編者按

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的重要十年行動(dòng)綱領(lǐng)。在新規(guī)劃提出的九項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)中，雖然沒(méi)有直接將制造業(yè)技術(shù)改造列入其中，但這并不能否認(rèn)技改在實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)中的特殊作用。

制造業(yè)不斷升級(jí)并走上中高端，是一個(gè)循序漸進(jìn)的提升過(guò)程。而技術(shù)改造遵循的恰是立足現(xiàn)實(shí)、完善現(xiàn)實(shí)、超越現(xiàn)實(shí)這樣一個(gè)有序而扎實(shí)的路徑。與鋪開(kāi)攤子搞基礎(chǔ)建設(shè)相比，制造業(yè)的技術(shù)改造具有顯著優(yōu)點(diǎn)。

一是避免重復(fù)建設(shè)，阻止制造業(yè)布局不合理現(xiàn)象繼續(xù)蔓延。毋庸諱言，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)制造業(yè)存在著重復(fù)建設(shè)的弊端。最典型的表現(xiàn)是，但凡某新興產(chǎn)業(yè)剛一推出，各地就立馬一哄而上，如近幾年大量興建的煤化工項(xiàng)目;或市場(chǎng)上剛出現(xiàn)一個(gè)盈利項(xiàng)目，各路資金隨即趨之若鶩。它們的共同弊端就是缺少科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，脫離了當(dāng)?shù)刭Y源、市場(chǎng)等要素的實(shí)際情況。

顯然，重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致了生產(chǎn)布局的不合理，最直接的后果就是浪費(fèi)大量的資源、能源。而針對(duì)于既有制造業(yè)的技術(shù)改造，是基于當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)能普遍過(guò)剩的條件進(jìn)行的，因此更加迫切需要，更加符合實(shí)際，也更加科學(xué)合理。

二是抑制新增產(chǎn)能，有利于實(shí)現(xiàn)總量控制。當(dāng)前，不論是傳統(tǒng)基礎(chǔ)化工，還是所謂新興化工，很多都為產(chǎn)能過(guò)剩所困擾，出現(xiàn)了供需失衡狀況，導(dǎo)致低端同質(zhì)產(chǎn)品增加，而高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口。然而，許多企業(yè)為了獲得所謂的規(guī)模效益，往往采用簡(jiǎn)單擴(kuò)大再生產(chǎn)的套路，熱衷于上規(guī)模擴(kuò)能，更加惡化了市場(chǎng)供需關(guān)系。

顯然，一個(gè)失控的總量過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，想具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力恐怕只是一廂情愿。然而，如果以高科技為依托對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)力進(jìn)行技術(shù)改造，走差異化路線，就能在有效化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的同時(shí)，提升制造業(yè)水平。

三是投資周期短、見(jiàn)效快，等量資金帶來(lái)的投資效果更突出。由于技改是對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)力進(jìn)行提升改造，攤子鋪得較小，建設(shè)周期較短，自然見(jiàn)效也較快。

四是實(shí)現(xiàn)資源的集約化利用。當(dāng)前，我國(guó)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)方興未艾，各地各行業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目此起彼伏。但是，基礎(chǔ)建設(shè)也在不斷吞噬大量良田。技術(shù)改造卻可以有效提升土地集約化利用率。

“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃是非常重要、具有戰(zhàn)略里程碑的一個(gè)規(guī)劃。本刊編輯了與之相關(guān)的報(bào)道與論述，以期對(duì)讀者理解“中國(guó)制造2025”的深遠(yuǎn)意義有所幫助。