水利施工企業的成本控制

□劉 燕(河南水利建筑工程有限公司)

0 前言

水利工程成本是指完成一項水利工程項目施工預計所需的開支或者實際發生的開支的費用總和。水利施工企業的成本控制是一項技術性和專業性很強的綜合性工作任務，它貫穿整個水利工程施工建設過程始終。

施工企業的生產、經營活動以追求合法的經濟效益為根本目標，要想在激烈的競爭中立于不敗之地，對工程成本控制和管理就顯得非常重要。如何對水利工程成本進行科學有效的管理，將工程成本的變幅控制在預期允許的范圍內，是擺在所有水利施工企業面前的一個重要課題。

1 水利工程施工特點及對成本的影響

水利工程施工除了具有一般土木工程施工相同的特點，還有其自身的特點，具體如下：

水利工程施工經常依托河道進行,受地形、地質、水文、氣象等自然條件的影響很大。施工導流、圍堰填筑、施工降排水、施工道路等臨時工程對成本控制影響較大。

水利工程工程量大,工種多,施工強度高,環境干擾嚴重,合理施工方案直接影響施工成本、質量和進度。

水利工程施工過程中,石方爆破、隧洞開挖、水上水下和高空作業等特殊作業多,必須十分重視施工安全。

水利施工過程涉及建設單位、監理單位、分包單位、供應商等單位及其他施工單位，參建單位多，協調工程量大。

2 水利施工成本管理存在問題

2.1 企業管理體制不健全，成本管理手段落后。沿用傳統的成本管理模式（不重視事前預測和事中分析）不能及時發現施工中存在的問題。成本管理方法和手段落后，沒有真正形成科學的成本管理體系。

2.2 成本控制體系不規范，管理不到位。企業在施工過程中缺乏成本控制體系或成本控制體系形同虛設，成本歸責不明確，嚴重危及施工企業的生存和發展。

2.3 管理人員意識差，成本管理推進難度大。施工企業內相關人員管理意識差，思想守舊，缺乏適應市場經濟的現代管理知識。在實際操作中，相關人員對成本管理相關的國家、行業、企業標準、制度理解不到位，使得成本管理難以落實，甚至流于形式，導致成本上升、效益下滑、資金緊缺。

2.4 材料管理混亂，導致成本加大。工程施工中，材料的耗量大，加強材料領用和消耗控制是成本控制的首要任務。有些工程中材料管理混亂，采購無計劃、無標準；有些單位現場管理混亂，材料浪費巨大，收料把關不嚴，發料隨隨便便；有些項目登記不及時，成本核算不準。

所有患者均順利完成手術。術中3節段組1例出現腦脊液漏，術中行硬膜囊縫合，術后未出現腦脊液滲漏情況。其余患者未發生硬膜破裂、椎管擴大不充分、定位錯誤等情況。兩組患者均無血管、神經損傷等早期并發癥。兩組患者圍手術期資料見表1。3節段組患者手術時間、術中出血量和手術費用均少于5節段組，差異均有統計學意義（P＜0.05）。5節段組1例患者因糖尿病血糖控制不佳出現切口愈合困難，經胰島素泵控制血糖、加強切口護理、抗生素預防感染和飲食控制等措施，2周后切口愈合，其余患者切口均愈合良好。兩組患者術后均未發生心腦血管意外、肺部感染、泌尿系感染、一過性腦脊液外溢等并發癥。

2.5 溝通協調不及時，施工方案不合理，造成資源浪費。企業成本管理指導思想不明確，部門之間協調不好，技術部門與經濟部門彼此脫節，沒有形成有機整體，以致編制施工方案時，由于編制人對企業內部情況和項目基本情況缺乏深入了解，對周轉材料的重復利用、組合設備的選型配套、臨時工程的綜合考慮、當地材料的就地采集加工、材料的經濟運輸方式和運距缺乏認真研究和周密的經濟比較，造成資源浪費。

2.6 安全措施不到位。施工過程中，現場管理人員安全意識差，安全技術交底程序缺乏，安全措施不到位及人員未持證上崗，造成安全事故發生率提升而增加成本。

施工企業成本管理應該認識到目前成本管理的現狀和存在的問題，利用國內外先進的管理手段和理念，建立起現代化的成本管理模式。

3 成本控制的基本原則

3.1 過程性原則

施工過程中，企業應做好事前控制、事中控制和事后控制，強調全員參與，將成本控制貫穿自開工至竣工的始終，對施工的各個階段進行全過程控制。

3.2 科學方法指導原則

企業要采用科學的方法指導整個施工過程，包括施工前制定科學的成本目標和采用科學的成本預測方法；施工中制定有效的科學控制方法，確保成本控制的有效實施；完工后采用科學的成本分析方法和評價方法。

3.3 動態管理、持續改進原則

水利施工項目是一次性項目，施工前的成本方案是根據施工組織設計確定的。但施工過程由于外界環境的影響，會出現原來的組織方式與實際施工方法有出入，為達到成本控制的目標，必須實時進行動態調整。

3.4 目標責任制原則

在項目實施之前,應設定一個項目預期目標。預期目標的實現需要將預期目標進行分解和具體化，然后將分解后的目標落實到各部門、各班組,甚至個人，并對目標進行檢查。如發現問題，及時解決，將成本控制置于一個良性循環之中。

4 成本管理的措施

針對水利工程中出現的成本失控問題，施工單位要結合企業實力和工程具體特征采取科學的成本控制措施，提高管理水平。現根據自身多年來的實際工作經驗總結如下：

4.1 完善企業定額，做好成本預算工作

企業應根據自身的生產力水平，充分考慮人的積極因素、施工強度、質量以及人工、材料、施工機械等方面因素，確定本企業施工定額。一個切合實際的企業施工定額是成本計劃、成本考核、分析施工消耗量及審核各項消耗是否合理的依據，同時企業定額應隨著新技術、新材料、新工藝和新設備的出現和更新,及時進行修訂。

水利施工企業在進行項目施工前要進行全面的成本預算，通過成本預算對施工中人力、材料消耗及其它費用等進行科學合理的動態控制，從而實現效益最大化的成本目標。

4.2 建立和完善成本控制管理體系

成本管理體系是以組織機構為框架支撐，以資源為基礎，通過合理的規定程序和過程而達到預期目標的一系列組織活動。科學、合理的成本管理體系不僅是企業生產活動得以順利進行的保證，也是實現各項生產目標能否達成的基礎。成本控制貫穿整個企業生產經營活動的始終，猶如質量管理體系、進度管理體系一樣，需要參與人員的共同協作和責任擔當，必須建立完整的管理體系。

項目成本管理體系主要由組織結構、程序、過程和資源構成。為實現成本管理的目標，在相應的管理工作中要進行分工協作，在職務范圍、權力方面要形成結構體系。成本管理體系涉及到的部門較多，要注意權力分配層次，分工要明確，關系要清晰，避免責任劃分不清，相互推諉。項目成本管理是一個動態的過程管理，管理人員通過對人員、資金、設施等各項資源進行有效組合，從而達到優化配置，保證在合理的消耗下完成施工產品。過程控制應當有明確的文件規程來約束各項行為，施工中主要涉及項目施工責任成本的確定程序和方法、項目責任合同及崗位成本責任合同、成本計劃和成本核算、人材機的管理程序及成本管理業績的考核和激勵機制等。

成本管理是一項綜合性的管理，它涉及預算、財務、工程等各部門，通過建立完善的成本控制的管理制度和規范，使成本控制人員在進行工作時，能夠有法可依、有規可循，增強員工責任感，提升積極性。

4.3 加強材料管理

按照質量管理體系對材料的采購、驗收、貯藏和使用的相關規定，認真把握好施工之前的材料采購工作。材料采購員要嚴格按照程序的規定，了解市場信息。在確定供貨方時，應及時與對方簽訂規范的材料購銷合同，明確各自責任，避免今后材料采購方面糾紛的發生。

在材料管理過程中要按照質量控制體系的要求，對進入施工現場的材料進行嚴格監測，做到勤檢查、嚴把關，杜絕劣質材料進入施工現場。對材料堆放場地進行預先規劃，避免材料的二次搬運。

材料部門應編制好項目材料采購計劃，根據工程進度及消耗對采購計劃進行變更，保證工程施工用材。在材料采購供應管理過程中，材料部門應及時建立材料信息臺賬和倉庫管理制度，把好材料的驗收、保管、領發等各道關口。

4.4 借鑒其他工程經驗，符合工程特點

施工前做好現場勘察工作，根據勘察結果制定成本方案。同時，要總結其他工程的施工經驗和借鑒其他企業的成功案例。既要保證方案切實可行，又要保證方案的先進性。

5 結語

科學合理的成本管理模式可以降低成本，增加企業的市場競爭能力，保證企業在生產環節上正常運轉，是關系到企業是否能夠長久經營和生存的關鍵工作。隨著時代發展和科技進步，適合自身發展的先進的成本控制方法需要不斷探索。

[1]章太庭.淺談水利工程施工項目成本管理（J）.江淮水利科技，2012（2）.

[2]彭沖.如何加強水利工程項目成本管理.中國水運：下半月，2011（3）.

[3]常曉波,袁智慧,鄭二偉.淺談水利工程項目施工成本管理（J）.河南水利與南水北調，2008（7）.