播者的角色。很多人在這個過程之中，開始對個人、政府等進行惡意的攻擊。第四，設計精巧的網絡詐騙。網絡詐騙的手段主要有三種：黑客以病毒方式盜取虛擬財產；假冒好友；網絡“龐氏騙局”。網絡匿名所帶來的網絡無政府主義，目前已經成為網民的一種常態，在80、90后人群中廣泛存在，并成為網絡在當前發展中不能忽視的事實。

（二）網絡實名：網絡的國家邊界

人們很早就看到了網絡匿名本身是一把雙刃劍，在《未來是濕的》一書中，克萊·舍基就說：“在未來，到底是每個人都會出名15分鐘？還是每個人都會變成15個人眼中的名人？不管怎么樣，在阿貓阿狗都能寫博客、拍視頻的網絡時代，名人還是會誕生，只不過游戲規則變了。諸如博客、論壇類的社會性媒體已經鏟平了出版的門檻，卻也伴生著殘忍的經濟邏輯：有價值的不是信息，而是注意力。” [4]51據CNNIC發布的《互聯網發展及誠信狀況熱點數據》顯示：35.2%網民對互聯網誠信狀況感到不滿。被調查網民中，從未被仿冒網站欺騙的不到10%；網民賬號及個人信息被盜改者占44.8%，誘因為“訪問假冒網上銀行、網上證券、電子商務等網站”的占16.8%。

從2003年起，我國首先對網吧等場所開始實名登記。2004年5月，《互聯網電子郵件服務標準》（征求意見稿）發布，首次提出實名制并且強調電子郵件服務商應要求客戶提交真實的客戶資料，該資料將是判斷郵箱服務歸屬的標準。2004年5月，我國出現了實行全站實名制的網站。2005年2月，信息產業部會同有關部門要求境內所有網站主辦者必須通過為網站提供接入、托管、內容服務的IDC、ISP來備案登記，或者登錄信息產業部備案網站自行備案。2007年3月，我國博客逐步開始實行實名制。2008 年1月，網絡實名制借“兩會”召開進入議題范圍，開始啟動立法進程，相關人士認為“實現有限網絡實名制管理”將是未來互聯網健康發展的方向。2013 年3月國務院發布《關于實施<國務院機構改革和職能轉變方案>任務分工的通知》。通知規定了2014年將完成的28項任務，其中就涉及到要出臺并實施信息網絡實名登記制度。

網絡實名制已經是我們國家一項重要的治理網絡的舉措。網絡的實名制，從某種意義上講，是為了保護我們國家的邊界。這主要基于以下幾個方面的考慮：第一，語言邊界。海德格爾說“語言是存在的家” [5]，維特根斯坦強調“語言是思維的界限” [6]，都在強調一個民族的語言對其文化本身的保留作用。而時下的網絡語言，多元化趨勢日益明顯。日益流行的網絡熱門詞匯如“殺馬特”“蘿莉”“賣萌”等，很多都來自于日本的動漫和日韓的流行文化。非主流本身就來源于日本視覺系和歐美的搖滾。傳統中國語言文字的許多文化性的因素正在逐漸流失。第二，價值邊界。網絡上充斥著各種價值觀，而其中我們傳統文化和社會主義文化中的價值觀占據篇幅很小，大部分價值觀都來自于日韓和歐美的流行文化，他們的流行歌曲、電視劇等，深刻地影響了青年人，導致他們對我國文化產生錯誤的價值判斷。因而網絡本身是一場關于價值觀的沒有硝煙的戰爭。而時下各種娛樂、綜藝節目向國外的模仿，更加重了這種價值觀的模仿，如拜金主義、崇洋媚外、自我貶低、愛慕虛榮、偷奸耍滑、阿Q思想等，不一而足。第三，思維邊界。網絡本身的制式，不同于我們傳統的傳播媒介。傳統的媒介本身是中心向四周的擴散式傳播，而網絡則是把每個參與者都當成了重要的信息源，因而網絡沒有中心，又處處是中心。時下的云計算和大數據，對此表現的更加典型。以下載為例，以前的下載，是從中心點的下載，因而下載速度很慢。而后就變成了點對點式下載，下載的人越多，速度越快。所以，網絡制式所帶來的網絡思維本身，就具有去中心化、自由化、共享化等特點。這種特點最容易導致無政府主義思想的蔓延。

二、網絡實名制的爭論

（一）爭論的實質：表達自由與隱私保護

2010年4月13日，人民日報發表林永青署名文章《網絡實名制利弊之辯》，他認為網絡實名制，可以很好地保護產權；降低因網絡誠信和社會責任缺失所帶來的交易成本和社會成本；可以以法律的形式保護創新；有限實名制，可以解決網絡實名制對言論自由的影響；不會產生“因言獲罪或助長有罪推斷”，它僅僅是一個身份確定，即使在現實中也有因舉報而導致的打擊報復，不會因實名制而發生改變。人大代表、著名歷史學教授葛劍雄也強調要實行網絡實名制，他說：“不是實名制，就可以對自己的言論不負責任。如果年輕人從小養成這個習慣，他怎么承擔他的社會責任？所以人家問，要不要采取實名制？當然需要實名制，實名制就意味著你在行使你權利的時候，也要承擔你的義務。盡管是虛擬的，但你要對你的言行負責。” [7]

與這些支持實名制的觀點相對的，是眾多網民和學者的反對意見。首先，網絡實名制會影響到民眾的言論自由權。包括公民有通過語言及相關方式表達其思想和見解的權利；公民有在公開或特定場合保持沉默的自由；公民有對言論承擔責任的能力和義務。在我國的現實生活中，由于社會本身的分層結構、人與人之間不公平的社會地位，以及相應監督機制的缺乏，人們選擇在網絡上匿名表達自己的觀點。其次，現實生活中已經充滿了實名制。現實生活中，我們從上學到工作到購物、出行，各個方面已經是實名制了。在網絡上，網絡交易、甚至網絡交往也逐漸開始了實名制的傾向。手機號碼需要登記身份證號，買火車票也需要身份證號等，各種實名制，已經讓民眾感到了疲勞。如果網絡再推行網絡實名制，會打破民眾的承受底線。因而，網絡是否要實名制，需要依賴于網絡自身的選擇，而不是政府的強制作為。最后，實名制違背網絡的基本精神。即使在現實的交往中，人們也要依靠自己的選擇來確定是否向他人亮明自己的真實身份。時間、空間、社會層次等的限制，使我們對自己的真實信息擁有一定的使用權。假設走在大街上的每個人都直接表明自己的真實身份，那社會將不知會混亂到什么地步。而網絡則缺乏這樣的限制，因而網絡一旦實名制，你將無法逃脫被他人盜取資料、被他人監控。現實中一個人要盜取他人的資料是困難的。而網絡上，只要擁有了技術條件，就可以輕而易舉地獲取他人的信息。我們只是泄露自己的手機號就已經吸取了慘痛的教訓，如果再把身份等信息實名，那么我們的安全感將很難獲得。

（二）爭論的導向：公共政策領域和政治論域

主張網絡實名制的人，往往是看到了網絡因為匿名而產生的危害，諸如不健康言論、誠信問題、網絡詐騙、網絡謠言、侵犯版權等。他們的理由大致如下：第一，實名制可以控制不健康言論，保證網絡的純潔性。即如果說每一個上網的人身份一目了然，那么這些人在發表言論時，就要為自己的言論負責，要遵守網絡秩序，保證信息的可靠性。實名制剝離掉了不法分子。第二，實名制可以有效地保護產權。由于網絡傳播機制的不同，很多東西一旦出來以后，就很容易被復制和拷貝，許多電影剛上線，就有了盜版。許多音樂人為解決網絡音樂的侵權問題，也想盡了辦法。實名制可以很好地追溯盜版的來源，依法進行懲處。第三，實名制可以建立網絡誠信體系。實名制以后，參與網絡的網民就需要為自己的言行負責，因而必須講究誠信。這可以讓許多虛假的信息、謠言、虛假網站等，很快得到曝光。對于個人來講，有利于個人誠信意識的培養，對社會來講，有利于建構一個更加完善的誠信體系。

不難看出，爭論的雙方中，反對的一方往往以網民和民間學者為主，支持的一方往往以政府部門的人員、主流學者為主。不管爭論雙方各自的理由如何，也不管誰的理由更加充分，從這些爭論的焦點和各自的角色，可以看出，爭論的導向在于政府如何處理同網絡的關系，如何有一個良好的公共政策體系，以及政府自身如何改變自身工作方式的問題。

所以，當訴諸于民眾自身的素質、不理性行為時，必須考慮到這些行為背后的體制性因素，考慮到政府行為本身的不足。在這個大數據和互聯網的年代里，政府也該逐步的具有“云”思維模式，本著開放的心態面對問題，解決問題。

三、有限實名制：可能的最優方案

（一）有限實名制：在何種程度上是有限的

對網絡的實名制，很多人都提出了自己的看法。有些人認為，網絡的實名制，需要分不同的表達內容。對于政治性的表達，需要網絡實名。因為這是憲法的要求，保護了人們的言論自由權，讓正確和錯誤進行交鋒，最后得到真理。同時還能夠有效地打破知識和話語權的壟斷，保證人民民主的權利。對于商業性的表達，則需要采取后臺實名制。后臺實名制是消費者在購買商家的商品或接受商業服務后，對改善品質或服務評價時，可以用網絡昵稱自由表達意見。但是如果有詆毀性表達，并且損害商家商譽時，商家可以根據該消費者的“實名”，向法院起訴要求保護自己的商譽。而其他類型的表達，諸如美食、休閑等，則可以采取后臺實名制。也有些人認為，主流媒體網站、政府官方網站需要率先進行實名制。建立有效的舉報機制。在實名制之后，博客留言的審核權交給博主。網站的實名信息由網站自行掌控。還有些人認為，網絡實名制，必須解決個人數據的保護問題，建立完善的網絡身份管理制度。這些對策的核心，就在于要前臺匿名，后臺實名，分清楚不同的類型，然后做好信息的保護工作。

（二）有限實名制的目的：監管為主還是完善為主

實名制的目的，是為了規范網絡的秩序，幫助網絡自身良性地發展，避免因缺乏社會規范而帶來的網絡無政府狀態，避免因此而造成不必要的損失。所以實名制的主要出發點，是在保證網絡正常運行的情況之下，盡力保護政府和個人的信息安全，保障個人的基本權利不受到侵犯。政府并不是要監管民眾，因為網絡制式本身就是反對任何中心的管控。政府有限的實名制，就是要在網絡空間中，給廣大民眾樹立一個公權力的意識，通過法律的限定，讓民眾明白公共空間的規則。無論是監管還是完善，政府始終處于高高在上的角色。監管往往容易造成政府將公權力變成私權力而帶來的權力濫用。完善則往往成為監管的另一個代名詞。網絡需要的不是各種名義，而是根據網絡自身的特點，拉平政府與民眾的關系，給予網民充分的自由選擇權。政府不需要主動干預太多，只需要給網民的權利一個公平有效的法制保障。

（三）如何實行有限實名制

有限實名制的實行，我國已經出臺了相關的政策和法規。在這里簡要介紹一下其他國家的做法，作為他山之石。日本的實名制從手機開始，即手機和SIM卡捆綁銷售，用戶必須用身份證、駕駛證等有效證件實名注冊才能獲得使用權。針對互聯網的實名制，日本制定了《個人信息保護法》《反垃圾郵件法》《禁止非法讀取信息法》和《電子契約法》等專門法規，來應對可能出現的各種違法行為。網絡擁有者和網民在相關的責任中都要承擔相應的責任。與日本相比，澳大利亞通過ACMA、行業機構和消費者共同制定涉及互聯網管理內容的法規。這些法規包括《廣播服務法》《反垃圾郵件法》《互動賭博法》《互聯網內容法規》和《電子營銷行業規定》等。此外，他們成立了傳播和媒體管理局（ACMC）負責互聯網管理工作。該局要求，年滿18周歲的成人必須用真實身份登錄，未成年人上網需由監護人與網絡公司簽訂合同，確保未成年人的權益。美國則在著手建立網絡身份證，以后網民在網絡上做事，就不再需要用戶名和密碼。

網絡實名與否，哪些地方應當實名，這是進入網絡的民眾自己選擇的結果，我們不能忽視民眾的理性思考的力量，任何一個人在做出一個判斷以前，都是經過自己的思考的。因而如果我們強制性的以一種制度和規范去實施網絡實名制，其結果往往會適得其反，該管的沒管到，反而破壞了政府的公信力。網民與網絡運營商之間的博弈，將會為網絡實名提供一個良好的答案。