對危險化學品企業(yè)安全現(xiàn)狀評價的探討

鄭孝軍(葫蘆島安全科學技術(shù)研究所，遼寧 葫蘆島 125000)

危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。

危險化學品企業(yè)安全現(xiàn)狀評價是應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，以達到系統(tǒng)安全的過程。

絕大多數(shù)安全評價機構(gòu)所編寫的危險化學品企業(yè)安全現(xiàn)狀評價報告能夠認真負責、合乎實際、結(jié)論準確，但是，也有個別的危險化學品企業(yè)安全現(xiàn)狀評價報告中存在著對標準和規(guī)范掌握的不確切，對標準和規(guī)范引用的不全面，個別內(nèi)容出現(xiàn)前后自相矛盾，對有些危險因素的風險程度分析就低不就高的情況時有發(fā)生。

本文結(jié)合筆者從事安全評價工作的經(jīng)驗，就危險化學品企業(yè)安全現(xiàn)狀評價遇到的部分問題，提出幾點可供改進完善的意見和建議，與廣大安全生產(chǎn)、安全評價的工作者同仁們一起進行有益的探討。

1.加強學習并定期交流和研討

安全評價報告，應做到危險、有害因素的分析正確，提出的安全對策措施有針對性、科學性、合理性、可行和有效性。這就需要安全評價工作小組的集體參與，而安全評價小組成員所具備的專業(yè)能力應該涵蓋被評價項目所涉及的全部內(nèi)容，包括工藝、工程、儀器、儀表，還是電氣、消防、安全等相關(guān)專業(yè)。

而為了不斷提高評價人員的理論水平和業(yè)務素質(zhì)，評價機構(gòu)可采用自學、集體學習、參加各種培訓班、聘請專家做報告等形式，學習和研究法律法規(guī)標準、安全基本理論、安全評價理論和方法等內(nèi)容。通過經(jīng)常化、制度化的學習，使評價人員的水平不斷提高。

評價機構(gòu)可以組織危險化學品企業(yè)安全現(xiàn)狀評價的交流和研討，對安全現(xiàn)狀評價質(zhì)量工作進行專門總結(jié)，并及時對出現(xiàn)的問題進行改進。

通過學習，可以避免評價依據(jù)引用不當?shù)那闆r發(fā)生。例如，在對間戊二烯儲罐、乙烯球罐等球罐作評價時沒使用《鋼制球形儲罐》（GB 12337-1998）；在對環(huán)氧乙烷儲罐區(qū)作評價時沒使用《石油化工企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范》SH 3047-1993的規(guī)定；在2015年開展安全現(xiàn)狀評價工作時，引用廢止的“《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》（HG 20571-95）”，而沒有引用現(xiàn)行的替換版本“《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范》（HG 20571-2014）”等。

2.加強對風險分析重要性的認識

在安全評價技術(shù)服務合同簽訂前，要注重對被評價單位的初訪情況，并在初訪的基礎(chǔ)上，開展風險分析。

風險分析不能走形式，要確定被評價單位的周邊環(huán)境、主要危險因素，在此基礎(chǔ)上，從技術(shù)、經(jīng)濟、行業(yè)風險、完成時間等方面進行完整的風險分析，確認安全評價工作是否可行，才能簽訂安全評價技術(shù)服務合同。

如果不進行風險分析，而開展安全評價工作，當危險化學品企業(yè)周邊環(huán)境及企業(yè)內(nèi)部有變化時，涉及到防火間距等難以解決和整改的問題時，可能會造成安全評價工作進行不下去，造成人力、物力等財產(chǎn)損失。

3.嚴格規(guī)范評價報告

危險化學品企業(yè)安全現(xiàn)狀評價報告應內(nèi)容全面、模擬計算的取值合理、安全對策措施具有針對性、評價結(jié)論客觀公正。但有些危險化學品企業(yè)安全現(xiàn)狀評價報告沒有完全按照標準和規(guī)范的要求去做，報告內(nèi)容對危險、有害因素的分析不夠準確，提出的安全對策措施計劃欠科學、合理、可行和有效性。安全現(xiàn)狀評價報告的附件沒有設(shè)計單位出具的平面平面圖、工藝流程圖等；安全評價方法的選用過程和評價方法介紹不全面；缺少評價機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位交換意見的相關(guān)內(nèi)容；附件所附的檢測、檢驗報告有過期內(nèi)容等。

4.以信譽和質(zhì)量開拓市場

在危險化學品企業(yè)安全現(xiàn)狀評價工作過程中，首先應該把信譽和質(zhì)量放在第一位。有些評價項目比較小，費用很少，但是不能因此而不接這樣的小項目，更不會降低評價標準；對有些評價項目，聘請一些外部專家參與項目的評價，提高了評價質(zhì)量；對所有的項目，在深入現(xiàn)場勘察中，絕不放過一個不清楚、有疑問的問題，對有些項目，要多次去現(xiàn)場了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，保證了評價的針對性和實用性。

在安全評價工作過程中，經(jīng)常與安全生產(chǎn)管理部門、評價對象保持溝通，注意傾聽各方意見，不斷改進安全評價工作，提高安全評價水平。

只有信譽和質(zhì)量的保障，才能使評價機構(gòu)的市場不斷得以開拓，樹立為企業(yè)提供完好服務的形象。

5.加強與安全生產(chǎn)主管部門的溝通

安全評價機構(gòu)在危險化學品企業(yè)安全現(xiàn)狀評價評價過程中，會遇到各種各樣的實際問題。如：惡性競爭的問題、企業(yè)違規(guī)的問題等，這就需要及時與安全生產(chǎn)主管部門進行溝通，與安全生產(chǎn)主管部門之間進行信息交流。

安全生產(chǎn)主管部門可以建立對安全現(xiàn)狀評價的投訴渠道，建立安全評價機構(gòu)的質(zhì)量、信譽檔案，定期向社會公布，這樣可進一步規(guī)范安全評價的市場行為。

6.結(jié)語

針對危險化學品企業(yè)安全現(xiàn)狀評價，本文從安全評價機構(gòu)出具安全評價報告的角度，提出了一些問題和建議，與相關(guān)人員進行共同探討。

[1]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政策法規(guī)司編.安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編(上冊)(下冊).煤炭工業(yè)出版社.2012.

[2]中華人民共和國安全生產(chǎn)法：實用版.中國法制出版社.2014.

[3]孫華山.安全生產(chǎn)風險管理.化學工業(yè)出版社.2006.

[4]李美慶.安全評價員實用手冊.化學工業(yè)出版社.2007.