阜新市構建畜牧產業安全體系調查研究

周貞富 楊亮 遼寧省阜新市動物衛生監督所123000

阜新市構建畜牧產業安全體系調查研究

周貞富 楊亮 遼寧省阜新市動物衛生監督所123000

遼寧省阜新市從加強產品質量監管、動物疫病防控、養殖污染治理三個方面打造阜新畜牧產業的安全模式，初步實現了產品質量安全化、動物疫病可控化和畜禽養殖生態化的“三化”合一立體保障安全體系，保證了整個產業養、加、銷鏈條的安全發展，實現了畜牧業穩定發展和跨越升級。

1　嚴格的產品質量監管體制

阜新市加強畜產品安全監管體制建設，市級建立健全了行政管理、執法監督和檢驗監測三位一體的畜產品安全監管體系，阜蒙、彰武兩縣在縣畜牧獸醫局設立畜產品安全監管股，海州、太平、新邱、細河、清河門等5個城區和高新區在機關內明確專人負責畜產品安全行政管理工作，阜新市有35個鄉鎮動物衛生監督所行使畜產品安全監察職能，對每個行政村的村級動物防疫員賦予畜產品安全協管員職責。

在技術保障層面，阜新市加強了畜產品安全技術支持平臺建設。在“打造畜牧產業安全模式”過程中，阜新市強化現代化的獸藥飼料產品安全檢測中心建設。這個中心目前已配備了農業產地環境、農業投入品和農畜水產品中農藥獸藥殘留、有害有毒物質、有害微生物等定性定量分析檢測儀器86臺套，檢測裝備達到了遼寧省領先水平，為畜牧產業的安全發展提供了有力的科技支撐。目前，可實現對主要農產品質量安全實施全過程監管，覆蓋種植業、畜牧業和漁業3個行業。

為確保畜產品安全，阜新市強化監督執法，突出關鍵環節，集中排查和治理帶有行業共性的隱患和“潛規則”。通過加強執法檢查、有獎舉報和檢驗檢測等手段，連續開展了“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸用抗菌藥、畜禽屠宰、注水注膠、收購屠宰加工病死畜禽，以及獸藥飼料質量安全等專項整治行動，加大案件查辦和懲處力度，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，連續多年無重大畜產品質量安全事件發生。

2　健全的動物疫病防控體系

為確保畜牧業健康發展，阜新市、縣、鄉、村建立了四級動物防疫隊伍。先后組建了阜新市動物疫病預防控制中心，負責組織實施全市動物疫病監測、診斷、預防和防控等工作；組建了阜新市動物衛生監督所，負責全市動物及動物產品檢疫監督、動物疫情撲滅和動物衛生監督執法等工作。同時，阜蒙、彰武兩縣也組建了動物疫病預防控制中心和動物衛生監督所，阜新市65個鄉鎮設立35個鄉鎮動物衛生監督所，624個行政村共聘用村級防疫員816人。

動物疫病技術支持平臺是重大動物疫病防控的重要支撐。為此，市、縣動物疫病預防控制中心實驗室均采用獨立封閉設計，配備高效空氣凈化系統、污水處理系統、門禁系統、自動水系統等生物安全設施，內設病原學檢測室、血清學檢測室、分子生物學檢測室、解剖室等多個功能實驗室，達到了國家生物二級標準和分子生物學檢測水平。

目前，阜新市已形成三級動物疫情預警機制，建立了以縣區和重點鄉鎮為主干，以村防疫員和鄉鎮所檢疫員為支點的測報網絡和網絡化傳輸系統；構建了“免疫、控制、監督、指揮”4項工作機制。科學安排，周密部署，每年分別于3～4月和9～10月開展春秋兩季集中免疫，同時于每月5～10日對達到免疫條件的畜禽進行補免，確保應免畜禽免疫率達到100％。而一旦發現疫情，全市迅速啟動應急預案，有計劃、有步驟按要求，迅速將疫情控制在疫點上，嚴防疫情擴散，最大限度地減少疫情損失。

3　科學的生態養殖環境

阜新市以“生態立市”為本，在加快發展現代畜牧業的同時，積極探索發展生態養殖模式。經過企業、養殖戶和相關部門的共同努力，目前已初步形成了人工濕地、發酵床養殖、化糞池多級沉淀、沼氣利用和堆肥還田5種生態養殖模式，為改善、保護生態環境和可持續發展奠定了基礎。截至2014年底，阜新市已建成各類大型規模畜禽養殖場（小區）600余個，實施糞便污水治理工程，已完成改造治理218個，為阜新市規范畜禽糞便污水治理樹立了標桿。阜新市按照畜禽糞便污水無害化、產品安全化、繁育良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化的標準化生態規模畜禽養殖場（小區）建設標準，計劃2015～2017年每年扶持改造畜禽規模養殖場（小區）100個，推進糞便污水處理設施改造升級，力爭用3年時間完成全部污水治理任務，促進畜牧業發展方式和增長方式轉變，實現畜牧業生態、優質、高效和安全發展。