高校基建工程施工過程投資控制的措施

陳麗瑛

河南工業大學（450001）

高校基建工程施工過程投資控制的措施

陳麗瑛

河南工業大學（450001）

探討通過健全內部控制制度、組建高素質的基建管理隊伍、引進社會咨詢公司、創新運用BIM技術等措施，加強高校基建工程施工過程的投資控制，提高高校基建工程的投資效益。

高校；基建工程；投資控制；控制措施

近年來，隨著高等教育事業的迅速發展，高校的基本建設面臨著前所未有的發展機遇和挑戰，對高校基建的管理工作提出更高的要求。

高校基建工程管理工作有其自身的特點，是較為復雜的一個過程。尤其是高校基建工程施工階段，是工程項目由施工圖紙變成實體建筑的關鍵階段，也是發生費用的主要階段，施工階段累計發生的工程費用位居整個項目全過程的首位,因此，施工階段是費用控制的關鍵階段，科學地加強高校基建工程施工過程的投資控制，是實現高校基建工程項目投資控制目標的關鍵。

這里結合實例，從四個方面探討高校基建工程施工過程投資控制的措施，以期解決高校基建工程施工過程投資控制管理的困境，提高高校基建工程的投資效益。

1 依法合規，建立健全內部控制制度

無以規矩，不成方圓。高校基建工程的有效管理更是基于遵守國家法律法規的前提開展科學管理。按照國家、省市有關法律法規和規章制度，結合高校自身特點，建立健全內部控制制度，是有效遏制高校基建領域腐敗的保障，也是高校基建工程項目施工有效管理的保障，更是加強高校基建工程施工過程投資控制的有效保障。

某高校，校領導非常重視基建工程管理，嚴格要求基建工程管理有法可依，有規可循。按照要求，基建管理部門并結合學校監審部門制定了《基建項目招標工作的規定》、《基建項目招標和競爭性談判程序及流程》、《基建項目材料采購管理辦法》、《基建項目暫估價材料及專業工程招標及認質認價管理辦法》、《基建項目合同會簽制度》、《基建項目設計變更、現場簽證管理辦法》、《基建項目合同審計辦法》、《基建工程項目結算審計辦法》等多項內部控制管理制度，并嚴格按照制度開展工作。保證了對基建項目投資效益影響較大的材料、設備的采購質量和合理價格，保證了簽證、變更的合理、規范，保證了工期和質量，并使項目投資可控。新校區建設的十多年中，杜絕了基建領域腐敗案件的發生，促進施工過程的安全、規范、高效，投資效益顯著。

2 敬業精干，組建高素質的基建管理隊伍

高校基建工作的重要性決定了基建管理隊伍的高標準，優秀的基建管理隊伍是高校基建工程施工過程投資控制的根本保障。

2.1 政治素質硬

愛崗敬業，廉潔自律是最基本的素質要求。具有良好的政治素質，才能堅定信念，利益面前不動搖，誘惑面前不伸手，秉公管理，管好質量，管出效益。

2.2 專業技術精

高校基建工程管理涉及專業廣、學科多，要求基建管理隊伍中，既要有經驗豐富、管理能力強的領導者，對基建工程管理工作統籌安排，又要有各專業精通的各種技術人才，加強工程技術管理、安全管理、規范管理，還需要溝通協調能力強的綜合人才做好與基建項目相關單位的溝通協調，營造和諧的工作氛圍。同時，如果高校設有工程相關的專業，可以邀請相關專業的教授、學者加入基建管理隊伍中，結合他們的學術研究和實際，對基建工程管理提出專業指導和建議。

3 善于借力，引進社會咨詢公司對項目開展全過程管理

高校基建工程管理任務重、要求高，除了組建高校內部的管理隊伍外，引進社會咨詢公司對項目開展全過程管理非常必要。

引進責任心強、經驗豐富、技術力量強、人員配置合理的社會咨詢公司協助高校基建管理隊伍開展基建工程全過程管理，能夠有效保障施工過程投資控制。

3.1 加強合同管理

借助社會咨詢公司的管理經驗,針對施工、結算時容易出現的爭議和索賠，在合同條款中，有效規避。簽訂一份嚴謹的施工合同，為施工階段控制造價打下良好的基礎。同時，社會咨詢公司協助基建管理隊伍，嚴格施工合同的履行，是施工階段控制造價的保障。

3.2 規范簽證、變更管理

引進的社會咨詢公司加強對簽證、變更的必要性、合規性的管理，并嚴格簽證、變更辦理時間和程序，由造價工程師對簽證及時審核，一簽一算，讓基建管理部門動態掌握造價的增減[1]。

某高校基建管理部門通過公開招標選定有資質的社會咨詢公司來加強新校區工程建設管理，在施工過程中，對于施工單位原因造成的返工或者施工單位為了實現投標承諾的優質工程獎等采取的措施和費用簽證、變更，不予認可；對于多計、錯計的簽證費用及時核減；對于減少造價的變更及時明確簽證；簽證、變更單簽字規范、明晰，附圖明確。同時，該咨詢公司有專人協助基建管理部門負責該項目的基建檔案管理，工程竣工，檔案完整規范。上級財政部門對該項目竣工結算順利評審，對結算價款及結算資料非常認同。

3.3 重視暫定價材料的認質認價

暫定價材料，是由于招標時對材料的價格無法或不好確定的情況下，暫定一個價格，使投標單位按照暫定價格計入投標預算書。在施工過程中，根據暫定價材料的實際使用情況進行價格確認。由于品牌、廠家、質量等不同，材料價格相差很大。基建管理部門對暫定價材料確定要使用的規格、檔次、品牌和功能需要，由引進的咨詢公司人員進行網上詢價、市場考察比選，或者提供咨詢服務的其他工程項目用到的同種材料的比對,摸清價格情況，有的放矢。然后制定合理的招標辦法和評標規則，對單個暫定價材料總金額30萬元以上的，進行公開招標，建議采用綜合評分法評標，確定優質、合理低價的材料。重視暫定價材料管理，合理地認質認價，能夠保證施工質量并有效控制投資[1]。

此外，引進的社會咨詢公司可以協助基建管理部門編制施工階段投資控制計劃，社會咨詢公司在施工過程中定期進行投資支出與計劃目標支出比較，幫助基建管理部門分析偏差原因，提出糾偏措施。

4 技術創新，加強運用BIM技術

BIM（building information model）技術提供了一個良好的基建項目控制信息交互平臺[2]，利用BIM技術可以實現三維協同圖紙設計、工程量計算、施工過程的動態模擬和追蹤等功能，為高校基建工程管理服務，促進高校基建工程增值。

高校基建管理過程中有效運用BIM技術，對BIM技術精通的專業人才有嚴格的要求。高校可以發揮專業優勢，從高校內選取掌握BIM技術的專業教師協助基建管理運用BIM技術，也可以招標選擇專業的BIM咨詢服務公司，或是引進的社會咨詢公司具備運用BIM技術的人才來協助開展工作。

4.1 減少設計變更，促進施工規范

運用BIM技術,對設計圖紙進行綠色建筑分析，并提出可執行的優化意見，使環保、綠色、低碳、節能體現在設計圖紙理念中。

運用BIM技術的revit軟件,對設計圖紙的水暖電設備管線綜合碰撞檢查，通過三維剖切視圖非常直觀地看到各專業之間發生的沖突,提高設計質量，使施工階段可能發生的問題，提前到設計階段來處理，減少了施工階段的變更，促進施工規范，不僅節約了成本，還縮短了工期[2]。

對高校基建工程項目方案設計模擬出來，可以更方便和形象地去感知和體會，有助于學校決策層對設計方案的理解和決策。高校基建工程項目有其自身的特點，需要考慮到高校特色、使用功能、師生需求等各方面，學校決策層能夠較全面認識項目的設計方案，并提出完善優化的建議，決策后在施工過程中規避了增加功能或設計修改,有效控制投資。

某高校理工學院樓項目方案設計一面外墻為玻璃幕墻，通過BIM技術的模擬、演示、分析后，提出更改外墻幕墻，外墻采用推拉窗。因為理工學院樓有一部分實驗室，玻璃幕墻的窗戶不能滿足通風要求。這一設計更改既節約了成本，又縮短了工期。

4.2 精準工程量計算，有效降低施工成本

自《建設工程工程量清單計價規范》發布以來，高校基建工程招標主要采用工程量清單計價方式。在清單計價模式，多是基于建筑構件進行計量和計價，與BIM信息模型存在良好的對應關系，目前建筑市場通用的廣聯達計價軟件，也與BIM信息模型存在一定的關聯和對應關系。運用BIM技術，可以使招標工程量清單計算更加準確，尤其是一些特殊造型的工程，在計算異性構件的工程量時，計算耗時，精準性不高，運用BIM技術效率高，計算準確，避免了招標工程量清單出現較大量差時，投標報價出現不平衡報價的情況。

某高校實驗樓在招標工程量清單編制時，地板磚、電纜等清單數量少算，而多算了筏板基礎開挖的土方挖運工程量等，在投標時施工單位采取了不平衡報價，清單少算地板磚、電纜，施工單位的投標報價遠遠高于實際綜合單價;清單多算土方挖運等，而施工單位的投標報價卻遠遠低于實際綜合單價。在施工合同中約定“甲乙雙方就投標圖紙核算的各項工程量與招標人提供的清單工程量相比，超過5%以外的部分可以增加或者減少工程量，單價執行投標報價”。在施工過程中，施工單位堅持要求按合同約定，簽證調整清單偏差部分，給學校造成了數百萬元的損失。采用BIM技術，加強招標工程量清單的精準編制，能夠有效規避這樣的問題，使施工過程中減少爭議，避免影響工期，避免造成投資失控。

4.3 三維可視，降低施工難度

采用BIM技術的三維可視功能[2]，降低了大型及異形構件、樁基工程、造型裝飾等施工難度。也有效促進施工新工藝、新材料的研發和使用。

如何使BIM技術對高校基建工程項目咨詢、建造過程、運營過程等項目全生命周期的資源和成本進行監控和精細管理，有待進一步探討研究。

[1]何關培.BIM和BIM相關軟件[J].土木建筑工程信息技術, 2010(12).

[2]高杏芳.論高校基本建設的投資控制管理[J].大理學院學報,2009(5).