從《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2014》靜觀中國科技發(fā)展之路

文 衛(wèi)北

從《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2014》靜觀中國科技發(fā)展之路

文 衛(wèi)北

《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2014》顯示：在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大環(huán)境的改變與驅使下，我國各行各業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力得到了顯著的提高。

最近，由中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2014》顯示，在從全世界選出的40個主要國家進行的對比與角逐中，中國位列19名，表明我國國家創(chuàng)新的水平同創(chuàng)新型國家之間的差距進一步地縮小，逐步朝著創(chuàng)新型大國的方向邁進。這不得不讓人聯(lián)想到隨著中國創(chuàng)新資源在連續(xù)幾年的持續(xù)增投中，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大環(huán)境的改變與驅使下使得各行各業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力得到了顯著的提高，逐步朝著科技為經濟服務這一終極目標努力前進。從報告中可以看出，“十二五”期間對于振興我國科技產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃是有著科學的考量與現(xiàn)實的前瞻性。

同時，結果顯示美國憑借雄厚的創(chuàng)新資源和優(yōu)異的創(chuàng)新績效再次衛(wèi)冕成功，成為全球最具創(chuàng)新能力的國家。日本、韓國和以色列也憑借著自己突出的企業(yè)創(chuàng)新表現(xiàn)和知識創(chuàng)造能力，分別位居第2、4和5位，繼續(xù)領跑其他亞洲國家。歐洲國家的創(chuàng)新表現(xiàn)也不可小覷，瑞士、德國、荷蘭、丹麥、芬蘭、瑞典等國依次占據(jù)了十強的后幾位。在金磚國家中，中國創(chuàng)新能力繼續(xù)處于領先地位，俄羅斯、南非、巴西和印度分別位居第32位、35位、38位和39位。

國家創(chuàng)新指數(shù)評價指標體系有何指標和參考標準

據(jù)了解，為客觀監(jiān)測和評價國家創(chuàng)新能力，科技部所屬的中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院從2006年開始開展了國家創(chuàng)新指數(shù)研究工作。前四部《國家創(chuàng)新指數(shù)報告》已先后于2011年、2012年、2013年和2014年發(fā)布。援引中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院宋衛(wèi)國研究員的話來說，國家創(chuàng)新指數(shù)指標體系具有以下幾個內容：

即“創(chuàng)新資源”、“知識創(chuàng)造”、“企業(yè)創(chuàng)新”、“創(chuàng)新績效”和“創(chuàng)新環(huán)境”這5個一級指標和30個二級指標的評價指標體系。這些指標的得出是經由專家組在借鑒與分析了“創(chuàng)新型國家”和“進入創(chuàng)新型國家行列”的相關資料與報告后所得出。主要參考了《歐洲創(chuàng)新記分牌》、《全球競爭力報告》、《世界競爭力年度報告》和《全球創(chuàng)新指數(shù)》等。

據(jù)悉，《國家創(chuàng)新指數(shù)報告》所采用的方法為標桿分析法，這一方法在國際上屬于通用法，常常用來處理具有多目標屬性的大系統(tǒng)的綜合比較與評價。國際上大多采用指標體系評價方法，即通過構造分級指標對不同的子目標進行評價，指標值通過歸一化去量綱處理后逐級加權求和，最后匯總為一個綜合指數(shù)，以得分高低進行排位與比較。如國際競爭力評價和全球創(chuàng)新指數(shù)評價均采用此方法。

中國創(chuàng)新活動重心正由知識創(chuàng)造向技術創(chuàng)新延伸，企業(yè)創(chuàng)新成效明顯改善。

從報告中可看到，入選到評比名單中的全球范圍內的這40個國家是基于國家創(chuàng)新能力的培育和積累為主要考量因素，而不是人口數(shù)量的多少和自然資源的貧富。所以選取了占世界研發(fā)經費總量98%、占全球GDP總量88%的40個國家作為評價對象，采用國際通用的標桿分析法，基于2012年～2013年相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，測算了40個國家的創(chuàng)新指數(shù)。

創(chuàng)新重心由知識轉向技術科技經費有望超過美國

中國創(chuàng)新活動重心正由知識創(chuàng)造向技術創(chuàng)新延伸，企業(yè)創(chuàng)新成效明顯改善。與上年相比，中國除知識創(chuàng)造指標排名下降1位外，其他4項指標排名均有所提升，企業(yè)創(chuàng)新績效提升明顯。創(chuàng)新資源指標位居世界第29位，比上年提升1位，這主要得益于我國R&D投入規(guī)模和強度的持續(xù)上升。以下報道也可進一步窺探出中國有望于2022年在R&D經費的投入與強度上超越美國。

根據(jù)《研發(fā)雜志》（R&D Magazine）和《巴特爾》（Battelle）的分析，2014年，全球研發(fā)支出預計增長3.8%（約600億美元），增長至1.6億億美元。經歷2013年研發(fā)支出上的平穩(wěn)狀態(tài)之后，估計美國支出將溫和增長，而預計中國在研發(fā)投入上繼續(xù)保持增長勢頭。2014年研發(fā)投入模式沒有顯著改變，但是正發(fā)生區(qū)域性改變。亞洲占全球研發(fā)投入的比例繼續(xù)增加，以中國、日本和朝鮮為主要代表國，而美國和歐洲研發(fā)投入比例呈現(xiàn)下降趨勢。根據(jù)目前的研發(fā)投入增加趨勢，中國的研發(fā)總投入將于2022年超越美國。

事實也表明，中國科技經費投入確實在持續(xù)地增加，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）支出預計達到13400億元，比2013年增加1553.4億元；R&D占GDP比重預計可達2.1%，比2013年提高0.2個百分點。首次超過日本，升至世界第2位，占40個國家的份額由2000年的1.7%迅速提高到13.4%，與美國的差距進一步縮小。

國內發(fā)明專利授權量達到14.4萬件，僅居日本之后，占到40個國家總量的21.4%。

專利論文數(shù)量持續(xù)走高 實際效益產出又是多少

相關數(shù)據(jù)表明，我國2014年自主創(chuàng)新能力進一步提升，為新常態(tài)下經濟社會穩(wěn)步發(fā)展作出了積極貢獻。2013年，中國國內發(fā)明專利申請量達到70.5萬件，占40個國家總量的44.1%，連續(xù)4年居世界首位；國內發(fā)明專利授權量達到14.4萬件，僅居日本之后，占到40個國家總量的21.4%。

如何將科學研究的成果積極有效地轉化為實際的產出，以此次來振興經濟源源不斷地發(fā)展，這是一個值得思考且亟待解決的問題。

2013年度，以我國機構作者為第一作者發(fā)表的國際論文共20.41萬篇，發(fā)表在各學科最具影響力國際期刊上的論文數(shù)量排在世界第2位，其中6.9萬篇論文的被引用次數(shù)高于學科均線，即論文發(fā)表后的影響超過其所在學科的一般水平。這些表現(xiàn)不俗的論文占論文總數(shù)的33.8%，這一比例較2012年度上升了7.4個百分點。2004～2014年中國高被引論文數(shù)量突破1.2萬篇，占到全世界高被引論文總量的10.4%，位于美國（6.2萬篇）、英國（1.6萬篇）、德國（1.4萬篇）之后，居世界第4位。

這些數(shù)據(jù)的背后到底有多少的實際產出？就拿論文而言，據(jù)業(yè)內學者的表述，在我國這個唯SCI論文馬首是瞻的情形下，一大批質量上乘，最好、最新的科研成果被發(fā)表在了國外的主流學術期刊上。

SCI論文一般都是用英文撰寫發(fā)表，國人的創(chuàng)新思想被發(fā)達國家率先利用就成了一種必然，因此中國人自己只能從國外學術刊物上見到中國人比較好的科研成果。加之我國企業(yè)基本上沒有利用國際上幾大主流SCI論文數(shù)據(jù)庫的意識，所以不能第一時間發(fā)現(xiàn)中國人最好的研究成果。此外，往往根據(jù)國內刊物上論文的質量下斷言，指責國內研究人員的學術水平低，自然也就沒有了將高校和科研機構的科學研究成果轉化成產品的動力。

雖然中國國家創(chuàng)新指數(shù)排名第19位，與上年持平，在40個國家中處于第2梯隊，指標得分為68.4，比上年高出了3.2分，但是我們依然有著許多的不足之處。如何將科學研究的成果積極有效地轉化為實際的產出，以此來振興經濟源源不斷地發(fā)展，這是一個值得思考且亟待解決的問題。

需要指出的是，《國家創(chuàng)新指數(shù)報告》通過一套指標體系反映國家創(chuàng)新能力，但二者并不能畫等號，而是約等于的關系。因為數(shù)據(jù)和事實之間有著一定的間隔和微量的偏差，需要不斷探索和深入研究。我們可以通過國家創(chuàng)新指數(shù)年度系列報告這個窗口來探究還有哪些不足和急需努力的地方，使得科技創(chuàng)新內化為一股推進中華民族奔跑在民族偉大復興這條道路上的核動力，朝著目標快速前行。