學校財務管理制度創新探析

摘要:財務管理對于每一個具有經濟活動的組織都有重要作用，良好的財務管理制度，能夠規范財務行為，提高財務工作效率。對于學校來說，科學的財務管理制度更是關系到國有資產安全。本文重點分析了學校財務管理現存的問題，針對這些問題，為學校財務管理制度創新提出了一些建議。

隨著教育事業的發展，我國對于學校教育的重要性認識越來越高，對學校財務管理工作的重視程度也越來越強，財務管理在學校管理中的地位有了很大提高。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，學校的財務管理工作內容已經發生了一系列變化，傳統的財務管理理論及實務操作辦法已經漸漸不適應新形勢的發展需求，財務管理制度創新已經成為學校財務管理工作的必然趨勢。

一、學校財務管理現狀及問題分析

(一)財務管理觀念落后

隨著社會主義市場經濟環境的變化，市場上的專業技能擁有者已經成為炙手可熱的人才，學校財務管理應該緊跟市場需求。然而，在教育實施單位中，財務管理觀念存在固化現象，財務管理觀念較為落后，如果不能及時變革財務管理觀念，學校長期發展目標的實現必將受到影響，人才質量將會降低。首先，學校財務管理觀念落后表現在學校領導法制觀念上。學校屬于教育事業單位，學校的管理者極易固守傳統教育單位的財務管理觀念，認為財務管理與教學事業沒有必然聯系，在管理中片面偏重教學管理。第二，財務管理觀念落后體現在資金管理中，由于缺乏監督制約，學校財務收支存在主次不分問題，資產管理弱化，挪用公款、賬外賬的現象時有出現。此外，在教育體制改革不斷深入的今天，我國學校辦學資金籌資渠道正呈現出多元化的趨勢，為學校的財務管理帶來了新方向，傳統的財務管理觀念如果不加以變革，很容易與時代發展潮流脫節。

(二)預算管理不到位

預算管理是財務管理工作的重要內容，對學校的財務工作起到了引導性作用。但是，如今學校當中領導者對于預算管理的認識還不夠深入，預算管理的地位不高，經費使用的統籌性不足。目前，一些學校在年度預算規劃時，沒有將發展戰略思想引入，中長期規劃不足。有的學校雖然做出了中長期規劃，但是在實際工作中卻沒有將這些規劃運用，中長期規劃流于形式。在預算編制中，學校普遍存在會計人員按照上年指標稍加改動進行預算編制的問題，預算編制常常由會計一人應付。在預算執行中，學校對于預算經費使用沒有進行科學的評估分析，經費使用過程中沒有受到控制，預算經費使用效果不佳。

(三)內部控制機制不健全

學校的大部分資金來源于財政，這就造成學校的財務內部控制機制會明顯偏向財政資金，控制重點都集中在財政資金上，對于本單位的實際預算以及財務控制重視程度不高，在管理過程中也出現偏重收支賬目，不重視往來賬款的問題，這些都會為學校財務管理工作帶來困難。

(四)風險意識缺乏

當前，我國學校的財務管控不論是手段還是內容方面都還在處于待發展狀態，還局限在傳統的管理模式中，沒有隨著社會市場經濟的發展而不斷更新。不重視財務管理對學校發展潛在因素進行研究分析，通常都是在發生財務風險以后才發現問題的存在。此外，學校的辦學資金一般不是很充裕，現實中出現了許多舉債辦學的現象，為學校發展帶來了極高的風險，在學校風險管理機制不足的狀況下，極易導致風險失控。

二、學校財務管理制度創新研究

(一)樹立財務創新觀念

如今市場對于專業技能型人才的需求越來越高，不少的學校已經實施了訂單式培養，實現了廠校合作辦學模式，這就使得學校財務管理不能局限于理論教學的教育層次，必須將財務管理面向市場，結合實際為學習的專業建設提出決策分析。此外，新制度創新中不能脫離新理念，要將可持續發展觀、成本效益觀、信息化管理觀融入財務管理中，只有這樣，才能將財務管理制度建設成為真正適應時代發展需要的制度。

(二)預算管理制度的創新

首先，學校應該統籌全局，將學校的基建、教科研、效益等關鍵因素都納入預算管理中，應該跳出上報財政總預算數的固有模式，將內部明細開支預算有機融合到編制中去。第二，學校在預算管理中不僅要強化預算編制的控制，還應該對預算執行工作進行事中控制，在預算結束后進行分析總結，實現學校預算的動態管理與全程監控。最后，學校還應該強化財務部門對預算工作的配合，結合市場經濟的發展需要對預算進行合理規劃，運用分析控制等財務管理手段，提高預算執行效率，優化預算管理制度。

(三)管理職能創新

市場經濟體制下的學校財務管理不僅需要開展正常的會計核算，更需要提高資源利用效率，以最小的成本獲得最大的收益，在學校資金來源渠道拓展的情況下，學校財務管理工作變得越來越復雜，在創新財務管理職能過程中，學校應該首先確保學校的教育職能，然后做好財務計劃，創新實現資金平衡及統籌安排。還可以強化對外聯系，在有條件的情況之下積極創辦校辦產業，以教育為根本出發點，以市場為導向，通過創辦校辦產業環節學校資金不足的狀況，為社會提供更全面的服務。

(四)管理體制創新

學校的財務管理創新要遵循收益均衡化的原則，在管理體系創新的過程中，可以建立以校長為首的風險責任制體系，將財務管理者、總會計師設為二級負責人，實現利益責任的聯結。可以鼓勵學校各部門在符合法律法規、完成教學任務的前提下進行創收，并創新構建分配制度，實現各部門利益的合理分配。可以促進學校后勤部門社會化進程。可以建立經濟責任制，為學校財務管理提供保障。