石油企業主導型安全社區建設途徑探討

楊潔(中國石油青海油田公司格爾木社區管理中心， 青海 格爾木 816000)

0 引言

企業主導型社區是在“先生產后生活”的歷史背景下伴隨企業發展壯大而逐步配套完善和發展起來的，由企業自主建設、自主管理的社區。企業主導型社區居民為企業職工家屬，企業主導社區創建安全社區有相對的優勢但也存在一些問題，本文主要探討石油企業主導型安全社區建設的途徑。

1 石油企業主導型安全社區建設現狀及必要性

(1)石油企業主導型安全社區建設現狀 ①石油企業主導型安全社區建設優勢。石油企業主導型安全社區建設是以保障居民安全和健康為目的，以提高居民安全意識和防范能力為重點，堅持“以人為本、預防為主、屬地管理、綜合治理”方針，遵循“資源整合、全員參與、持續改進”原則，形成以社區安全部門統一協調，社區各單位配合落實，各駐礦單位、廣大居民共同參與的多元組織網絡架構。石油企業主導型社區基礎建設、配套設施等均由企業自主建設，社區及周邊資源(學校、醫院等)均屬企業原有、現有或自主引入的服務單位，為安全社區建設提供了強有力的支撐，便于安全社區建設各項工作的順利開展。 ②石油企業主導型社區存在的問題。石油企業主導型社區建成時間早，社會依托性不夠，水、電、氣、暖均由企業自行供應，有鍋爐、天然氣、供配電等生產服務設施及幼兒園、學校、醫院等場所，安全風險大；油田社區居民安全意識不強，認為社區不像生產區那樣有嚴重的安全威脅，電、氣、暖、網絡私拉亂接現象比較普遍，存在大量安全隱患；社區周邊治安情況較為復雜，社區治安受外部環境影響較大，社區外來出租戶逐漸增多，人員結構日趨復雜，社區綜合治安全壓力增大。

(2)石油企業主導型安全社區建設的必要性 石油企業主導型安全社區建設，首先對促進居民生產、生活環境改善，提高居民生活質量和安全素質，促進可持續發展以及社會和諧穩定具有積極作用；其次可以大幅度降低各類事故傷害發生率，減少由事故傷害導致的直接經濟損失及間接經濟損失；再次可以使安全文化滲透到生產、生活的各個方面，在廣度、深度上對安全文化予以擴展延伸，使生產安全工作得到補充與加強。

2 石油企業主導型安全社區建設的途徑

(1)明確目標、建立機構 按照以人為本的思想，結合實際，明確安全社區建設目標，組織社區及各駐礦單位相關人員成立安全社區促進委員會，發揮促進委員會作用，大力推廣安全知識，提高社區居民安全意識和防范能力，強化社區功能，滿足事故傷害預防和社區發展的需要。

(2)強勢宣傳，建立機制 結合“安全生產月”、“節能周”、“119消防日”等主題活動，建立以社區居民為主體的安全宣傳和教育長效機制。利用職工活動場所、居委會、學校、樓道、綠地等宣傳陣地，通過懸掛橫幅、發放宣傳冊、張貼公告、制作宣傳欄、安全專項合理化建議征集、安全講座、知識競賽、演講、事故案例分析、安全座談會等方式， 深入開展安全社區建設宣傳工作，引導廣大居民積極參與。

建立居民自治組織參與社區安全管理,培養建立社區居民的自治組織或群眾協會，發揮這些組織團體的自我管理、自我服務、自我教育的功能，通過他們的宣傳引導，形成社區居民都來參與安全社區建設的良好氛圍，以“共享”促“共建”，形成人人參與社區安全管理的良好局面。

(3)辨識評價，調查分析 社區安全涉及千家萬戶，重點要害部位多，危險點源分散、可控性低。組織對社區安全環境狀況、生產、治安、交通、消防等進行專項問卷調查，通過召開居民座談會、開展真情服務大走訪調查等活動，收集居民安全需求；利用查閱事故與傷害檔案、梳理歷年安全檢查存在的問題，查找安全方面普遍及重點問題。動員居民參與圍繞社區交通、消防、家居、老年人、公共場所、集會活動、社會治安、防災減災、節能減排等方面開展的風險辨識和評價活動。

(4)制定社區安全事故應急預案 組織開展應急知識宣傳和普及活動，適時組織員工開展崗位應急處置應知應會培訓和居民應急知識培訓。強化有針對性和時效性的安全疏散和應急救援實戰演練，例如火災、食物中毒、自然災害、踩踏事故、緊急斷電等應急預案，動員社區全員參與，在演練中進一步提高全員安全意識、安全素質及應急能力。

(5)加強安全監督，預防與糾正措施到位 針對經常發生的各種傷害進行監測，立足實際，整合社區資源力量，建立完善工作體系，建立事故與傷害監測渠道。定期收集監測數據，做好監督工作，在加強自我監督的基礎上，接受上級部門及居民的監督。制定安全預防制度和措施，對事故與傷害監測數據進行統計、分類，分析造成事故與傷害的主要原因，及時調整各項安全促進措施，對社區各生產經營單位、公共場所和設施檢查中發現的事故隱患及問題，下發整改通知，及時跟蹤督促糾正；并研究制定預防措施，避免同類問題重復出現，做到事故隱患問題發現及時、整改及時、預防措施到位。