互聯網+的重要發展方向

摘 要 本文從互聯網、移動互聯網的發展、應用中，分析、梳理出存在的組織、策略、覆蓋、共享、資源、考核等不足，再結合國家行政、行業、家庭個人的特點，提出了建立分類簡單、指導具體、推動有力的機制，互聯網+等信息技術的發展方向是強政、興業、惠民。

文獻標識碼 A

文章編號 1008-5599（2015）10-0059-03

收稿日期：2015-09-08

1　互聯網等信息技術的發展

互聯網、移動通信等技術發明只有40年左右，但在技術創新推動、應用創新引領、巨大市場需求相互促進下，迅速在全球普及開來，截至2014年底全球互聯網用戶達30億戶，據預測到2015年全球人口總數將超過74億?；ヂ摼W、移動通信、移動互聯網已成為全球有史以來普及最快、應用最廣的技術。這些技術的應用極大地推動了社會進步，提高了民眾生活品質，改變了人們思維、行為和社會的發展方式。

我國十八大啟動了“工業化、信息化、城鎮化、農業現代化”發展戰略以及互聯網+行動計劃，所有這些戰略、政策必將促進我國經濟轉型創新發展，助力早日實現中華民族偉大復興的中國夢。

2　目前互聯網等信息技術應用存在的問題

目前互聯網、移動互聯網的主要應用有政府、職能部門的電子政務應用；網絡采購銷售購物、網上支付等電子商務應用；搜索引擎、電子郵件、即時通信等互聯網基礎應用等，其它耳熟能詳的互聯網金融、在線教育、數字城管、智慧城市、無線城市、遠程咨詢、打車、訂餐等幾乎涉及到了工作、生活的方方面面，令人眼花繚亂。

目前互聯網應用技術的發展雖然成就巨大，仍有非常大的潛力沒有挖掘、發揮、釋放出來，應用雖然廣泛但不聚焦，筆者認為還存在以下問題。

（1）少統一的組織：組織上缺少統一的職能管理、推動部門。

（2）少統籌的策略：缺少涉及各部門、各行業的系統化、清晰、具體的互聯網發展策略、規劃。

（3）少全面的覆蓋：網站覆蓋不全、應用服務覆蓋不全。

（4）少經驗的共享：缺少互聯網應用的硬件、軟件的經驗歸納總結共享、風險防控機制。

上述問題的存在，會導致大量重復開發、重復建設，投入多、產出低，創業、創新的起點低，急需改進、優化、提高。

3　強政、興業、惠民三大應用是互聯網等信息技術重要的發展方向

筆者根據從事幾十年通信、信息應用工作的體會，建議要建立分類簡單、指導具體、推動有力的機制，才能事半功倍地全面推動、全面落實中央的部署，才能更好地助力實現新四化和兩個百年目標。

縱觀各個國家都包含以下三大部分 ：一是政府職能部分（國家、省、市、縣、鄉的黨、政、軍、司法、立法、行政、監督以及各個職能部門等）；二是各個行業部分（第一產業、第二產業、第三產業等）；三是各個民族的家庭、民眾。

所以強政、興業、惠民三大應用的劃分也包含了社會的各個方面，概念簡單、明了。

三大應用主要功能可以劃分如下。

3.1　強政——政務服務

國家、省、市、縣、鄉各級黨、政、軍、人大、政協、以及相應的職能部門，互聯網應用應分為兩部分，包括不限于以下內容：政務服務內網：建立局域網或城域網或借助互聯網實現單位通信、辦公公文流轉、行政審批、財務管理、人力資源管理、采購、庫存、考勤考核、系統信息安全等。政務服務外網: 利用互聯網、移動互聯網宣傳法律法規政策等，發布經濟管理、社會管理、市場監管信息等，提供公共服務、查詢、咨詢、受理公共服務審批申請等，接受社會監督、投訴等。

3.2　興業——行業服務

為互聯網、移動互聯網、互聯網+等應用的重點、也是難點，雖然涉及各行各業、門類眾多、職責功能差異巨大，也是有規律可循的，如人財物管理、產供銷經營、售前售中售后服務等功能全是相似的，宏觀分類：第一產業分農、林、牧、漁業等4大類，第二產業分采礦業、制造業等6大類，第三產業分交通運輸、倉儲等25大類以上，共約35大類以上。

互聯網應用也分為兩部分，具體應用包括不限于以下內容：行業服務內網：建立局域網或城域網或借助互聯網實現單位通信、辦公公文流轉、合同審批、財務管理、人力資源管理、采購、供應、銷售、庫存、物流、考勤考核、系統信息安全、系統智能控制自動控制等；行業服務外網: 利用互聯網、移動互聯網采購、銷售、售前售中售后服務、廣告宣傳等。

如部分行業外網服務：互聯網+教育，可以集合全國大專院校各專業、中學、小學、幼教名師以互聯網實時或非實時的方式授課，可打破學校圍墻、地域、時間的限制，實現頂尖資源的共享，同時要結合教育改革進行；互聯網+衛生，采用上述類似方式，可實現全國各學科醫療專家的遠程診斷、治療、培訓，極大地便于為患者服務、便于提升醫療工作者素質；互聯網+大、中、小、小微企業，網上采購、銷售、宣傳、售后等。

3.3　惠民——利民服務

家庭服務: 手段以互聯網、移動互聯網、有線電視網接入為主，享有互聯網應用、政務服務和行業服務以及智慧家居——家庭智能化控制、家庭通信、家庭安全防護、家庭理財、家庭賬簿、家庭互聯網影院、家庭互聯網聚會、家庭多媒體服務、家庭娛樂服務等。

個人服務：以移動互聯網接入為主，利用手機、職能終端、IPAD、便攜筆記本電腦等享有互聯網、移動互聯網服務，政務服務、行業服務、家庭應用，以及涉及衣、食、住、行、休閑娛樂等工作生活的各個方面的服務。

互聯網的三大應用實現后，再結合配套流程的改進可使得各級政府部門和職能部門、各個行業的管理、公共服務、經營活動（除必須現場解決的外）變一周5天8h服務為7天24 h隨時隨地的服務，更加有利于提高工作質量、效率促進社會進步、經濟發展，更加有利于提高服務民眾水平，更加有利于衡量、考核、監管服務質量，更加有利于減少交通擁堵、能源消耗促進綠色環保等。

4　用三大應用促更高起點的大眾創業萬眾創新

強化三大應用的推廣，一方面，可為互聯網、移動互聯網、互聯網+的應用展示更加明確的發展路徑，整合應用的結果就可以實現更高起點、更高質量、更高效率、更低成本的大眾創業、萬眾創新，更好地促進社會轉型發展。另一方面，自然而然劃分、規范、統一了物聯網、云計算、大數據、信用系統、信息安全系統等的新興應用的模式范圍，路徑全面、明確、統一、精簡，有利于軟硬件的高度共享，大大節約研發、建設、應用成本。如物聯網可以助力政務服務實現安全監控、車輛管理、氣象監測、環境監測等；助力行業服務實現自動抄電表、抄水表、抄氣表、抄熱力表，實現智能化自動化的工業控制，實現防火、防水、防有害氣體、防盜的安全監控；助力利民服務實現智慧家居、家庭安全等。云計算、大數據等新興技術應用類同，可十分緊密地契合三大應用，實現通過互聯網基礎規劃的三大應用，促進移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等的共享發展。

如果說智慧城市是利用互聯網、移動互聯網實現了一個城市的高度智能管理，實現了高效、自動、便利的服務，有力促進地方社會進步、經濟發展，提高了民眾生活品質，那么政務服務、行業服務、利民服務三大應用的全面實現，以及物聯網、云計算、大數據的分類應用，必將使得智慧中國成為現實。以此應用的標準、規范、體制等成果，全球共享，智慧地球實現也指日可待。

以上分析、判斷受個人能力、水平影響，錯誤之處難免，歡迎各界給予批評指導，希望能起到拋磚引玉的效果，助力信息化的飛速發展，服務國家經濟建設。

The most important direction of Internet plus development is to increase the efficiency of administration, business and livelihood

WU Jun-ling

(China Mobile Group Hebei Co., Ltd. Xingtai Branch, Xingtai 054000, China)

Abstract This paper analyzes the defi ciency in organization, strategy, coverage, resources sharing and assessment through the research in the development and application of Internet and mobile Internet. And then put forward an idea of establishing a mechanism to effi cient classifi cation, guidance and promotion which is to strengthen the application of Internet in administration, business and livelihood in order to accelerate the development of transformation and innovation combing the characteristics of state administration, industry and individual.

Keywords Internet; mobile Internet; Internet+; government service; business service; human service