永勝縣動物產地檢疫存在的問題及對策

楊子龍 云南省麗江市永勝縣東山鄉農業綜合服務中心 674215

動物疫病是危害畜牧養殖業健康發展，威脅公共衛生安全和食品質量安全的重要因素。為了加強動物疫病防控，國家制定了一系列的法律法規和規章制度，在政策支持和技術規范方面都非常重視。動物產地檢疫工作經過多年的不斷發展，得到了廣大養殖場戶的認可，對于有效及早發現和控制動物疫病傳播，降低疫病風險，提高養殖經濟效益起到了前瞻性和科學性的作用。但是，由于我國動物飼養受管理方式多樣化、技術水平不高、疫病防控技術能力較差等諸多因素影響，產地檢疫依然存在不少亟待解決的問題，這些問題直接制約了產地檢疫工作更好地開展，必須加以解決。

1 動物產地檢疫存在的問題

產地檢疫是做好動物檢疫工作的基礎，是《動物防疫法》的具體要求，位于檢驗檢疫工作的第一個環節，因此是重中之重。現今存在的問題是養殖戶的檢驗檢疫意識淡薄，甚至抵觸和不配合檢驗檢疫人員的工作；農戶養殖的畜禽出欄時間不同，增加了檢驗檢疫的工作量，導致動物產地檢疫率不高；檢驗檢疫站的硬件設施水平低，檢驗手段還停留在使用“一把刀，一個鉤，兩只眼”的方式；沒有統一的定點屠宰場，不能實行宰前檢疫，宰后檢疫也得不到嚴格執行；檢疫監督執法沒有統一的標志和服裝；對發現的檢疫不合格的產品處理困難，缺乏健全的無害化處理場所，一些貨主阻撓無害化處理。

2 改進對策

（1）加強引導，轉變模式，定點檢疫，保證肉不漏檢。要想改變落后的動物疫病防控現狀，必須改變農戶的養殖觀念，加快傳統的散養模式向規模化養殖模式轉變進程。通過培訓班等方式傳達國家對農業特別是畜牧業的優惠政策，增強農戶發展畜牧業的信心，同時開展養殖技術培訓，使農戶掌握一定的養殖技術，鼓勵農戶發展標準化規模化養殖。加大力度扶持以養殖專業合作社為主要形式的龍頭企業，加快養殖方式轉變和龍頭企業建設，創立名牌產品，增強帶動能力，引導農戶依靠現有的資源環境發展特色養殖業，把農戶分散經營與集約化生產統一起來，不斷提高產業化經營水平。

以“方便民眾、規范檢疫、促進流通、綜合規劃”作為原則，建立檢疫報檢點，便于養殖戶以及經營業主報檢。建立和完善防疫責任制和防疫責任追究制，全面開展動物產地檢疫，確保輸出地檢疫證明的有效性。同時輸入地要建立動物疫病防控體系，對輸入動物進行嚴格的檢疫、檢測、隔離觀察和免疫接種的管理，切斷疫源，防止疫病的傳入和流行。嚴格實施檢疫審批制度，嚴禁審批走形式，嚴禁從疫區調購動物及其產品，加大產地檢疫力度，加強對動物及其產品的監管力度和違規違法行為的處罰力度，依法保護養殖戶的利益，保障畜牧業的健康迅速發展。

（2）加大力度，廣泛發動宣傳，增強群眾的法律意識。產地檢疫工作是撲滅動物疫病傳染源頭的重要手段，還是監管動物食品安全的首要工作。各相關部門及政府應正確認識到產地檢疫工作對社會的重要性，對動物出場的報檢制度須嚴格執行，并給予逃避檢疫工作的行為以嚴厲打擊，保證產地檢疫工作的順利開展。借助各種宣傳形式，充分利用門診售藥、出診串戶和發放宣傳手冊等方式加大宣傳力度，提高群眾的動物檢疫意識。在畜牧獸醫站設置咨詢點，提供免費咨詢服務，幫助人們認識到檢疫工作的重要性，增強相關人員參與檢疫工作的主動性。

（3）保障經費，改善裝備。基層檢疫設備簡陋是動物檢疫質量不高的一個重要原因。設備簡陋，動物的檢疫工作就存在很多難點。要通過動物防疫基礎設施等項目建設，不斷改善基層動物檢疫人員的裝備，特別是要裝備快速檢測設備，發展切實可行的快速檢疫技術，逐步建立健全實驗室體系。要配備好檢疫監督執法中所必需的交通、取證、辦案用設備設施，逐步改變辦案難的局面。

（4）強化行業形象，提高社會認可程度。充分利用報紙、電視、宣傳單等媒體，采取公眾喜聞樂見的形式，廣泛深入地開展行業宣傳。建立動物防疫監督110聯動快速反應體制，從嚴、從重、從快查處各種違法活動，保障群眾的權益。協調與工商、公安和衛生等相關部門的配合，做到各司其職，密切合作，讓更多的人了解動物檢疫工作，支持動物檢疫人員，進而提升檢疫人員的社會地位，提高行業的社會認可程度，優化檢疫執法環境，更好地為公共衛生保駕護航。

（5）提升素質，科學管理。依照中長期人才戰略與短期培訓相結合的原則，不斷提升檢疫人員的文化、專業和職業道德素質，建立健全并認真執行崗位職責、工作紀律、責任追究、違法處理、證照管理、財務管理、案件辦理和抱怨處理等規章制度，定期進行督促檢查，不斷規范檢疫、收費和出證行為，提高檢疫標識真假鑒別力，加大內部違法違紀行為整治力度。引入激勵競爭機制，嚴格考核，實現“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制。

（6）盡快統一服裝和標志。這樣做在檢疫中能讓公眾看到我們整齊的一面，有利于提高社會形象。加大對檢疫的宣傳力度，使老百姓充分認識到檢疫的重要性。政府部門要加大對檢疫工作的投入，提升行業文化素質，促進檢疫事業的發展。