市政工程建設中的管理優化

董小勇(江蘇東南交通工程咨詢監理有限公司, 江蘇 南京 211500)

近年來，市政工程建設得到各級政府及領導人員的重視，大量市政工程的建設既方便了人們的生活，又完善了城市的功能。未來幾年，政府將加大市政工程的建設力度，更好的發揮城市的服務功能。在不斷加強工程建設的同時，只有不斷提高市政工程建設管理的水平，才能使市政工程最大限度的發揮其應有的利用價值。

1 市政工程建設中存在的問題

首先，工程質量過硬與工程建設資金投入存在矛盾。市政工程是關系廣大市民生活的利民工程，其質量必須得到保障。現階段，部分小規模的建設工程質量沒有得到保障，主要原因是一方面工程承包單位沒有過硬的核心技術，施工人員不按設計圖紙施工。

其次，工程設計與施工建設不一致普遍存在。工程設計是工程建設的基礎，但由于工程設計單位管理體系不健全，工程設計圖紙在具體的施工階段沒有起到指導的作用；另一方面，設計方缺乏實地考察數據支持，設計的工程在很大程度上屬于紙上談兵，可操作性不強。施工人員，特別是相應的管理人員，對工程設計的指導作用不夠重視，在施工過程中，以自己的工作經驗為指導。

最后，市政工程的招標程序有待于規范。市政工程的建設單位多為當地政府授權或委托指定，沒有經過公開招標、競標的環節，給市政工程建設帶來多方面的隱患。市政工程建設也應遵循市場規律，改變依靠拉關系、走后門的不良方式分配工程的做法。

2 市政工程建設管理優化策略

①完善質量管理。質量是工程建設首要解決的問題，它是工程項目發揮其功能的物質基礎。影響工程質量的因素很多，材料質量、施工人員技術水平、工程設計方案、天氣等其他自然環境的改變等。

②加強質量管理體系的健全。工程質量管理不僅包括施工材料質量以及施工技術質量的管理，還包括工程項目的設計方案質量控制、項目申報流程質量控制、施工單位資質檢測、施工過程中質量監督抽查以及竣工后項目質量檢測，這些環節都影響了工程項目的質量，應該加強管理力度。

③加強原材料的質量控制。原材料的性能好壞，直接影響工程質量。絕不允許任何單位和個人，為了縮小工程成本，不通過市場調查而購買價格低、性能差的材料。市政工程的建設主要用于服務人民生活，項目工程本身的功能價值需要依靠工程質量得到保證。

④提高工程建設相關人員的專業水平。市政工程建設需要加強質量管理、安全管理，但在施工過程中，政府由于缺乏專業的技術人才，沒有直接參與工程的設計及建設，喪失了工程質量的監督權，為此，要加強政府部門相關人員的專業水平。

3 成本管理優化建議

①做好預算。工程預算是整個工程成本控制的基礎性工作，工程承辦單位需要對工程實地進行科學專業的勘測，盡可能為工程的設計、材料購買、施工技術要求等提供準確的信息，材料的提供需要采取公開、公正、公平競爭的原則，多家對比引進性價比較高的設計方案。

②將成本控制深入到工程設計環節。市政工程招標階段，可將多家競標方的設計方案進行綜合對比，保證工程質量的基礎上，最大限度的降低工程成本支出。部分工程可以實施限額設計，從總價上控制工程資金投入。

③創新造價管理模式。傳統造價管理模式為事前預算，事后決算，這一管理模式不能有效控制成本。造價管理模式可采取跟蹤管理模式，從事前，事中，事后三個階段進行全程介入管理。

④規范市政工程建設項目的招標流程。招標方式可采用公開招標和邀請招標兩方方式。公開招標對不特定法人或組織提出競標邀請，邀請招標是對特定法人或單位提出競標邀請。需要注意的是，公開招標要避免多家企業聯合圍標，以大幅度低于市場價競標的行為發生；邀請招標要邀請至少三家單位展開競標。

招標過程中需要注意的事項：投標方式確定后，公開發布投標時間和地點。投標人準備投標文件，并于指定截止時間前送達指定地點。若在投標過程中出現不符合相關法規的情況，以《招標投標法》為指導，重新招標。投標單位可以對自己的標書進行修改和補充，需要以文字形式提交。過期提交的，可以拒收。

4 結語

市政工程建設作為一項惠民工程，具有工程復雜、投資大、涉及面廣的特點，需要我們從質量、成本和招標等方面入手優化工程管理模式。市政工程管理模式的改進需要我們在今后的工作過程中不斷總結經驗，逐步完善現有的工程管理模式。

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